Решение Алтайского краевого суда от 11 июня 2013 г. по делу N 7-121/13

Судья Алтайского краевого суда Зацепин Е.М., рассмотрев жалобу защитника закрытого акционерного общества "РОСТЭК-Алтай" - Ждановой Н. С. на постановление судьи Локтевского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ, которым

закрытое акционерное общество "РОСТЭК-Алтай", юридический адрес: "адрес", ОГРН ***, ИНН/КПП ***/ ***,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере *** руб. с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении *** от ДД.ММ.ГГ, составленному уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Горнякского таможенного поста Алтайской таможни капитаном таможенной службы Ю.Ю. Валентин, ДД.ММ.ГГ между ООО "Мега-Фрукт" и закрытым акционерным обществом "РОСТЭК-Алтай" (далее - ЗАО "РОСТЭК-Алтай", Общество) был заключен договор на оказание услуг по совершению таможенных операций ***, в соответствии с которым ЗАО "РОСТЭК-Алтай" обязуется произвести совершение таможенных операций товаров и транспортных средств, указанных ООО "Мега-Фрукт" в заявке, а также производить декларирование товаров и транспортных средств, представлять таможенным органам документы, необходимые для таможенных целей и т.д.

Отправителем товара являлся: TACHENG YONGLI TRADE СО LTD Китай, TACHENG DUBIEKE ROAD ***, получателем - ООО "МЕГА-Фрукт" Россия, "адрес".

ДД.ММ.ГГ ООО "Мега-Фрукт" предоставило специалисту по таможенному оформлению Рубцовского участка ЗАО "РОСТЭК-Алтай" Слесаренко Л.А., необходимые документы для совершения таможенного декларирования товаров: "Яблоки свежие" вес брутто *** кг, вес нетто *** кг., количество грузовых мест ***, "плоды минеолы", вес *** кг, вес нетто *** кг, количество грузовых мест ***, согласно заявке по договору *** от ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ в отдел таможенного оформления и таможенного контроля N 2 Горнякского таможенного поста с применением электронного декларирования по средствам сети интернет таможенным представителем - специалистом по таможенному оформлению Рубцовского участка ЗАО "РОСТЭК-Алтай" Слесаренко Л.А. была подана предварительная таможенная декларация (далее - ПДТ), которая была зарегистрирована за ***, согласно которой в соответствии с таможенной процедурой транзита заявлены товары: "Яблоки свежие" вес брутто *** кг, вес нетто *** кг, количество грузовых мест ***, "плоды минеолы", вес брутто *** кг, вес нетто *** кг, количество грузовых мест ***.

ДД.ММ.ГГ товары, заявленные в ПДТ ***, прибыли в зону таможенного контроля (далее также - ЗТК) Горнякского таможенного поста по адресу: "адрес".

В этот же день перевозчиком, согласно договора *** от ДД.ММ.ГГ и дополнительного соглашения к нему ***, ООО "Мега-Фрукт" были представлены необходимые документы для завершения процедуры таможенного транзита. Процедура таможенного транзита была завершена ДД.ММ.ГГ в *** часов.

О поступлении товаров в зону таможенного контроля Горнякского таможенного поста по ПДТ *** ДД.ММ.ГГ в 12.00 час. автоматизированной системой электронного декларирования таможенному представителю ЗАО "РОСТЭК-Алтай" было направлено уведомление.

При проведении карантинного фитосанитарного контроля ДД.ММ.ГГ с *** часов до *** часов, по заявлению представителя ООО "Мега-Фрукт" Щетинина А.В., в отсутствие представителей ЗАО "РОСТЭК-Алтай", было проведено таможенное наблюдение, по результатам которого было принято решение о проведении таможенного досмотра.

В ходе проведения таможенного досмотра было установлено, что в досматриваемой товарной партии находились товары: "Яблоки свежие" вес брутто *** кг, вес нетто *** кг, количество грузовых мест ***, "плоды минеолы", вес брутто *** кг, вес нетто *** кг, количество грузовых мест ***, сведения о которых имелись в поданной ПДТ, а так же были обнаружены товары: плоды "фрукт дракона" (питахайя), вес брутто *** кг, вес нетто *** кг, количество грузовых мест ***, плоды помело свежие вес брутто *** кг, вес нетто *** кг, количество грузовых мест ***, сведения о которых в ПДТ *** отсутствовали, что было отражено в акте таможенного досмотра *** от ДД.ММ.ГГ.

Таким образом, ЗАО "РОСТЭК-Алтай" в нарушение таможенного законодательства не продекларировало по установленной форме следующие товары: плоды "фрукт дракона" (питахайя), вес брутто *** кг, вес нетто *** кг, количество грузовых мест ***, плоды помело свежие вес брутто *** кг, вес нетто *** кг, количество грузовых мест ***, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поданной в "адрес"вой суд, защитник ЗАО "РОСТЭК-Алтай" Жданова Н.С. просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указывая на то, что в силу заключенного договора ЗАО "РОСТЭК-Алтай" взяло на себя обязательство проводить таможенные операции, в том числе подавать в таможенные органы декларацию, только на те товары, которые указаны в заявке заказчика (ООО "Мега-Фрукт"), указанное обязательство ЗАО "РОСТЭК-Алтай" надлежащим образом исполнило; осмотр ввезенного товара перед подачей декларации является правом, а не обязанностью ЗАО "РОСТЭК-Алтай", однако даже присутствие специалиста по таможенному оформлению ЗАО "РОСТЭК-Алтай" при проведении таможенного наблюдения, осмотра товаров не позволило бы ему установить факт ввоза незадекларированного товара; нарушение было выявлено только после проведения таможенного досмотра, до этого момента оснований отзывать таможенную декларацию не было; Щетинин А.В. как представитель декларанта (ООО "Мега-Фрукт") должен был предпринять все необходимые меры по осмотру товара, именно он присутствовал при проведении таможенного наблюдения и таможенного досмотра; ЗАО "РОСТЭК-Алтай" было несвоевременно уведомлено таможенным органом о времени прибытия товаров, что лишило возможности Общества прибыть в место нахождения товаров и реализовать свое право на осмотр товаров; таможенный орган, направив преждевременно уведомление о проведении таможенного досмотра, лишил ЗАО "РОСТЭК-Алтай" возможности на проведение отзыва декларации.

В возражениях на апелляционную жалобу Алтайская таможня просит постановление судьи оставить без изменения, а жалобу на указанное постановление без удовлетворения, ссылаясь на несостоятельность доводов жалобы.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитников ЗАО "РОСТЭК-Алтай" Жданову Н.С., Унру С.Ф., которые на доводах жалобы настаивали, представителя административного органа - Глотова А.Н., который возражал против доводов жалобы, не нахожу оснований для отмены постановления судьи.

Согласно ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

В силу п.п. 34 п. 1 ст. 4 ТК ТС таможенный представитель - юридическое лицо государства - члена таможенного союза, совершающее от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза.

При совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами (ч. 1 ст. 15 ТК ТС).

Права декларанта при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, предусмотрены ст. 187 ТК ТС, согласно которой декларант вправе, в частности, осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем (п. 1 ст. 187), присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров должностными лицами таможенных органов и при взятии этими лицами проб и образцов товаров (ч. 3 ст. 187).

Как усматривается из материалов дела, в вину ЗАО "РОСТЭК-Алтай" вменяется то, что, являясь таможенным представителем, оно не продекларировало часть товара, подлежащего декларированию.

Факт совершения ЗАО "РОСТЭК-Алтай" вменяемого ему административного правонарушения подтверждается материалами дела: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГ; служебной запиской начальника отдела таможенного досмотра Горнякского таможенного поста Воронина С.В. *** от ДД.ММ.ГГ о выявлении по результатам таможенного досмотра административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ (л.д. 6-7); декларацией на товары ***, в которой заявлены товары - ("Яблоки свежие", вес брутто *** кг, вес нетто *** кг, количество грузовых мест ***, "плоды минеолы", вес брутто *** кг, вес нетто *** кг, количество грузовых мест *** (л.д. 8-11); грузовой накладной *** (л.д. 12); инвойсом от ДД.ММ.ГГ *** (л.д.13); контрактом о поставке товаров N *** от ДД.ММ.ГГ (л.д. 14-16); дополнительным соглашением *** от ДД.ММ.ГГ к контракту о поставке товаров N *** от ДД.ММ.ГГ (л.д. 17-18); отчётом по определению рыночной стоимости ***-ОГ от ДД.ММ.ГГ (л.д. 19-24); актом карантинного и фитосанитарного контроля *** от ДД.ММ.ГГ (л.д. 25); свидетельством о включении в Реестр таможенных брокеров (представителей) ЗАО "РОСТЭК-Алтай" от ДД.ММ.ГГ; договором на оказание услуг по таможенному оформлению *** от ДД.ММ.ГГ, которым установлено право (п. 3.2.1.) ЗАО "РОСТЭК-Алтай" осуществлять измерение, взятие проб и образцов товаров, а также право расторгнуть данный договор в случае совершения ООО "Мега-Фрукт" действий, ведущих к нарушению таможенного законодательства (п. 3.2.3) (л.д. 33-38); актом таможенного наблюдения, в ходе которого установлено, что товар в грузовых отделениях автомобилей загружен без технологических проходов, что не позволило определить количество товара (л.д. 43-46); уведомлением, направленным в ЗАО "РОСТЭК-Алтай" о поступлении товаров на Горнякский таможенный пост от ДД.ММ.ГГ (л.д. 47); уведомлением, направленным ЗАО "РОСТЭК-Алтай" в адрес Горнякского таможенного поста, о прибытии товарной партии по ПДТ *** без изменений стоимостных, количественных и весовых показателей, отличных от ранее заявленных в ПДТ *** на основании транспортных и коммерческих документов, подтверждающим то, что ЗАО "РОСТЭК-Алтай" не предприняло никаких мер для соблюдения требований достоверного декларирования; актом таможенного досмотра ***, результатами которого, установлено, что в досматриваемой товарной партии находились товары не заявленные в ПТД (л.д. 57-71); протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГ (л.д. 72-74); актом приема-передачи вещественных доказательств на хранение *** от ДД.ММ.ГГ (л.д. 75); заключением эксперта *** от ДД.ММ.ГГ, согласно которому рыночная стоимость плодов "фрукт дракона" (питахайя) в количестве *** кг составляет *** рублей, плодов "помело", в количестве *** кг составляет *** рублей. Общая рыночная стоимость составила *** руб. (л.д. 159-175); показаниями свидетелей Хрипушина Е.В., Щетинина А.В., Клюева К.А., Климова Р.А., Слесаренко Л.А., Воропаева С.А.; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ (л.д. 184-202).

Довод жалобы о том, что ЗАО "РОСТЭК-Алтай" выполнило взятые на себя по договору обязательства, составив предварительную таможенную декларацию в соответствии с заявкой ООО "Мега-Фрукт" не основан на законе.

В силу ч.ч. 1, 4, 5 ст. 16 ТК ТС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством таможенного союза. Обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом и являются едиными для всех таможенных представителей.

Кроме того, как усматривается из договора на оказание услуг по совершению таможенных операций *** от ДД.ММ.ГГ, заключенному между ЗАО "РОСТЭК-Алтай" (исполнитель) и ООО "Мега-Фрукт" (заказчик), в соответствии с п. 3.1 договора исполнитель обязан произвести таможенное декларирование указанных в заявке заказчика товаров и транспортных средств, а п. 3.2.1 указанного договора предоставляет исполнителю право самостоятельно осуществлять осмотр, измерение, взятие проб и образцов товаров.

Ссылка на то, что нарушение было выявлено только после проведения таможенного досмотра не может являться обстоятельством, освобождающим ЗАО "РОСТЭК-Алтай" от ответственности, поскольку Общество обладало правом осматривать ввезенный товар, брать пробы и образцы, однако не воспользовалось им.

Не освобождает от ответственности ЗАО "РОСТЭК-Алтай" в силу взятых на себя по договору *** от ДД.ММ.ГГ обязательств и то обстоятельство, что при проведении таможенного наблюдения и таможенного досмотра присутствовал представитель ООО "Мега-Фрукт" Щетинин А.В.

Доводы жалобы о том, что ЗАО "РОСТЭК-Алтай" было несвоевременно уведомлено таможенным органом о времени прибытия товаров, что лишило возможности Общества прибыть в место нахождения товаров и реализовать свое право на осмотр товаров является несостоятельным, поскольку уведомление о поступлении товаров в ЗТК Горнякского таможенного поста по ПДТ ***, ДД.ММ.ГГ в *** часов было направлено автоматизированной системой электронного декларирования таможенному представителю - специалисту по таможенному оформлению Рубцовского участка ЗАО "РОСТЭК-Алтай" Слесаренко Л.А.

О прибытии товаров в ЗТК Горнякского таможенного поста и о завершении процедуры таможенного транзита, было сообщено Слесаренко Л.А. представителем ООО "Мега-Фрукт" Щетининым А.В., действующим по доверенности от ДД.ММ.ГГ, т.е. таможенный представитель - специалист по таможенному оформлению Рубцовского участка ЗАО "РОСТЭК-Алтай" Слесаренко Л.А. знала, что вышеуказанный товар прибыл ДД.ММ.ГГ в *** часов в ЗТК Горнякского таможенного поста, однако, не приняв меры на ознакомление с результатами таможенного наблюдения, ДД.ММ.ГГ направила в адрес Горнякского таможенного поста уведомление о подтверждении прибытия товарной партии по ПДТ *** без изменений стоимостных, количественных и весовых показателей, отличных от ранее заявленных ДД.ММ.ГГ в ПДТ *** на основании транспортных и коммерческих документов.

Таким образом, ЗАО "РОСТЭК-Алтай" действовало самонадеянно, не проявляя необходимую и достаточную степень заботливости и осмотрительности, какая требуется для надлежащего исполнения обязанности по таможенному декларированию товаров. Таможенный представитель не воспользовался правом, предоставленным п.п. 1, 2 ст. 187 ТК ТС осматривать ввезенный товар, а соответственно и правом, закрепленным в ст. 192 ТК ТС на отзыв таможенной декларации. Ввиду изложенного не может быть принят во внимание и довод о том, что таможенный орган, направив преждевременно уведомление о проведении таможенного досмотра, лишил ЗАО "РОСТЭК-Алтай" возможности на проведение отзыва декларации.

При таких обстоятельствах ЗАО "РОСТЭК-Алтай" правильно привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Наказание в виде административного штрафа в размере 90681 руб. с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, назначено судьей в пределах санкции ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, целей административного наказания, основания для его изменения отсутствуют.

Поскольку нарушений закона, влекущих отмену или изменение судебного постановления, по делу не установлено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Локтевского районного суда Алтайского края от 12 апреля 2013 года оставить без изменения, жалобу защитника закрытого акционерного общества "РОСТЭК-Алтай" - Ждановой Н. С. - без удовлетворения.

Судья Е.М. Зацепин