Апелляционное определение Западно-Сибирского окружного военного суда от 14 мая 2013 г. по делу N 33А-136/2013

Апелляционное определение Западно-Сибирского окружного военного суда Новосибирской области от 14 мая 2013 г. по делу N 33А-136/2013

Западно-Сибирский окружной военный суд в составе: председательствующего - председателя судебного состава Актаева Г.В., судей Иванова В.В. и Войтко С.Н., при секретаре судебного заседания Бирюковой Н.С., с участием прокурора - военного прокурора отдела военной прокуратуры Центрального военного округа капитана юстиции Самолюка Я.С., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе представителя Министра обороны Российской Федерации - Орешковой Ю.В. на определение судьи Абаканского гарнизонного военного суда от 11 марта 2013 года об оставлении без движения ее апелляционной жалобы на решение этого же суда от 04 февраля 2013 года по заявлению бывшего военнослужащего ... майора запаса Чернухи Евгения Владимировича.

Заслушав доклад судьи Войтко С.Н., изложившего обстоятельства дела, содержание определения и мотивы жалобы, а также заключение прокурора Самолюка Я.С., полагавшего определение суда первой инстанции отменить, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

решением Абаканского гарнизонного военного суда от 04 февраля 2013 года удовлетворено заявление Чернухи Е.В. об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации и ... , а также решения Федерального государственного казенного учреждения "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Минобороны России, связанных с исключением его из списков личного состава ... без обеспечения жилым помещением.

Не согласившись с принятым решением, представитель Министра обороны Российской Федерации Орешкова Ю.В. подала апелляционную жалобу.

Определением судьи от 11 марта 2013 года на основании части 1 статьи 323 ГПК РФ указанная жалоба оставлена без движения, как не соответствующая требованиям частей 3 и 4 статьи 322 ГПК РФ, то есть в связи с отсутствием доверенности Министра обороны Российской Федерации, согласно которой директору Департамента претензионной и судебно-правовой работы Минобороны России Е. предоставлено право передоверять полномочия другим лицам представлять интересы Министра обороны Российской федерации с правом подачи апелляционной жалобы и документа, подтверждающего оплату государственной пошлины.

В частной жалобе представитель Министра обороны Российской Федерации Орешкова Ю.В., считая обжалуемое определение необоснованным и незаконным, просит его отменить и рассмотреть по существу апелляционную жалобу.

В обоснование этого автор жалобы, ссылаясь на положения налогового законодательства, делает вывод о том, что поскольку Министр обороны Российской Федерации, как должностное лицо, чьи действия оспариваются, выступает от имени федерального органа государственной власти и в связи с исполнением им соответствующих функций указанного государственного органа, то согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, он освобождается от уплаты государственной пошлины.

Наряду с этим автор жалобы указывает, что с подачей апелляционной жалобы ею был представлен оригинал нотариально удостоверенной доверенности N *** от 05 февраля 2013 года, выданной ей в порядке передоверия директором Департамента претензионной и судебно-правовой работы Минобороны России Е., действующей на основании доверенности Министра обороны Российской Федерации N *** от 21 января 2013 года. При этом копия доверенности на ее имя была заверена судом. В связи с этим, по ее мнению, у судьи не было оснований не принимать надлежащим образом оформленную на ее имя доверенность.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в частной жалобе, окружной военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.Статьей 10 Конституции Российской Федерации определено, что органы государственной власти Российской Федерации подразделяются на органы законодательной, исполнительной и судебной власти.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09 марта 2004 года N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" в систему федеральных органов исполнительной власти входят федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства.

Согласно пунктам 1 и 2 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 года N 1082, Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти и органом управления Вооруженными Силами Российской Федерации.

Таким образом, согласно действующему законодательству Министерство обороны Российской Федерации, являясь органом государственной власти, и соответственно его руководитель, выступающий от его имени в связи с исполнением им соответствующих функции указанного государственного органа в качестве стороны по делам, рассматриваемыми в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ освобождается от уплаты госпошлины.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 53 ГПК РФ полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом.

Статьей 187 Гражданского кодекса РФ определено, что лицо, которому выдана доверенность, должно лично совершать те действия, на которые оно уполномочено. Оно может передоверить их совершение другому лицу, если уполномочено на это доверенностью. При этом доверенность, выдаваемая в порядке передоверия, должна быть нотариально удостоверена.

Из материалов дела усматривается, что директор Департамента претензионной и судебно-правовой работы Минобороны России Елина Н.В., действующая на основании доверенности Министра обороны Российской Федерации N *** от 21 января 2013 года, уполномочена представлять интересы Министра обороны Российской Федерации в суде, в том числе с правом подписания апелляционной жалобы. При этом полномочия по настоящей доверенности могут быть переданы другим лицам в порядке передоверия .

Как следует из копии доверенности N *** от 05 февраля 2013 года, выданной Орешковой Ю.В. в порядке нотариального передоверия директором Департамента претензионной и судебно-правовой работы Минобороны России Е., действующей в свою очередь на основании выше указанной доверенности Министра обороны Российской Федерации, Орешкова Ю.В. уполномочена представлять интересы Министра обороны Российской Федерации в суде, в том числе с правом подписания апелляционной жалобы. При этом копия данной доверенности надлежащим образом удостоверена должностным лицом аппарата гарнизонного военного суда 07 марта 2013 года, то есть в день подачи апелляционной жалобы .

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции незаконно оставил без движения апелляционную жалобу Орешковой Ю.В. по данному основанию.

Таким образом, обжалуемое определение суда первой инстанции, является незаконным и необоснованным.

На основании изложенного окружной военный суд приходит к выводу об отмене обжалованного судебного постановления, ввиду несоответствия выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, а также неверного применения норм материального права.

Поскольку суд апелляционной инстанции лишен возможности рассмотрения по существу апелляционной жалобы без выполнения требований статьи 325 ГПК РФ, то считает необходимым направить настоящее гражданское дело в суд первой инстанции.

Руководствуясь статьями 199, 329 и 334 ГПК РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение судьи Абаканского гарнизонного военного суда от 11 марта 2013 года отменить, удовлетворив частную жалобу представителя Министра обороны Российской Федерации - Орешковой Ю.В., а настоящее гражданское дело направить в названный суд первой инстанции для выполнения требований статьи 325 ГПК РФ.

Судья Западно-Сибирского

окружного военного суда С.Н. Войтко