Постановление Ярославского областного суда от 28 марта 2013 г. по делу N 4А-84/2013

Председатель Ярославского областного суда Ананьев В. Н.,

рассмотрев протест заместителя прокурора Ярославской области Попова Н. Г. на постановление судьи Дзержинского районного суда г. Ярославля от 11 февраля 2012 года, которым

Антропов Д.Е., ... года

рождения, уроженец г.

... , лицо без гражданства, не имеющий

регистрации в РФ,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, и на решение судьи Ярославского областного суда от 28 февраля 2012 года об оставлении названного постановления без изменения,

УСТАНОВИЛ:

Антропов Д. Е., задержанный сотрудниками ОБ ППСП УМВД РФ по Ярославской области 10 февраля 2012 года в 22 часа 40 минут у дома ... по ... , признан виновным в том, что, не имея документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, в нарушение ст. 25.10 Федерального закона N 114 от 15 августа 1996 года "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" незаконно находился на территории Российской Федерации.

В протесте поставлен вопрос об изменении постановления и решения, исключении указания на назначение Антропову Д. Е. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Ссылаясь на положения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года, заместитель прокурора Ярославской области указывает на отсутствие данных, подтверждающих действительную необходимость применения административного выдворения и его соразмерность как единственного способа достижения баланса публичных и частных интересов. В протесте обращается внимание на то, что мать и дочь Антропова Д. Е. являются гражданами РФ и проживают в г. ... , Республикой ... отказано в выдаче свидетельства на возвращение Антропова Д. Е. в Республику ... , а в ... отсутствуют сведения о регистрации Антропова Д. Е. на территории этого государства и получении Антроповым Д. Е. удостоверяющих личность документов.

Проверив дело об административном правонарушении, нахожу постановление и решение подлежащими изменению.

Виновность Антропова Д. Е. в совершении административного правонарушения в протесте не оспаривается и подтверждена рапортом должностного лица органа внутренних дел, установочными данными на Антропова Д. Е., объяснениями Антропова Д. Е. и иными материалами дела.

Деяние Антропова Д. Е. правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение лицом без гражданства режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

Основное и дополнительное административное наказание назначено Антропову Д. Е. в соответствии с законом, при назначении наказания учтены характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

На территории РФ Антропов Д. Е. пребывает в течение длительного времени, никаких мер по легализации своего пребывания не предпринимал, постоянного источника дохода и своего жилья в России не имеет. Приговором Дзержинского районного суда г. Ярославля от 11 сентября 2001 года Антропов Д. Е. был осуждён по ч. 1 ст. 213 УК РФ, п. "б" ч. 3 ст. 111 УК РФ к 10 годам лишения свободы, из исправительной колонии строгого режима освобождён по отбытии наказания 21 января 2011 года, распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 22 июля 2011 года пребывание Антропова Д. Е. в Российской Федерации, создающее реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан РФ, признано нежелательным сроком до 22 января 2019 года и Антропов Д. Е. обязан покинуть территорию Российской Федерации.

При таких обстоятельствах известный суду факт проживания в г. ... имеющих гражданство РФ и являющихся инвалидами матери и совершеннолетней дочери Антропова Д. Е., а также фактические брачные отношения Антропова Д. Е. с гражданкой РФ, имеющей малолетнего ребёнка, сами по себе не могут свидетельствовать о том, что назначение виновному дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не является необходимым ограничением прав и свобод Антропова Д. Е., несоразмерно и непропорционально обстоятельствам совершённого правонарушения, не преследует социально значимой цели обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, защиты прав и свобод других лиц и не является единственно возможным способом достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Отказ Республики ... в выдаче свидетельства на возвращение Антропова Д. Е. не может служить поводом для признания дополнительного наказания несправедливым.

Вместе с тем, до настоящего времени вступившее 28 февраля 2012 года в законную силу постановление судьи районного суда не исполнено, с 11 февраля 2012 года Антропов Д. Е. содержится в Государственном специальном казённом учреждении Ярославской области "Центр временного содержания иностранных граждан, подлежащих депортации либо административному выдворению за пределы Российской Федерации".

Как следует из подписанного консулом ФИО1 письма представляющего в Российской Федерации интересы ... посольства ... в Российской Федерации, ... не отказано в выдаче свидетельства на въезд Антропова Д. Е. в это государство, но для разрешения данного вопроса необходима информация о месте проживания и учёбы Антропова Д. Е., о месте работы его родителей и об их соседях в ... АССР. Однако сведений о предоставлении ... органами ФМС и ФССП России требуемой информации в материалах дела нет, более того, из заявления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО2 в Дзержинский районный суд г. Ярославля усматривается, что исполнение постановления судьи районного суда в части административного выдворения Антропова Д. Е. за пределы Российской Федерации судебный пристав-исполнитель считает невозможным.

Таким образом, дальнейшее содержание Антропова Д. Е. в специальном учреждении не может быть признано вызываемым необходимостью исполнения постановления по делу об административном правонарушении, поэтому применённую судьёй районного суда меру обеспечения производства по делу следует отменить.

Руководствуясь п. 2 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление судьи Дзержинского районного суда г. Ярославля от 11 февраля 2012 года и решение судьи Ярославского областного суда от 28 февраля 2012 года в отношении Антропова Д.Е. изменить: меру обеспечения производства по делу в виде помещения Антропова Д. Е. в специальное учреждение отменить и из Государственного специального казённого учреждения Ярославской области "Центр временного содержания иностранных граждан, подлежащих депортации либо административному выдворению за пределы Российской Федерации" Антропова Д. Е. освободить.

В остальном постановление и решение оставить без изменения, протест заместителя прокурора Ярославской области Попова Н. Г. оставить без удовлетворения.

Председатель

Ярославского областного суда В. Н. Ананьев