Решение Алтайского краевого суда от 18 июня 2013 г. по делу N 21-171/2013

Судья Алтайского краевого суда Зацепин Е.М., рассмотрев жалобу главы администрации Александровского сельсовета Локтевского района Алтайского края Болдыревой Г. А. на решение судьи Локтевского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по делу по жалобе главы администрации Александровского сельсовета Локтевского района Алтайского края Болдыревой Г. А. на постановление государственного инспектора отделения ГИБДД ОМВД России по Локтевскому району Шулякова М.А. от ДД.ММ.ГГ, которым

должностное лицо - глава администрации Александровского сельсовета Локтевского района Алтайского края Болдырева Г. А., родившаяся ДД.ММ.ГГ в "адрес" Алтайского края, зарегистрированная по адресу: "адрес"2,

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере *** рублей.

УСТАНОВИЛ:

согласно постановлению заместителя прокурора Локтевского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГ в отношении главы администрации Александровского сельсовета Локтевского района Алтайского края Болдыревой Г.А. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ, а именно за выявленное ДД.ММ.ГГ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, не принятии мер по своевременному устранению помех в дорожном движении при условии, если пользование такими участками дорог угрожает безопасности дорожного движения, выразившееся в ненадлежащей очистке дорог от снега по "адрес", отсутствии проездов к жилым домам, а также не очистке от снега переулка от "адрес" до "адрес", а также дороги по "адрес", что препятствовало проезду автомобилей (высота снежного покрова более 1 м). Кроме того, в "адрес" Алтайского края отсутствовал проезд по "адрес" (высота снежного покрова более *** см).

По делу принято вышеуказанное постановление.

Не согласившись с постановлением, глава администрации Александровского сельсовета Локтевского района Алтайского края Болдырева Г.А. обратилась в Локтевский районный суд Алтайского края с жалобой, в которой просила постановление отменить, указав, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку нормативный срок окончания снегоочистки составляет 6 часов с момента окончания снегопада или метели, а на момент составления акта обследования ДД.ММ.ГГ, которым установлено отсутствие снегоочистки, была метель, тогда как во время проверки в селе работала снегоуборочная техника.

Решением судьи Локтевский районный суд Алтайского края от ДД.ММ.ГГ постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба главы администрации Александровского сельсовета Локтевского района Алтайского края Болдырева Г.А. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, глава администрации Александровского сельсовета Локтевского района Алтайского края Болдырева Г.А. просит решения судьи отменить. В обоснование жалобы ссылается на ранее указанные доводы, а также на то, что судья при вынесении решения необоснованно указал на факт очистки дорог в селе через 3 дня после проверки, поскольку установлению подлежит факт на момент проведения проверки. Также указывает на ошибочность выводов судьи об отсутствии метели или снегопада в селе ДД.ММ.ГГ ввиду необоснованного принятия в качестве доказательства Дневника погоды по г. Горняк.

В судебное заседание глава администрации Александровского сельсовета Локтевского района Алтайского края Болдырева Г.А. и должностное лицо, вынесшее постановление по делу, не явились, извещены о времени и месте его проведения надлежащим образом, об отложении заседания не ходатайствовали, в связи с чем жалобу возможно рассмотреть в отсутствие указанных лиц согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены решения судьи, а также постановления по делу об административном правонарушении.

При вынесении решения судья обоснованно согласился с выводом государственного инспектора отделения ГИБДД ОМВД России по Локтевскому району Шулякова М.А. о наличии в действиях главы администрации Александровского сельсовета Локтевского района Алтайского края Болдырева Г.А. состава вменяемого ей в вину административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ, а также не нашел нарушений установленного порядка привлечения к ответственности.

Выводы судьи районного суда основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств, соответствуют установленным фактическим обстоятельствам дела.

Так, ст.12.34 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организаций дорожного движения устанавливает ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (далее - ГОСТ Р 50597-93, стандарт). Все требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Положениями п.п.3.1.6, 3.1.7 ГОСТ Р 50597-93 предусмотрено, что сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов составляют (для группы "В" - улицы и дороги местного значения) 6 часов. Данный срок принимается с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ.

Как установлено должностным лицом и судьей, из акта проверки от ДД.ММ.ГГ, составленного помощником прокурора Локтевского района Алтайского края Федорищевым Р.И., при участии государственного инспектора ТО НД N10 по г. Змеиногорску и районам Беловодского Е.В. и государственного инспектора БДД ОГИБДД ОМВД России по Локтевскому району Шулякова М.А., на территории Александровского сельсовета Локтевского района Алтайского края полностью отсутствовал проезд к водонапорной башне ввиду того, что дорога засыпана снегом. Также отсутствовал проезд по "адрес", переулку от "адрес" до "адрес", т.к. высота снежного покрова составляет более 1 м. Указаны следующие погодные условия: *** градусов С, ветер *** м/с.

Из ответа Алтайского ЦГМС - филиала ФГБУ "Западно-Сибирское УГМС" от ДД.ММ.ГГ следует, что в с. Александровка Локтевского района Алтайского края отсутствует метеостанция, ввиду чего данными о погоде на территории села учреждение не располагает.

При этом согласно справке агрометеорологической станции "Горняк" (г. Горняк) от ДД.ММ.ГГ на дату составления акта ДД.ММ.ГГ осадки в виде снега выпадали с *** ч. *** мин. до *** ч. *** мин. в количестве *** мм., а ДД.ММ.ГГ - с *** ч. *** м. до *** ч. *** м. в количестве *** мм.

Дневник погоды в г. Горняке в совокупности с Таблицей погоды в г. Горняке не опровергает сведения, изложенные в справке агрометеорологической станции "Горняк" от ДД.ММ.ГГ в части погодных условий ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ, в связи с чем может быть принят в качестве доказательства при рассмотрении дела об административном правонарушении, наряду с другими доказательствами, согласно ст.26.11 КоАП РФ.

Согласно ст.1 Закона Алтайского края от 10 сентября 2007 года N 86-ЗС "О статусе и границах муниципальных и административно-территориальных образований Локтевского района Алтайского края" административным центром Локтевского района Алтайского края является город Горняк.

Таким образом, при отсутствии иных сведений о погодных условиях в с. Александровка, судья правомерно руководствовался сведениями о погодных условиях в г. Горняке, поскольку указанные сведения позволяют с наибольшей достоверностью определить погодные условия за требуемый период в с. Александровка.

При рассмотрении дела не представлено доказательств, которые опровергают указанные сведения о погодных условиях в с. Александровка, равно как не представлено сведений, подтверждающих наличие метели или снегопада в указанном селе на момент составления акта ДД.ММ.ГГ.

В связи с этим при рассмотрении дела судья пришел к правильному выводу о доказанности того факта, что именно на момент проведения проверки - ДД.ММ.ГГ состояние дорог по улицам Победы, Восточной и Степной в с. Александровка не соответствовало требованиям Правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии, а шестичасовой срок с момента окончания снегопада или метели, установленный для завершения уборочных работ истек.

Доводы жалобы о неверном установлении судьей обстоятельств совершения административного правонарушения во внимание не принимаются, поскольку направлены на переоценку представленных доказательств, к чему отсутствуют основания.

В силу ст.2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с п.2 ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

К вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

Согласно решению Совета депутатов Александровского сельсовета Локтевского района Алтайского края от 21 июля 2011 года N 5-л в связи с избранием на должность главы Александровского сельсовета Локтевского района Алтайского края с ДД.ММ.ГГ Болдырева Г.А. вступила в указанную должность.

Таким образом, Болдырева Г.А., как должностное лицо, возглавляющее муниципальное образование, на которое в силу п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" возложена обязанность по решению вопросов содержания дорог, при виновном неисполнении указанных обязанностей несет административную ответственность, поэтому вывод судьи о правомерности привлечения данного должностного лица к административной ответственности является обоснованным.

Санкция ст.12.34 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Наказание главе администрации Александровского сельсовета Локтевского района Алтайского края Болдыревой Г.А. за данное правонарушение назначено в пределах санкции ст.12.34 КоАП РФ, в минимальном размере, поэтому изменению не подлежит.

Таким образом, все имеющие значение для дела обстоятельства всесторонне и полно выяснены, в их подтверждение приведены соответствующие доказательства, ввиду чего обжалуемый судебный акт и постановление должностного лица являются обоснованными и не подлежат отмене.

Руководствуясь ст.ст.30.3, 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Локтевского районного суда Алтайского края от 03 апреля 2013 года оставить без изменения, а жалобу главы администрации Александровского сельсовета Локтевского района Алтайского края Болдыревой Г. А. - без удовлетворения.

Судья Зацепин Е.М.