Апелляционное определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 29 января 2013 г. по делу N 33-281-2013

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего Пичуева В.В.

и судей Ходюкова Д.С., Смолякова П.Н.

при секретаре Гайгул И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 29 января 2013 года гражданское дело по иску Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью "Мебельный комбинат "Рассвет" о признании бездействия незаконным и понуждении к действиям,

по апелляционной жалобе генерального директора ООО "МК Рассвет" С.П. Барановой

на решение Петровск-Забайкальского городского суда Забайкальского края от 25 сентября 2012 года, которым постановлено:

"Исковые требования Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие генерального директора ООО Мебельный комбинат "Рассвет" Барановой С.П., выразившееся в непредоставлении первичных статистических данных в органы статистики. Обязать генерального директора ООО Мебельный комбинат "Рассвет" Баранову С.П. представить в подразделение Забайкалкрайстата в Петровск-Забайкальском районе в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем вступления решения суда в законную силу формы статистического наблюдения: N 1-вывоз "Сведения о вывозе продукции (товаров)" за 2011 год, N 1-натура "Сведения о производстве и отгрузке продукции" за 2011 год, N 1-предприятие "Основные сведения о деятельности организации" за 2011 год, N 1-РП (годовая) "Сведения о состоянии расчетов за отгруженную продукцию, выполненные работы

(услуги)" за 2011 год, N 1-Т (условия труда) "Сведения о состоянии условий труда и компенсациях за работу во вредных и (или) опасных условиях труда" за 2011 год, N 1-ТР (автотранспорт) "Сведения об автотранспорте и о протяженности ведомственных и частных автодорог" за 2011 год, N 11-ТЭР "Сведения об использовании топлива, теплоэнергии и электроэнергии на производство отдельных видов продукции, работ (услуг)" за 2011 год, N11 "Сведения о наличии и движении основных фондов (средств) и других нефинансовых активов" за 2011 год, N 12-Ф "Сведения об использовании денежных средств" за 2011 год, N 2-ТП (воздух) "Сведения об охране атмосферного воздуха" за 2011 год, N 4-ТЭР "Сведения об остатках, поступлении и расходе топлива и теплоэнергии, сборе и использовании отработанных нефтепродуктов" за 2011 год, N 7-травматизм "Сведения о травматизме на производстве и профессиональных заболеваниях" за 2011 год, N БМ "Баланс производственной мощности" за 2011 год, N ГБОО "Годовая бухгалтерская отчетность организаций" за 2011 год, N П-2 (инвест) "Сведения об инвестиционной деятельности" за 2011 год, N 1-ДАП "Обследование деловой активности организаций добывающих, обрабатывающих производств, производства и распределения электроэнергии, газа и воды" за январь, февраль, март, апрель, май, июнь 2012 года, N 1-цены производителей "Сведения о ценах производителей промышленных товаров", за январь, февраль, март, апрель, май 2012 года, N 3-Ф "Сведения о просроченной задолженности по

заработной плате" по состоянию на 01.01.2012 года, 01.02.2012 года, 01.03.2012 года, 01.04.2012 года, 01.05.2012 года, 01.06.2012 года, N П-1 "Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг", за январь, февраль, март, апрель, май 2012 года, N П-3 "Сведения о финансовом состоянии организации", за январь, февраль, март, апрель 2012 года, N П- 4(НЗ) "Сведения о неполной занятости и движении работников", за январь, февраль, март, апрель, май 2012, N 5-3 "Сведения о затратах на производство и продажу продукции (товаров, работ и услуг) за 1 квартал 2012 года, за январь, февраль, март, апрель, май 2012 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью Мебельный комбинат "Рассвет" в местный бюджет госпошлину в размере 4000 (четыре тысячи) рублей".

Заслушав доклад судьи Д.С. Ходюкова, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Петровск-Забайкальский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации с названным выше заявлением (л.д. 3-9), ссылаясь на то, что в ходе проверки по соблюдению законодательства о государственном статистическом учёте выявлено, что генеральный директор ООО МК "Рассвет" С.П. Баранова не предоставила в органы статистики отчётность по формам статистического наблюдения. Просил признать бездействие генерального директора ООО МК "Рассвет" С.П. Барановой, выразившиеся в непредставлении первичных статистических данных в органы статистики незаконными и обязать последнию представить в подразделение Забайкалкрайстата в Петровск-Забайкальском районе в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем вступления решения суда в законную силу формы статистических наблюдений.

В своём уточнении к исковому заявлению прокурор исключил требования об обязании ответчика предоставить им формы статистического наблюдения, с учетом уже предоставленных форм.

Судом постановлено вышеуказанное решение (л.д.95-107).

В своей апелляционной жалобе (л. д. 115, 116) генеральный директор Общества просит решение отменить, принять по делу новое. Полагает, что вывод суда о бездействии ответчика по не предоставлению отчётности является необоснованным, поскольку такие отчёты предоставлялись, в том числе в электронном виде. Указывает, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие факты нарушения, на момент рассмотрения дела, каких-либо прав неопределённого круга лиц, поэтому у прокурора не имелось оснований для обращения за судебной защитой. Кроме того, судом при вынесении решения не учтено, что все формы отчётов, указанные в решении, ответчиком уже были предоставлены.

В суде апелляционной инстанции представитель ООО "Мебельный комбинат "Рассвет" Федотов И.А. доводы апелляционной жалобы поддержал. Иные участники процесса в суд апелляционной инстанции не явились о времени и месте рассмотрения дела извещены, в соответствии с ч. 3 ст. 167 коллегия считает возможных рассмотреть жалобу в отсутствии не явившихся лиц.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, коллегия не находит оснований для отмены решения суда перовой инстанции.

В пункте 1. ст. 8, Федерального закона от 29.11.2007 N 282-ФЗ (ред. от 16.10.2012) "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации", сказано, что респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц при условии их обязательного обезличивания и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Пунктом 7 статьи 8 указанного Федерального закона предусмотрено, что первичные статистические данные, документированные по формам федерального статистического наблюдения и административные данные могут предоставляться респондентами субъектами официального статистического учёта на бумажных носителях или в электронном виде в соответствии с законодательством РФ.

Судом установлено, что ООО Мебельный комбинат "Рассвет" обязан в соответствии с вышеуказанным законом предоставлять в Забайкалкрайстат сведения по формам статистического наблюдения. Однако указанные сведения Обществом не представлены, что явилось основанием для суда удовлетворить требования прокурора.

Доводы апелляционной жалобы, что сведения Обществом были предоставлены в электронной форме не подтверждены материалами дела и опровергаются письмом старшего специалиста отдела государственной статистики в Петровск-Забайкальском районе (л.д.10-12) и письменными пояснениями старшего специалиста Петровск-Забайкальского отдела Госстатистики с указанием перечня не предоставленных Обществом отчетов (л.д.36-40).

Ссылки ответчика, что его действия по не предоставлению статистических сведений не нарушают права неопределенного круга или государства, в защиту которых обратился прокурор являются необоснованными, так как целью Закона об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации, под действие, которого подпадает ответчик, является создание правовых основ эффективной государственной политики в сфере статистики и статистической информации направленной на повышение эффективности принятия управленческих решений. Поэтому не предоставление ответчиком статистических сведений препятствует осуществлению государством эффективных управленческих функций, что в свою очередь влечет нарушение прав граждан.

На основании изложенного судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жадобы.

Руководствуясь статьёй 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петровск-Забайкальского городского суда Забайкальского края от 25 сентября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Барановой С.П. без удовлетворения.

Председательствующий судья: В.В. Пичуев

Судьи: Д.С. Ходюков

П.Н. Смоляков

Копия верна _________________ судья Д.С. Ходюков