Апелляционное определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 07 мая 2013 г. по делу N 33-1544-2013

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Ходусовой И.В.

судей Ходюкова Д.С., Ревенко Т.М.

при секретаре Шевченко М.С.

с участием прокурора Дячковой Ж.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 7 мая 2013 года гражданское дело по заявлению прокурора Александрово-Заводского района в интересах Черкашиной Н.Н. к администрации сельского поселения "Александрово-Заводское" о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности внести в реестр муниципального имущества сельского поселения "Александрово-Заводское" квартиры, расположенной по адресу: "адрес"

по апелляционной жалобе и.о. главы администрации сельского поселения "Александрово-Заводское" - Л.Г.Макушевой

на решение Александрово-Заводского районного суда Забайкальского края от 22 февраля 2013 года, которым постановлено исковое заявление прокурора Александрово-Заводского района Забайкальского края удовлетворить.

Признать бездействие администрации сельского поселения "Александрово-Заводское" выразившееся в не включении в реестр муниципального имущества сельского поселения "Александрово-Заводское" квартиры, расположенной по адресу: "адрес" незаконным.

Обязать администрацию сельского поселения "Александрово-Заводское", расположенную по адресу с. Александровский Завод ул. Комсомольская д. 9 (ИНН "данные изъяты") со дня вступления решения в законную силу внести в реестр муниципального имущества сельского поселения "Александрово-Заводское" квартиру, расположенной по адресу "адрес" Александрово-Заводского района Забайкальского края.

Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюкова судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Исполняющий обязанности прокурора Александрово-Заводского района Доржиев Б.С., действуя в интересах Черкашиной Н.Н., обратился в суд с заявлением к администрации сельского поселения "Александрово-Заводское" о предоставлении жилого помещения, ссылаясь на следующее. На основании договора социального найма жилого помещения от 01.01.2009 года Ч ... была предоставлена квартира "адрес", совместно с ним была заселена его супруга Черкашина Н.Н., которая неоднократно обращалась в администрацию сельского поселения "Александрово-Заводское" и администрацию муниципального района "Александрово-Заводский район" по вопросу обследования дома на пригодность для проживания, однако межведомственной комиссией был сделан вывод о необходимости ремонта дома, а выводов о его непригодности не было сделано. При повторном обращении Черкашиной ей было отказано в повторном обследовании дома со ссылкой на нецелесообразность, поскольку спорный дом еще в 2008 году был признан аварийным. По результатам прокурорской проверки по обращению Черкашиной главе администрации сельского поселения было вынесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, в рамках исполнения которого был произведен осмотр дома и сделан вывод о необходимости его ремонта. В результате проведения Черкашиной независимой экспертизы о техническом состояния дома было установлено недопустимое техническое состояние конструкций дома, и стоимость его капитального ремонта может значительно превысить стоимость строительства нового дома. В нарушение требований действующего законодательства администрация сельского поселения не рассматривает вопрос о внеочередном предоставлении Черкашиной Н.Н. жилого помещения. На основании изложенных обстоятельств, прокурор просил обязать администрацию сельского поселения предоставить Черкашиной Н.Н. жилое помещение, а также взыскать с ответчика стоимость проведения строительно-технической экспертизы в сумме "данные изъяты" рублей.

В ходе судебного разбирательства прокурор района неоднократно уточнял исковые требования и окончательно просил признать бездействие администрации сельского поселения, выразившееся в не включении в реестр муниципального имущества незаконным, и обязать администрацию со дня вступления решения в законную силу внести в реестр муниципального имущества квартиру, расположенную по адресу: "адрес"

Определением суда от 21 января 2013 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования была привлечена администрация муниципального района "Александрово-Заводский район".

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе и. о. главы администрации сельского поселения "Александрово-Заводское" Л.Г. Макушева просит решение суда отменить.

Указывает, что судом не принято во внимание, что имеющиеся в материалах дела распоряжения Главы администрации муниципального района "Александрово-Заводский район" жилой передан муниципальному району.

Судом не рассмотрены документы по реестру муниципальной собственности жилого фонда, находящегося в ведении муниципального района, не исследован вопрос передачи имущества от администрации муниципального района в администрацию сельского района, отсутствует техническая документация на передаваемые объекты, не предоставлено подтверждения права собственности администрации муниципального района на передаваемое имущество.

Между администрациями сельского поселения и муниципального района не заключено соглашение согласно ФЗ-283 от 28.11.2009 г.

Судом не принят во внимание акт разногласий N 3, составленный администрацией сельского поселения и направленный в администрацию муниципального района.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу прокурор района Цыбенов Ц.Ж. просит оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения.

Прокурор Дьячкова Ж.В. в суде апелляционной инстанции высказала мнение о законности судебного решения. Остальные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены, в суд не явились, в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ коллегия рассмотрела дело в отсутствии не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 11.06.2008 и.о. Главы администрации муниципального районного "Александрово-Заводский район" вынесено постановление за N о передаче муниципального жилого фонда, согласно которому в связи с ликвидацией Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунальное хозяйство "Александро-Заводское" жилой фонд, находящийся на балансе данного предприятия в муниципальной собственности передан сельскому поселению "Александрово-Заводское". Главе сельского поселения "Александрово-Заводское" принять и поставить на баланс согласно акту приема-передачи (л.д.97).

Из акта приемки-передачи от 11.06.2008 следует, что дом, в котором находится спорная квартира, передан от ООО "Александрово-Заводское ЖКХ" сельскому поселению "Александрово-Заводское" (л.д. 80-84).

Согласно договору социального найма жилого помещения, собственник жилого помещения - администрация сельского поселения предоставил спорное жилое помещение для проживания Ч. и членам его семьи Черкашиной Н.Н. и Ч. (л.д.9-12).

Ч. и Черкашина Н.Н. имеют регистрацию по адресу "адрес" (л.д.13-14).

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в собственности поселений могут находиться жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

Учитывая, что материалы дела не содержат сведений о принадлежности спорной квартиры, суд исходя из вышеизложенных обстоятельств и норм права, обосновано установил, что квартира "адрес" состоит на балансе сельского поселения.

Кроме того, коллегия отмечает, что заключая договор социального найма с Черкашиным С.Д. администрация сельского поселения сама признала факт, что является собственником этого жилого помещения (л.д.9).

Ссылки заявителя апелляционной жалобы, что в деле имеются распоряжение главы администрации муниципального района, свидетельствующие, что жилой фонд сельского поселения передан в собственность муниципального района, не указывают о передаче именно спорной квартиры, в собственность района. Кроме того, постановлением от 09.07.2010 N распоряжения о передаче жилого фонда муниципальному району отменены, а постановление от 11.06.2008 за номером N о передаче муниципального жилого фонда на баланс сельского поселения считается действительным (л.д.96).

На основании изложенного, судебная коллегия Забайкальского краевого суда полагает обоснованным вывод суда об установлении факта бездействия администрации сельского поселения "Александрово-Заводское" по не включению в реестр своего муниципального жилья, спорной квартиры, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, данные выводы суда не опровергают.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Александрово-Заводского районного суда Забайкальского края от 22 февраля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу и. о. главы администрации сельского поселения "Александрово-Заводское" Л.Г. Макушевой - без удовлетворения.

Председательствующий: И.В. Ходусова

Судьи: Т.М. Ревенко

Копия верна Д.С. Ходюков