Апелляционное определение Западно-Сибирского окружного военного суда от 19 февраля 2013 г. по делу N 33А-40/2013

Апелляционное определение Западно-Сибирского окружного военного суда Новосибирской области от 19 февраля 2013 г. по делу N 33А-40/2013

Западно-Сибирский окружной военный суд

в составе: председательствующего - заместителя председателя суда Данилова В.В., судей: Гусейнова Т.Г. и Степанова А.А.,

при секретаре судебного заседания Кольчуриной Н.А.,

с участием прокурора - начальника отдела военной прокуратуры Центрального военного округа полковника юстиции Батуры В.П., заявителя Тонкачёва И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционному представлению военного прокурора Новосибирского гарнизона лейтенанта юстиции Мурога И.И. на решение Новосибирского гарнизонного военного суда от 20 декабря 2012 г., которым удовлетворено заявление бывшего военнослужащего войсковой части ... подполковника запаса Тонкачёва Ивана Ивановича об оспаривании действий Министра обороны РФ, связанных с исключением из списков личного состава воинской части без обеспечения положенным вещевым имуществом.

Заслушав доклад заместителя председателя суда Данилова В.В., выступление заявителя Тонкачёва И.И., возражавшего против удовлетворения апелляционного представления, а также заключение прокурора Батуры В.П., полагавшего необходимым решение гарнизонного военного суда отменить, а апелляционное обращение удовлетворить, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Тонкачёв проходил военную службу по контракту в распоряжении командира войсковой части ...

Приказом Министра обороны РФ от 12 июля 2012 г. N *** Тонкачёв уволен с военной службы в запас на основании подп. "б" п. 3 ст. 51 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе. Приказом этого же должностного лица от 29 августа 2012 г. N *** он исключен из списков личного состава воинской части с 30 сентября того же года.

При этом денежная компенсация вместо предметов вещевого имущества ему выплачена 30 ноября 2012 года.

Законность исключения из названных списков без обеспечения выплаты компенсации Тонкачёв оспорил в судебном порядке.

Решением Новосибирского гарнизонного военного суда от 20 декабря 2012 г. его требования удовлетворены. Действия Министра обороны РФ, связанные с изданием приказа об исключении заявителя из списков личного состава воинской части признаны незаконными и на указанное должностное лицо возложена обязанность по отмене соответствующего приказа и исключении Тонкачёва из списков личного состава воинской части с 30 ноября 2012 года.

Кроме того, на Министра обороны РФ суд возложил обязанность по обеспечению заявителя положенными видами довольствия за период с 1 октября по 30 ноября 2012 года.

Не соглашаясь с таким решением, помощник военного прокурора Новосибирского гарнизона лейтенант юстиции Мурог И.И. в апелляционном представлении просит его отменить в связи с неправильным применением норм материального права и определением обстоятельств, имеющих значение для дела, и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований заявителя в полном объеме.

В обоснование этого, ссылаясь на обстоятельства дела, анализируя отдельные положения ФЗ "О статусе военнослужащих" и Положения о порядке прохождения военной службы, он указывает, что упомянутая компенсация видом довольствия не является, а характер допущенных Министром обороны РФ нарушений не соотносим с той выгодой, которую Тонкачёв приобретет в результате исполнения решения суда первой инстанции.

Проверив материалы дела в предусмотренных ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ пределах, обсудив доводы апелляционного представления, окружной военный суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 14 ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, имеют право на получение вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования денежной компенсации по перечням категорий военнослужащих в размере и порядке, устанавливаемых Правительством РФ.В соответствии с Правилами получения отдельными категориями военнослужащих денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества, утверждёнными постановлением Правительства РФ N390 от 22 июня 2006 г., право на получение денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования, положенных по нормам снабжения вещевым имуществом военнослужащих, в мирное время имеют военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, увольняемые с военной службы, в том числе по организационно-штатным мероприятиям, и имеющие общую продолжительность военной службы 20 лет и более, право на получение которого возникло в течение последних 12 месяцев на момент исключения из списков личного состава воинской части.

Как усматривается из материалов дела Тонкачёв, имеющий соответствующую выслугу лет, отвечал всем приведенным требованиям закона и имел право на получение денежной компенсации за последний прослуженный год.

В силу п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчётов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Данное требование Положения призвано обеспечить выполнение государством обязательств по своевременному доведению до военнослужащего положенного довольствия, однако, вопреки выводу суда первой инстанции, не влечет безусловного восстановления военнослужащего на военной службе. При применении п. 16 ст. 34 Положения с целью избрания адекватного способа защиты соответствующего права необходимо учитывать характер допущенного нарушения, определяемого по наступившим последствиям.

Принимая решение об отмене приказа и изменении даты исключения заявителя из списков личного состава воинской части на 30 ноября 2012 года, гарнизонный военный суд исходил из того, что окончательный расчет по вещевому имуществу с ним произведен в этот день в связи с выплатой компенсации вместо предметов вещевого имущества на общую сумму *** рублей.

По убеждению окружного военного суда, данное решение суда первой инстанции не является справедливой мерой реагирования на отступление командования от требований обозначенной нормы в связи с невыплатой Тонкачёву до окончания военной службы компенсации за вещевое имущество в вышеуказанном размере.

Приведенный вывод вытекает из общеправовых принципов разумности и соразмерности возмещения причиненного вреда. Их реализация в настоящем споре указывает на неравнозначность нарушения, допущенного в отношении заявителя, и выгоды, которую он приобретет в случае восстановления на военной службе и получения денежного довольствия за период с 1 октября по 30 ноября 2012 года, когда он не исполнял каких-либо служебных обязанностей.

Таким образом, у суда первой инстанции не имелось оснований для отмены оспариваемого приказа и восстановления Тонкачёва на военной службе ввиду несоблюдения должностным лицом установленного п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы запрета не исключать военнослужащего из списков личного состава части до проведения с ним всех необходимых расчетов.

Поскольку судом неправильно истолкованы и применены нормы материального закона, что привело к неправильному разрешению дела, то обжалуемое решение в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 330 ГПК РФ подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст. 199, 327, 327.1, 328 и 330 ГПК РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

решение Новосибирского гарнизонного военного суда от 20 декабря 2012 г. по заявлению Тонкачёва И.И. отменить.

Постановить по делу новое решение, согласно которому Тонкачёву Ивану Ивановичу отказать в удовлетворении заявления об оспаривании действий Министра обороны РФ, связанных с исключением из списков личного состава воинской части без обеспечения положенным вещевым имуществом.

Председательствующий В.В. Данилов