Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 18 января 2013 г. по делу N 33-147/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Разуваевой Т.А.

судей Дорожко С.И., Пестовой Н.В.

с участием прокурора Лазаревой Н.А.

при секретаре Горюновой Л.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 18 января 2013 года гражданское дело по апелляционному представлению прокурора на решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 11 октября 2012 года по иску прокурора Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к министерству социальной защиты населения Хабаровского края о возложении обязанности обеспечить медицинское обслуживание и получении лицензии для организации медицинской деятельности.

Заслушав доклад судьи Разуваевой Т.А., объяснение прокурора, представителя министерства социальной защиты населения Хабаровского края Маевской О.Б., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Хабаровского края обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц к министерству социальной защиты населения Хабаровского края о возложении обязанности обеспечить медицинское обслуживание в КГКУ "Иннокентьевский дом-интернат для престарелых и инвалидов" и получении лицензии указанным учреждением на осуществление медицинской деятельности. Требования мотивированы тем, что дом-интернат является некоммерческой организацией, осуществляющей стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов 1 или 2 группы, учредителем которого является Хабаровский край. Дом-интернат финансируется за счет средств краевого бюджета. Министерство социальной защиты населения Хабаровского края является главным распорядителем средств краевого бюджета в сфере социальной защиты населения края. Целями деятельности дома-интерната является оказание разносторонней социально-бытовой помощи гражданам пожилого возраста и инвалидам, создание для них наиболее адекватных их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, предоставление реабилитационных мероприятий медицинского, социального и лечебно-трудового характера, обеспечение ухода и медицинской помощи, организация их отдыха и досуга. Однако, в ходе проверки, проведенной прокуратурой Хабаровского края, установлено, что дом-интернат не имеет лицензии на осуществление медицинской деятельности. Оказание подопечным медицинского обслуживания организовано на основании договора безвозмездного оказания медицинской помощи с МБУЗ "Троицкая центральная районная больница". Периодические осмотры пожилых граждан и инвалидов, проживающих в доме-интернате, производятся врачом общей практики амбулатории с.Иннокентьевка. Такая форма медицинского обслуживания подопечных дома-интерната не может обеспечить качественное предоставление медицинских услуг. Отсутствие в доме-интернате медицинского поста, медицинского персонала не позволяет круглосуточно обеспечить медицинское обслуживание проживающих в учреждении граждан, что является грубым нарушением права каждого на охрану здоровья, гарантированное Конституцией РФ. В связи с изложенным прокурор Хабаровского края просит обязать Министерство социальной защиты населения Хабаровского края обеспечить медицинское обслуживание подопечных в КГКУ "Иннокентьевский дом-интернат для престарелых и инвалидов" обеспечить медицинский пост; бесплатное оказание медицинской помощи в объеме базовой программы обязательного медицинского страхования граждан РФ, целевых программ и территориальных программ обязательного медицинского страхования; оказание первичной медико-социальной помощи; обеспечение ухода с учетом состояния здоровья подопечных дома-интерната, проведение медицинских реабилитационных мероприятий; проведение первичного медицинского осмотра и первичной санитарной обработки, проведение лечебно-оздоровительных и профилактических мероприятий; получить лицензию для организации медицинской деятельности в КГКУ "Иннокентьевский дом-интернат для престарелых и инвалидов".

В ходе рассмотрения дела прокурор уточнил исковые требования и просил возложить обязанность на ответчика не получить лицензию, а обеспечить создание необходимых условий для получения КГКУ "Иннокентьевский дом-интернат для престарелых и инвалидов" лицензии на организацию медицинской деятельности, на других ранее заявленных требованиях настаивал.

Решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 11 октября 2012 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционном представлении прокурор просит решение суда отменить, полагая, что судом неверно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, указывая те же доводы, что были указаны в качестве обоснования исковых требований.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, согласно ч.1 ст.330 ГПК РФ, являются:

1). неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2). недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3). несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4). нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, исследовав устав КГКУ "Иннокентьевский дом-интернат для престарелых и инвалидов", руководствуясь положениями ГОСТа Р 52143-2003 "Основные виды социальных услуг", утвержденного постановлением Госстандарта России от 24 ноября 2003 года N 327-ст, приказа министерства социальной защиты населения Хабаровского края от 30 января 2008 года N 11-п, которым утвержден государственный стандарт социального обслуживания населения Хабаровского края, исходил из того, что КГКУ "Иннокентьевский дом-интернат для престарелых и инвалидов" обеспечивает обслуживание и уход за подопечными силами медицинских сестер по уходу за больными и палатной медицинской сестры, исключая медицинские манипуляции, но не может осуществлять медицинскую деятельность, поскольку не относится к учреждениям здравоохранения, в связи с чем не обязан получать лицензию на осуществление медицинской деятельности, чему также препятствует отсутствие квалифицированного медицинского персонала в штате учреждения, необходимого оборудования, санитарно-бытовых условий (отсутствие в доме-интернате систем горячего и холодного водоснабжения, канализации).

Кроме того, при разрешении исковых требований, суд учел, что для предоставления клиентам КГКУ "Иннокентьевский дом-интернат для престарелых и инвалидов" медицинской помощи в объеме базовой программы обязательного страхования граждан РФ и территориальной программы обязательного медицинского страхования учреждением 01 января 2012 года заключен договор безвозмездного оказания услуг с МБУЗ "Троицкая центральная районная больница", которое имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности, при состояниях подопечных, требующих неотложного медицинского вмешательства, сотрудниками дома-интерната осуществляется вызов скорой медицинской помощи.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции законно и обоснованно, поскольку постановлено в соответствии с установленными фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона, судом верно применены нормы права, регулирующие спорные правоотношения.

Ссылки апелляционного представления на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, на неверное определение обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку они не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела, кроме того, доводы апелляционного представления являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, дублируют правовую позицию процессуального истца при рассмотрении дела по существу. Судебная коллегия полагает, что доводы апелляционного представления направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, с которой не может согласиться судебная коллегия, а также на иное толкование норм материального права.

Судебная коллегия в полной мере согласилась с выводами суда первой инстанции, поскольку они мотивированы, подтверждены имеющимися в деле доказательствами, приведенными в решении, и оснований для признания их неправильными не имеется.

Основания для отмены решения суда отсутствуют.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 11 октября 2012 года по иску прокурора Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к министерству социальной защиты населения Хабаровского края о возложении обязанности обеспечить медицинское обслуживание и создании необходимых условий для получения лицензии для организации медицинской деятельности оставить без изменения, апелляционное представление прокурора - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий Т.А.Разуваева

Судьи С.И.Дорожко

Н.В.Пестова