Апелляционное определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 26 февраля 2013 г. по делу N 33-630-2013

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Толстоброва А.А.

судей Ходюкова Д.С., Кузнецовой О.А.

при секретаре Шевченко М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 26 февраля 2013 года гражданское дело по заявлению Фоломушкиной Н.А. об отмене распоряжения и.о. главы городского поселения "Город Краснокаменск" муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" и о возложении обязанности устранить препятствия к осуществлению права пользования жилым помещением,

по апелляционной жалобе представителя заявителя Дашиева В.В.

на решение Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 24 октября 2012 года, которым постановлено в удовлетворении заявления Фоломушкиной Н.А. об отмене распоряжения и. о. главы Городского поселения "Город Краснокаменск" муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" от 17 июля 2012 года N и об обязывании Главы городского поселения устранить в полном объеме препятствия к осуществлению Фоломушкиной Н.А. прав на пользование квартирой, расположенной по адресу: "адрес", отказать.

Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюкова судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Дашиев В.В., являясь представителем по доверенности Фоломушкиной Н.А., обратился в суд с заявлением, оспаривая распоряжение и.о. главы городского поселения "Город Краснокаменск" от 17 июля 2012 года N "О мероприятиях по устранению препятствий к распоряжению муниципальной собственностью городского поселения "Город Краснокаменск", и требовал устранить препятствия к осуществлению его доверителем права пользования квартирой по адресу "адрес". Сослался, что Фоломушкина Н.А. владеет данной квартирой, приобретена квартира была Фоломушкиной и С. на совместные средства, является единственным источником дохода Фоломушкиной Н.А., в квартире находятся её вещи, она оплачивала коммунальные услуги за квартиру. Более того решением от 16.07.2012 Краснокаменский городской суд отказал в удовлетворении исковых требований администрации городского поселения о выселении из спорной квартиры Дашиева В.В., однако на основании распоряжения и.о. главы администрации городского поселения квартира была вскрыта, после чего входная дверь была заблокирована газосваркой. Оспариваемое постановление нарушает конституционные права Фоломушкиной на неприкосновенность жилища.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

Не согласившись с постановленным решением, представитель заявителя Дашиев В.В. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении требований Фоломушкиной Н.А. Ссылается на доводы, аналогичные изложенным в заявлении о том, что С. владел квартирой с 1999 года, Фоломушкина ухаживала за С. и проживала с ним совместно в данной квартире. После смерти С., Фоломушкина Н.А. осталась проживать с данной квартире, оплачивала коммунальные услуги, в квартире находились её вещи, что указывает на фактическое заключение договора социального найма.

Судом не учтено решение Краснокаменского городского суда от 16.07.2012, которым отказано в удовлетворении требований администрации города о выселении из данной квартиры Дашиева В.В., однако несмотря на данное решение на следующий день и.о. главы администрации города выносит оспариваемое постановление и незаконно проникают в квартиру, вопреки воли проживающих, выходя за пределы своих полномочий и нарушая права других лиц.

Поэтому, суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований Фоломушкиной Н.А., не принял во внимание обстоятельства дела и неверно пришел к выводу об отсутствии у Фоломушкиной права пользования спорной квартирой и, соответственно, об отсутствии нарушений этого права.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу глава администрации Б.М. Пичкуренко просит оставить решение суда без изменения как законное, жалобу без удовлетворения, ссылаясь, что администрация, являясь собственником спорной квартиры, не совершала противоречащих закону действий.

В суд апелляционной инстанции стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, по следующим основаниям.

По делу установлено, что на основании свидетельства о праве на наследство квартира по адресу "адрес", принадлежащая наследодателю С. С.А., перешла в собственность муниципального образования - городского поселения "Город Краснокаменск" как выморочное имущество. Право собственности на данную квартиру за городским поселением подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным 02.04.2012.

В данной квартире Филомушкина Н.А. не проживает, зарегистрирована по другому адресу.

Решением Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 16.07.2012 было отказано в удовлетворении исковых требований администрации городского поселения "Город Краснокаменск" к Дашиеву В.В. о признании не приобретшим право пользования жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения. Мотивом для принятия такового решения послужил факт того, что Дашиев В.В. в суде пояснил, что в данной квартире он никогда не проживал и его вещей в квартире нет.

17.07.2012 и.о. Главы городского поселения "Город Краснокаменск" издает распоряжение N, согласно которому необходимо произвести вскрытие спорной квартиры, произвести опись находящегося в квартире имущества, для устранения препятствий к доступу в жилое помещение.

После вскрытия квартиры было установлено, что в квартире никто не проживает, имеются предметы старой мебели, мусор, холодильник пуст, разморожен, в ванной комнате отсутствовали предметы личной гигиены.

При принятии решения суд первой инстанции руководствовался положениями Главы 25 ГПК РФ и проверял соответствуют ли действия и.о. Главы городского поселения законодательству, действовал ли он в рамках своих полномочий и не нарушены данными действиями права других лиц и обоснованно пришел к выводу, что обжалуемое распоряжение принято компетентным должностным лицом в пределах предоставленных ему полномочий, и права Фоломушкиной Н.А. не нарушены.

Городской суд, верно исходил из того, что в соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом, а также собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имуществу любые действия не противоречащие закону. Так как из материалов дела следует, что квартира по адресу "адрес" принадлежит городскому поселению, то и.о. главы администрации этого поселения обосновано распорядился вскрыть квартиру и, таким образом, устранить препятствие по пользованию имуществом, принадлежащим муниципалитету.

При этом судебная коллегия соглашается с выводом городского суда, что и.о. главы администрации городского округа действовал в соответствии с уставом городского поселения, согласно которому глава городского поселения осуществляет правомочия собственника, а также в соответствии со статьей 14 Закона об общих принципах организации местного самоуправления в РФ, согласно которой к вопросам местного значения городского поселения относится в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Доводы заявителя о том, что Фоломушкина Н.А. имеет права пользования данной квартирой и, более того имеет право на заключение договора социального найма, обосновано опровергнуты городским судом со ссылкой на п. 2 ст. 292 ГК РФ, что переход права собственности на квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника. Право собственности на данную квартиру муниципалитету перешло 15 марта 2012 г. (л.д.58), а действия по закреплению прав на данную квартиру с 15 января 2004 года (с момента смерти С..) до 15 марта 2012 г. Фоломушкина Н.А. не предпринимала, в связи с чем права последней на данную квартиру утрачены. Более того, на момент принятия и.о. главы администрации решения по устранению препятствий по пользованию имуществом, Фоломушкина Н.А. в данной квартире не проживала.

Также необоснованны ссылки в апелляционной жалобе Дашиева В.В. на решение Краснокаменского городского суда от 16.07.2012 г., которым отказано в его выселении из данной квартиры. Основанием для принятия такого решения явилось не установление каких-либо прав Дашиева В.В. на данную квартиру, которые могли бы повлиять на принятие иного решения, а установление факта того, что в данной квартире Дашиев В.В. никогда не проживал, поэтому необходимости удовлетворять требования о выселении Дашиева В.В. не было. В связи с чем, решение Краснокаменского городского суда от 16.07.2012 г. не имеет значение для разрешения данного дела, предметом которого является судебная проверка законности действий и.о. главы администрации городского поселения по распоряжению имуществом, принадлежащим городу.

При таком положении дел оснований для отмены решения суда первой инстанции, судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Краснокаменского городского суда Забайкальского края 24 октября 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Дашиева В.В. - без удовлетворения.

Председательствующий: А.А. Толстобров

Судьи: Д.С. Ходюков

О.А. Кузнецова

Копия верна __________________ судья Д.С. Ходюков