Апелляционное определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 15 мая 2013 г. по делу N 33-1708-2013

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

Председательствующего судьи Иванова А. В.

судей краевого суда Пичуева В. В.

Смолякова П. Н.

с участием прокурора Арутюнова А. В.

при секретаре Базаржаповой А. Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 15 мая 2013 года гражданское дело по иску Нахановича А.И. к УМВД по Забайкальскому краю о признании увольнения незаконным и восстановлении на службе,

по апелляционной жалобе представителя УМВД России по Забайкальскому краю по доверенности Прокофьевой Н. В.,

на решение Центрального районного суда города Читы от 13 февраля 2013 года, которым постановлено: исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным приказ N л/с от "Дата" об увольнении Нахановича А.И. со службы в органах внутренних дел по подпункту 11 части 2 статьи 82 Федерального Закона от "Дата" "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" (в связи с сокращением должности в органах внутренних дел) и отменить приказ N л/с от "Дата" начальника Управления министерства внутренних дел РФ по Забайкальскому краю.

Восстановить Нахановича А.И. с "Дата" в должности начальника ИВС подозреваемых и обвиняемых отдела МВД РФ по Улетовскому району.

Решение в части восстановления на службе подлежит немедленному исполнению.

Заслушав доклад судьи краевого суда Иванова А. В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Наханович А. И. обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что "Дата" во время нахождения в очередном отпуске он был вызван в ОП МО МВД РФ "Читинский", где ему было вручено уведомление об увольнении по п.11 ст.82 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" (сокращение должности). Наханович А. И. считал увольнение незаконным, просил отменить приказ N от "Дата" УМВД по Забайкальскому краю и восстановить его в должности начальника ИВС ОМВД по Улетовскому району.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель УМВД России по Забайкальскому краю Прокофьева Н. В. просит решение в части восстановления на службе изменить, указывая, что Наханович А. И. был зачислен в распоряжение УМВД России по Забайкальскому краю. Приказом УМВД России по Забайкальскому краю от "Дата" N л/с он уволен из органов внутренних дел как сотрудник, находящийся в распоряжении УМВД России по Забайкальскому краю. Таким образом, при восстановлении Нахановича А. И. на службе в органах внутренних дел, он должен быть восстановлен не в должности начальника ИВС ОМВД России по Улетовскому району, а в распоряжении УМВД России по Забайкальскому краю. Заявитель жалобы полагает, что при вынесении решение судом были неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, судом допущено неправильное применение норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика по доверенности Прокофьеву Н. В., поддержавшую апелляционную жалобу, истца Наханович А. И., считавшего решение суда правильным, заслушав заключение прокурора прокуратуры "адрес" Арутюнова А. В., полагавшего решение суда подлежащим изменению, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. п. 3, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, а также нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права являются основаниями для отмены или изменения решения суда первой инстанции в апелляционном порядке.

Таким нарушения при разрешении спора допущены судом первой инстанции.

Разрешая требования о восстановлении истца в должности начальника ИВС подозреваемых и обвиняемых отдела МВД РФ по Улётовскому району, суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что освобождение истца от должности и зачисление его в распоряжение УМВД России по "адрес" являлось незаконным ввиду отсутствия оснований, предусмотренных действующим законодательством.

С приведённым выводом судебная коллегия не может согласиться по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 10 Федерального закона от "Дата" N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел может проходить службу в органах внутренних дел в случае его зачисления в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения. При этом сотрудник не замещает должность в органах внутренних дел.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 25 Федерального закона "О полиции" предусмотрено, что сотрудник полиции считается проходящим службу в полиции также в случае: нахождения в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, территориального органа, организации, входящей в систему указанного федерального органа.

В соответствии с п. 10 ст. 36 Федерального закона от "Дата" N 342-ФЗ зачисление сотрудника органов внутренних дел в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения допускается в случае упразднения (ликвидация) территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или подразделения либо сокращения замещаемой сотрудником должности в органах внутренних дел.

Материалами дела подтверждено, что на основании приказа УМВД России по Забайкальскому краю "Дата" N (л.д.11) межмуниципальный отдел МВД РФ "Читинский" был реорганизован в ОМВД России по Улётовскому району и ОМВД России по Читинскому району, при этом все должности в МО МВД РФ "Читинский", в том числе и должность, занимаемая истцом, были сокращены. Этим же приказом были утверждены Перечень изменений в штатных расписаниях.

Суд первой инстанции в своём решении делает вывод о том, что в штатном расписании ОМВД России по Улётовскому району сохранилась должность начальника ИВС. Однако само по себе данное обстоятельство не может свидетельствовать о том, что ранее занимаемая истцом должность не была сокращена.

Наханович А. И. был зачислен в распоряжение органа внутренних дел по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 10 ст. 36 Федерального закона от "Дата" N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а именно: упразднение (ликвидация) территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или подразделения либо сокращение замещаемой сотрудником должности в органах внутренних дел. Кроме того, часть 9 ст. 36 указанного Федерального закона не обязывает, а наделяет правом уполномоченного руководителя освободить сотрудника от замещаемой должности в органах внутренних дел.

Таким образом, истец был на законных основаниях зачислен в распоряжение УМВД России по Забайкальскому краю на основании приказа от "Дата" N л/с (л.д. 17).

В соответствии с ч. 1 ст. 74 Федерального закона от "Дата" N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел, признанный в установленном порядке незаконно уволенным со службы в органах внутренних дел, подлежит восстановлению в прежней должности и (или) специальном звании.

Учитывая, что в распоряжение УМВД России по Забайкальскому краю Наханович А. И. зачислен в соответствии с законом, правовых оснований для восстановлении его в должности, на которую он в установленном законом порядке не назначался, у суда не имелось.

При таких обстоятельствах судебная коллегия находит решение суда в части восстановления истца на службе подлежащим изменению и считает необходимым восстановить Нахановича А. И. на службу в органах внутренних дел в распоряжение УМВД России по Забайкальскому краю.

В остальной части решение суда участвующими в деле лицами в апелляционном порядке не оспорено, вследствие чего судебная коллегия не находит оснований для его пересмотра.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда города Читы от 13 февраля 2013 года частично изменить.

Восстановить Нахановича А.И. на службе в органах внутренних дел в распоряжении УМВД России по Забайкальскому краю.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий: Иванов А. В.

Судьи: Пичуев В. В.

Смоляков П. Н.