Кассационное определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 26 марта 2013 г. по делу N 33-1084-2013

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего Чайкиной Е.В.

и судей краевого суда Ануфриевой Н.В.

Процкой Т.В.

при секретаре Гурулевой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 26 марта 2013 года гражданское дело по иску Бондарева Ю.А. к Тихоньких С.В. о взыскании материального ущерба, компенсации морального вреда,

по кассационной жалобе ответчика Тихоньких С.В.

на решение Карымского районного суда Забайкальского края 18 августа 2011 года, которым постановлено:

Исковые требования Бондарева Ю.А. удовлетворить частично.

Взыскать с Тихоньких С.В. в пользу Бондарева Ю.А. в возмещение материального ущерба - упущенную выгоду в виде неполученного урожая картофеля в сумме "данные изъяты" рублей; расходы на вспашку спорного земельного участка в размере "данные изъяты" рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере "данные изъяты" рублей, возврат расходов по оплате госпошлины в размере "данные изъяты" рубля, всего "данные изъяты" рубля. В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Заслушав доклад судьи Процкой Т.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бондарев Ю.А. обратился к мировому судье судебного участка N30 Карымского района Забайкальского края с вышеназванным иском, ссылаясь на следующее. В мае 2010 года на основании его заявления администрацией городского поселения "Курорт -Дарасунское" ему выделен земельный участок по адресу: "адрес" для посадки картофеля. Участок был в запущенном состоянии, поэтому он его расчистил, вывез мусор, огородил деревянным забором, вспахал землю, понес расходы в размере "данные изъяты" рублей. Тихоньких С.В. самовольно занял спорный земельный участок и произвел посадку картофеля, в связи с чем, он произвел затраты на приобретение картофеля в размере "данные изъяты" рублей. Просил взыскать с Тихоньких С.В. материальный ущерб в сумме "данные изъяты" рублей, оплату юридических услуг "данные изъяты" рублей, оплату государственной пошлины "данные изъяты" рублей. В ходе рассмотрения дела Бондарева Ю.А. увеличил исковые требования, просил взыскать материальный ущерб "данные изъяты" рублей, компенсацию морального вреда "данные изъяты" рублей, судебные расходы.

Определением мирового судьи от 27 октября 2010 года дело передано для рассмотрения по подсудности в Карымский районный суд Забайкальского края (л.д.58).

В ходе судебного разбирательства Бондарев Ю.А. уточнил исковые требования, окончательно просил взыскать упущенную выгоду в виде неполученного урожая в размере "данные изъяты" рубля, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере "данные изъяты" рубля, убытки в сумме "данные изъяты" рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме "данные изъяты" рубля, расходы на приобретение картофеля в сумме "данные изъяты" рублей, всего "данные изъяты" рублей, компенсацию морального вреда в сумме "данные изъяты" рублей, судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме "данные изъяты" рублей, оплату государственной пошлины в размере "данные изъяты" рубля.

Судом в качестве третьих лиц на стороне ответчика привлечены администрация городского поселения "Курорт-Дарасунское", администрация муниципального района "Карымский район" (л.д.78-79).

Судом постановлено приведенное выше решение.

В кассационной жалобе Тихоньких С.В. просит решение отменить. Указывает на то, что Бондаревым Ю.А. не представлено документов, подтверждающих принадлежность ему спорного земельного участка. Каких-либо оснований полагать, что спорный участок был незаконно захвачен, не было. Считает вывод суда о том, что спорный участок предоставлен Бондареву Ю.А. с разрешения администрации городского поселения "Курорт - Дарасунское" и на условиях аренды, необоснованным, так как заявление Бондарева Ю.А. о предоставлении ему спорного участка на условиях аренды не имеется. Полагает, что судом не учтены незаконные действия представителей администрации при предоставлении участка по заявлению Бондарева Ю.А. Статус земельного участка не был определен, разрешение на его использование администрация не вправе была давать. Ссылается на то, что он ранее временно пользовался спорным земельным участком с разрешения его владельца. Указывает, что он обращался с заявлением о предоставлении ему спорного земельного участка для строительства дома и ведения личного подсобного хозяйства, однако номер участка указан в заявлении ошибочно. Судом не принято во внимание, что Бондарев Ю.А. получил урожай картофеля с другого земельного участка, в связи с чем требование о взыскании расходов на приобретение картофеля необоснованны.

В суд кассационной инстанции представители третьих лиц администрации муниципальный район "Карымский район", администрации городского поселения "Курорт - Дарасунское" надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения дела, не явились. Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, заслушав ответчика Тихоньких С.В., его представителя Петухова М.И., поддержавших доводы жалобы, истца Бондарева Ю.А., полагавшего доводы жалобы не подлежащими удовлетворению, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, сведения о регистрации прав на земельный участок, расположенный "адрес" государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.

Из справки администрации городского поселения "Курорт-Дарасунское" от 05.07.2010 вышеуказанный земельный участок по данным похозяйственной книги не зарегистрирован и ни за кем не числится.

Согласно данным администрации Муниципального района "Карымский район" земельный участок расположенный "адрес" не передан кому-либо на праве собственности, в аренду.

Объектами земельных отношений согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации являются земельные участки.

Статьей 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Правила образования земельных участков установлены гл. I.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 10 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу пп. 3, 20 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, а также утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории.

Согласно пп. 3, 15 п. 1 и п. 2 ст. 15 Федерального закона N 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района, утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории. Также органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях.

Статьей 29 Земельного кодекса РФ установлено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, а распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений.

Из материалов дела не следует, что процедура образования и предоставления спорного земельного участка была проведена в соответствии с названными нормами.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия полагает выводы суда о том, что, так как Бондарев Ю.А. использовал спорный земельный участок, не имея соответствующих документов, но с разрешения администрации городского поселения "Курорт-Дарасунское" на условиях аренды, то применима ст.62 ЗК РФ и действиями Бондарева Ю.А. причинены убытки Тихоньких С.В., несостоятельными, поскольку в силу названных норм права администрация городского поселения "Курорт-Дарасунское" не могла распоряжаться спорным земельным участком. Кроме того, спорный земельный участок не принадлежал на праве собственности ни Тихоньких С.В., ни Бондареву Ю.А., не находился у них в аренде, следовательно, использование спорного земельного участка Тихоньких С.В. не могло причинить убытки Бондареву Ю.А.

Поскольку обстоятельства дела установлены по имеющимся материалам, но им дана ненадлежащая правовая оценка, судебная коллегия считает возможным вынести новое решение.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Карымского районного суда Забайкальского края 18 августа 2011 года отменить, кассационную жалобу Тихоньких С.В. удовлетворить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Бондарева Ю.А. к Тихоньких С.В. о взыскании материального ущерба, компенсации морального вреда отказать.

Председательствующий: Чайкина Е.В.

Судьи: Ануфриева Н.В.

Процкая Т.В.