Апелляционное определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 12 февраля 2013 г. по делу N 33-534-2013

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Иванова А.В.

судей Ходюкова Д.С., Кузнецовой О.А.

при секретаре Боздоевой С.Д.

с участием прокурора Забайкальской краевой прокуратуры Арутюнова А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 12 февраля 2013 года гражданское дело по иску прокурора Черновского района г. Читы в интересах Буньковой С.Г. к администрации городского округа "Город Чита" о возложении обязанности по постановке на учет бесхозяйного имущества и принятии мер к организации бесперебойного предоставления водоснабжения

по апелляционному представлению заместителя прокурора района Полоротовой А.В.

на решение Черновского районного суда г. Читы от 31 мая 2012 года, которым постановлено отказать прокурору Черновского района г. Читы обратившегося в суд в интересах Буньковой Светланы Геннадьевны в удовлетворении исковых требований к Администрации городского округа "Город Чита" в принятии мер к организации бесперебойного предоставления водоснабжения.

Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюкова судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Черновского района г. Читы обратился в суд в защиту интересов Буньковой С.Г. с иском к администрации городского округа "Город Чита", требуя обязать ответчика обратиться с заявлением о постановке на учёт бесхозяйного недвижимого имущества - повысительной насосной станции, принять ее в муниципальную собственность в установленном законом порядке, а также принять меры к организации бесперебойного предоставления водоснабжения. Свои требования прокурор района мотивировал тем, что многоквартирный жилой дом, в котором проживает Бунькова С.Г., обеспечивается водой за счет повысительной насосной станции, расположенной на земельном участке данного жилого дома. Указанная насосная станция является бесхозяйным имуществом и не обслуживает надлежащим образом жителей дома "адрес", не получающих воду в промежуток времени с 23 часов до 7 часов. Уравляющая компания и ОАО "Водоканал-Чита" отказываются принимать на баланс данную станцию.

В силу изложенных обстоятельств нарушаются права обратившейся в прокуратуру района пенсионерки Буньковой, поэтому прокурор обратился в суд в защиту ее интересов.

После уточнения исковых требований прокурор просил суд обязать администрацию городского округа "Город Чита" только в части принятия мер по организации бесперебойного предоставления водоснабжения Буньковой С.Г., проживающей по адресу: "адрес"

Определением суда от 30 марта 2012 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ООО Управляющая компания "Прогресс", ОАО "Производственное управление водоснабжения и водоотведения г. Читы"

Судом постановлено вышеуказанное решение.

Не согласившись с решением суда, заместитель прокурора Черновского района г. Читы Полоротова А.В. подала апелляционное представление, в котором просит решение суда отменить исковые требования прокурора удовлетворить. По её мнению судом нарушены нормы материального права и неверно установлены обстоятельств дела, а именно принадлежность насосной станции управляющей компании обслуживающей жилой дом по адресу "адрес".

Также указывает, что суд неверно пришел к выводу, что насосная станция является пристройкой к дому, так как согласно техническому паспорту и сведениям из БТИ в подвальном помещении насосная станция отсутствует, и общим собранием собственников жилого помещения насосная станция не включена в состав общего имущества многоквартирного дома.

В связи с чем прокурор считает, что повысительная насосная станция относится к системе наружных сетей водопровода, не входит в состав общедомового имущества, и поэтому не входит в зону ответственности управляющей организации.

Ссылается на решение ФАС Восточно-Сибирского округа от 10.11.2009 N А74-265/2009, в котором суд пришел к выводу, что насосные повысительные станции относятся к системе наружных сетей водопровода и они не входят в состав общедомового имущества, поэтому не входят в зону ответственности управляющей организации.

В суде апелляционной инстанции представитель Забайкальской краевой прокуратуры Арутюнов А.В. доводы апелляционного представления поддержал. Представитель администрации городского округа "Город Чита" Пименова О.В. и представитель ОАО "Водоканал-Чита" высказали согласие с постановленным районным судом решением. Представитель ООО УК "Прогресс" поддержала доводы апелляционного представления.

Суд, изучив материалы дела, доводы апелляционного представления, выслушав явившихся лиц, приходит к необходимости отменить решение районного суда, а апелляционное представление прокурора удовлетворить в полном объеме, по следующим основаниям.

Суд при принятии решения пришел к выводу о необходимости отказать в удовлетворении исковых требований прокурору, так как насосная станция является подвальным помещением жилого многоквартирного дома, а не отдельно возведенным помещением и следовательно, обязанность по обслуживанию спорной станции лежит на управляющей компании. С данным суждением судебная коллегия Забайкальского краевого суда согласиться не может, и на основании ч. 1 ст. 330 ГПК РФ в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела и с неправильным применением норм материального права, отменяет постановленное районным судом решение, по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что жители дома "адрес" не получают качественную услугу по подаче воды с 23 часов до 7 часов в связи с недостаточным давлением. Повысительная насосная станция, которая должна обеспечивать нормальное давление воды находится в помещении, пристроенном к дому N. Насосная станция является бесхозяйным имуществом и на чьем-либо балансе не состоит. Однако данная станция относится к системе наружных сетей водопровода и не входит в состав общедомового имущества, к такому выводу судебная коллегия приходит на основании анализа следующих норм материального права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий;

3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;

4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Пунктами правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491 (далее - Правила 491) установлено, что в состав общего имущества включаются:

а) помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование);

б) крыши;

в) ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции);

г) ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции);

д) механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры);

е) земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства;

ж) иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

3. При определении состава общего имущества используются содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - Реестр) сведения о правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом, а также сведения, содержащиеся в государственном земельном кадастре.

4. В случае расхождения (противоречия) сведений о составе общего имущества, содержащихся в Реестре, документации государственного технического учета, бухгалтерского учета управляющих или иных организаций, технической документации на многоквартирный дом, приоритет имеют сведения, содержащиеся в Реестре.

5. В состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

В состав общего имущества включается внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354)

6. В состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

7. В состав общего имущества включается внутридомовая система электроснабжения, состоящая из вводных шкафов, вводно-распределительных устройств, аппаратуры защиты, контроля и управления, коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии, этажных щитков и шкафов, осветительных установок помещений общего пользования, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации внутреннего противопожарного водопровода, грузовых, пассажирских и пожарных лифтов, автоматически запирающихся устройств дверей подъездов многоквартирного дома, сетей (кабелей) от внешней границы, установленной в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, до индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета электрической энергии, а также другого электрического оборудования, расположенного на этих сетях.

8. Внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

9. Внешней границей сетей газоснабжения, входящих в состав общего имущества, является место соединения первого запорного устройства с внешней газораспределительной сетью.

Вышеизложенные нормы не закрепляют в состав общего имущества многоквартирного дома повысительные насосные станции, что указывает, что они относятся к системе наружных сетей водопровода, поэтому не могут входить в зону ответственности управляющей организации.

В связи с тем, что в настоящее время спорная насосная станция не передана на баланс организации поставляющей воду для жителей "адрес", то требования прокурора об организации бесперебойного предоставления водоснабжения, которое должна обеспечивать насосная станция, подлежат удовлетворению, с возложением данных обязанностей именно на ответчика - администрацию городского округа "Город Чита". К такому выводу судебная коллегия приходит, руководствуясь подпунктом 4 пункта 1 ст. 16 Федерального закона N 131-ФЗ от 6 октября 2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", согласно которому к вопросам местного значения городского округа относятся организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и

водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Черновского районного суда г. Читы от 31 мая 2012 года отменить полностью, принять по делу новое решение.

Исковые требования прокурора Черновского района города Читы удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа "Город Чита" принять меры к организации бесперебойного предоставления водоснабжения Буньковой С.Г., проживающей по адресу: "адрес"

Председательствующий: А.В. Иванов

Судьи: Д.С. Ходюков

О.А. Кузнецова

Копия верна __________________ судья Д.С. Ходюков