Апелляционное определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 14 мая 2013 г. по делу N 33-1671-2013

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Иванова А. В.

судей краевого суда Пичуева В. В.

Смолякова П. Н.

с участием прокурора Арутюнова А. В.

при секретаре Гайгул И. А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 14 мая 2013 года гражданское дело по иску Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Министерству финансов Забайкальского края, администрации муниципального района "Петровск-Забайкальский район", муниципальному образовательному учреждению "Начальная общеобразовательная школа с. Кули" о возложении обязанности выделить денежные средства для приобретения учебников на 2012-2013 учебный год и приобрести на выделенные денежные средства учебники согласно заявке школы,

по апелляционной жалобе представителя Министерства финансов Забайкальского края Бондаренко И. А.

на решение Петровск-Забайкальского городского суда Забайкальского края от 22 января 2013 года, которым постановлено: исковые требования Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Министерству финансов Забайкальского края, Администрации муниципального района "Петровск-Забайкальский район", муниципальному образовательному учреждению "Начальная общеобразовательная школа с. Кули" о возложении обязанности выделить денежные средства для приобретения учебников на 2012-2013 учебный год и приобрести на выделенные денежные средства учебники согласно заявке школы - удовлетворить полностью.

Взыскать с Министерства финансов Забайкальского края за счет средств казны Забайкальского края "данные изъяты" рублей в бюджет муниципального района "Петровск-Забайкальский район" на приобретение учебников и учебных пособий на 2012-2013 учебный год для муниципального образовательного учреждения "Начальная общеобразовательная школа с. Кули" Забайкальского края.

Обязать муниципальное образовательное учреждение "Начальная общеобразовательная школа с. Кули" и администрацию муниципального района "Петровск-Забайкальский район" приобрести на денежные средства в размере "данные изъяты" рублей учебники и учебные пособия на 2012-2013 учебный год.

Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Иванова А. В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Петровск-Забайкальский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеназванным иском в интересах неопределенного круга лиц, указав в обоснование исковых требований, что в МОУ "НОШ с. Кули" на начало 2012-2013 учебного года обучается 18 детей, недостающих учебников составляет 64 штуки на общую сумму "данные изъяты" рублей. Поэтому прокурор просил суд обязать Министерство финансов Забайкальского края за счет средств казны Забайкальского края РФ выделить в бюджет муниципального района "Петровск-Забайкальский район" денежные средства в сумме "данные изъяты" рублей, а МОУ "НОШ с. Кули" и администрацию муниципального района "Петровск-Забайкальский район" - приобрести на выделенные денежные средства учебники на 2012-2013 учебный год, согласно заявке школы.

Определением от 01 ноября 2012 года к участию в деле суд привлек Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика.

В ходе судебного разбирательства прокурор уточнил заявленные требования, просил суд взыскать с Министерства финансов Забайкальского края за счет средств казны Забайкальского края "данные изъяты" рублей в бюджет муниципального района "Петровск-Забайкальский район" на приобретение учебников и учебных пособий на 2012-2013 учебный год для МОУ "НОШ с. Кули", остальные исковые требования поддержал в полном объеме.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Министерства финансов Забайкальского края по доверенности Бондаренко И. А. просит отменить решение суда, полагая его постановленным с нарушением норм материального права, и принять по делу новый судебный акт. В обоснование ссылается на выделение необходимых субвенций в полном объеме, недоказанность нуждаемости школы в обеспечении соответствующим количеством учебников и отсутствие расчетов сумм, взысканных на их приобретение. Обращает внимание на то, что выделяемые министерством на приобретение учебников субвенции расходуются нецелевым образом. Кроме того, из федерального бюджета на пополнение фондов библиотек в рамках реализации комплекса мер по модернизации общего образования школе предоставлены дополнительные средства, которые должны быть учтены. Взыскание средств на приобретение учебников противоречит требованиям бюджетного законодательства.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу и.о. межрайонного прокурора Филиппов А. Г. и представитель МОУ НОШ с. Кули по доверенности Сутурин А. И. просят решение оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Участвующие в деле лица в суд апелляционной инстанции не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, заслушав прокурора прокуратуры Забайкальского края Арутюнова А. В., судебная коллегия приходит к следующему.

Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов законодательной власти субъектов Российской Федерации" (подпункт 13 пункта 2 статьи 26.3) к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения с Российской Федерацией отнесено самостоятельное обеспечение за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного образования в общеобразовательных учреждениях путем выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ, в том числе в части финансирования расходов на учебные пособия в соответствии с нормативами, установленными законами субъектов Российской Федерации.

Аналогичная норма содержится в подпункте 6.1 пункта 1 статьи 29 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании".

Удовлетворяя настоящий иск на основании вышеприведённых положений закона, суд исходил из того, что министерство не выделило муниципальному району "Петровск-Забайкальский район" субвенции в размере, необходимом для финансирования расходов на приобретение учебников на 2012-2013 учебный год для начальной общеобразовательной школы с. Кули.

Такие выводы суда первой инстанции следует признать правильными.

Ссылки заявителя жалобы на то, что субвенции были выделены в необходимом размере, бездоказательны.

Не подтверждены какими-либо доказательствами и утверждения в жалобе о том, что расходы на приобретение учебников покрыты за счет средств федерального бюджета, предоставленных в рамках мер по модернизации общего образования (пополнение фондов школьных библиотек).

Представитель школы в суде первой инстанции пояснил, что имеющихся в его распоряжении средств оказалось недостаточно для обеспечения учебниками в 2012-2013 учебном году всех обучающихся.

Сумма взыскания правомерно определена на основании подготовленных школой расчетов, обосновывающих их документов, которые были проверены судом; министерством они предметно не опровергались.

Применительно к поднятым в апелляционной жалобе вопросам целевого расходования администрацией средств выделяемых субвенций, судебная коллегия отмечает, что данные вопросы не имеют непосредственного значения для рассмотрения дела.

Иные доводы жалобы также не влекут отмену решения суда.

Неправильного применения судом норм материального права судом первой инстанции не допущено.

Поскольку учебники, на приобретение которых взысканы денежные средства, будут необходимы не только в 2012-2013 учебном году, большая часть которого к моменту вступления решения в законную силу уже истекла, но и в последующие учебные годы, судебная коллегия полагает необходимым исключить из решения указание о том, что денежные средства взысканы на приобретение учебников именно на 2012-2013 учебный год, и указание о том, что на выделенные денежные средства должны быть приобретены учебники на 2012-2013 учебный год.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

исключить из решения Петровск-Забайкальского городского суда Забайкальского края от 22 января 2013 года указание о том, что денежные средства взысканы на приобретение учебников именно на 2012-2013 учебный год, и указание о том, что на выделенные денежные средства должны быть приобретены учебники на 2012-2013 учебный год.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства финансов Забайкальского края - без удовлетворения.

Председательствующий: Иванов А. В.

Судьи: Пичуев В. В.

Смоляков П. Н.