Апелляционное определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 05 марта 2013 г. по делу N 33-1069-2013

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Пичуева В.В.

судей Ходюкова Д.С., Смолякова П.Н.

при секретаре Гайгул И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 5 марта 2013 года гражданское дело по исковому заявлению Дарбалаева В.В. к администрации сельского поселения "Смоленское" об обязании восстановить в списках лиц, нуждающихся в жилых помещениях, вставших на учет в СП "Смоленское" начиная с января 2001 года,

по апелляционной жалобе истца Дарбалаева В. В.

на решение Читинского районного суда Забайкальского края от 25 декабря 2012 года, которым постановлено в удовлетворении исковых требований Дарбалаева В.В. к Администрации сельского поселения "Смоленское" об обязании восстановить в списках лиц, нуждающихся в жилых помещениях, вставших на учет в СП "Смоленское" начиная с января 2001 года отказать.

Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюкова судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Дарбалаев В.В. обратился в суд с иском к администрации сельского поселения "Смоленское", требуя обязать ответчика восстановить его в списках лиц, нуждающихся в жилых помещениях, вставших на учет с января 2001 года. Мотивируя тем, что ему как военнослужащему совместно с членами его семьи было предоставлено жилое помещение по адресу: "адрес", на которое в последствии он получил ордер. В 2000 году он уволился из армии, а в январе 2001 года был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в администрации сельского поселения "Смоленское". В 2012 году при запросе справки выяснил, что на учете в качестве нуждающегося в жилье он не значится, документы о постановке на учет были утрачены, в связи с чем истец был вынужден обратиться в суд.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ФГУ Сибирское территориальное Управление имущественных отношений МО РФ.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

Не согласившись с постановленным решением, Дарбалаев В.В. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение районного суда отменить и принять новое решение об удовлетворении его требований. Ссылается, что суд нарушил ст. 67 ГПК РФ не оценил представленные им доказательства, а именно показания свидетелей о принятии от него в 2001 году заявления о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и об обстоятельствах утери книги регистрации таких заявлений.

Полагает, что в сложившейся ситуации показания свидетелей имеют равную юридическую силу с письменными доказательствами, которых Дарбалаев В.В. предоставить не смог в виду их отсутствия.

В свою очередь ответчиком - администрацией сельского поселения "Смоленское" не представлено доказательств учета заявлений граждан о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях поданных до 2003 г.

Судом необоснованно приняты доказательства ответчика и необоснованно отвергнуты представленные доказательства истцом, что нарушило принцип равноправия и состязательности сторон гражданского процесса.

Представитель ФГКУ Сибирское территориальное управление имущественных отношений МО РФ Кайгородова К.В. в суде апелляционной инстанции поддержала решение районного суда.

Другие лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Судебная коллегия изучив, материалы дела, доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения районного суда, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 31 Жилищного кодекса РСФСР принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства

решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. При рассмотрении вопросов о принятии на учет по месту работы принимаются во внимание рекомендации трудового коллектива.

Заявления о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, рассматриваются в течение одного месяца со дня поступления в соответствующий исполнительный комитет Совета народных депутатов, на предприятие, в учреждение, организацию.

О принятом решении сообщается гражданам в письменной форме.

Порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР утвержден Постановлением Совмина РСФСР от 31.07.1984 N 335, пунктом 12 которого установлено, что для принятия на учет гражданином подается заявление. К заявлению прилагаются: выписка из домовой книги, копия финансового лицевого счета и, в необходимых случаях, справки бюро технической инвентаризации, учреждений здравоохранения и другие документы, относящиеся к решению данного вопроса.

Заявление регистрируется в Книге регистрации заявлений граждан о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, которая ведется по установленной форме.

В соответствии с пунктом 13 поступившее заявление гражданина о постановке на учет для улучшения жилищных условий тщательно проверяется в исполнительном комитете местного Совета народных депутатов общественной комиссией по жилищным вопросам, а на предприятиях, в учреждениях, организациях - жилищно-бытовой комиссией профсоюзного комитета с составлением акта проверки жилищных условий по установленной форме. После этого соответствующая комиссия рассматривает заявление и материалы проверки жилищных условий и вносит предложение о принятии гражданина на учет или отказе в постановке на учет соответственно исполнительному комитету местного Совета народных депутатов или администрации и профсоюзному комитету предприятия, учреждения, организации.

В силу пункта 14

принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. При рассмотрении вопросов о принятии на учет по месту работы принимаются во внимание рекомендации трудового коллектива.

Заявления о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, рассматриваются в течение одного месяца со дня поступления в соответствующий исполнительный комитет Совета народных депутатов, на предприятие, в учреждение, организацию.

О принятом решении сообщается гражданам в письменной форме.

Изложенные нормы материального права указывают, что в период, на который ссылается Дарбалаев В.В., решение о принятии его на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства, выносилось исполнительным комитетом местного Совета народных депутатов, решение которого доводилось до гражданина в письменном виде. Дарбалаевым В.В. не было предоставлено письменных доказательств, свидетельствующих о принятии такового решения.

В связи с чем, суд обосновано пришел к выводу, что решение органа власти, влекущее правовые последствия, не может быть подтверждено свидетельскими показаниями, что явилось основанием для отказа в требованиях Дарбалаева В.В., с чем судебная коллегия Забайкальского краевого суда соглашается.

Помимо этого, в соответствии с пунктом 17 указанного Порядка на каждого гражданина, принятого на учет для улучшения жилищных условий, заводится учетное дело, в котором должны содержаться все необходимые документы, являющиеся основанием для постановки на учет. Данное учетное дело так же не было представлено в суд, что является ещё одним доводом об отсутствии события постановки Дарбалаева В.В. на учет в 2001 году в качестве нуждающегося в жилье.

Также не подтвердился факт того, что Дарбалаев В.В. предоставлял в Читинскую КЭЧ документы, свидетельствующие о поставке его на учет в сельском поселении, по сведениям "Востокрегионжилье" Дарабалаев В.В. состоял в другой очереди на переселение из закрытого военного городка по программе "Жилище".

Доводы Дарбалаева В.В., что ответчиком не представлены доказательства ведения книги регистрации заявлений других граждан до 2003 года, не имеет юридического значения для разрешения дела, предметом которого являлся факт подтверждения постановки на учет именно Дарбалаева В.В., а не иных лиц. Кроме того, даже при условии существования данной книги оснований для удовлетворения требований Дарбалаева В.В. не имеется, так как только наличие решения исполнительного комитета местного Совета народных депутатов является основанием восстановления Дарбалаева В.В. в списках лиц, нуждающихся в жилых помещениях.

На основании изложенного, судебная коллегия полагает состоявшееся решение районного суда законным и обоснованным и не подлежащим отмене.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Читинского районного суда Забайкальского края от 25 декабря 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Дарбалаева В.В. - без удовлетворения.

Председательствующий: В.В. Пичуев

Судьи: Д.С. Ходюков

П.Н. Смоляков

Копия верна судья _____________ Д.С. Ходюков