Решение Алтайского краевого суда от 28 мая 2013 г. по делу N 7-105/2013

Судья Алтайского краевого суда Хоролич Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя П.О.Н. на постановление судьи Октябрьского районного суда "адрес" Алтайского края от ДД.ММ.ГГ, которым

индивидуальный предприниматель П.О.Н. (далее - ИП П.О.Н.), ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженка "адрес", проживающая по адресу: "адрес",

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" руб.,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении "номер" от ДД.ММ.ГГ, составленному ведущим специалистом-экспертом отдела надзора за гигиеной труда Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю Б.Д.В., ДД.ММ.ГГ в "данные изъяты" часов установлено, что ИП П.О.Н. осуществляет деятельность по адресу: "адрес" по приему (загрузке), временному хранению текстильных и галантерейных изделий (магазин-склад пряжи). По "адрес" располагается двухэтажный жилой дом с подвалом под всем зданием, первый этаж используется под нежилые помещения (магазины, ателье, аптека и пр.). ИП П.О.Н. располагается на 1 этаже жилого здания, основной вход в магазин-склад имеет через помещение аптеки (сквозной). Загрузка товара осуществляется через эвакуационный выход со стороны двора жилого дома по "адрес", где расположены окна и входы в квартиры, либо через аптечный пункт, который для этого вида деятельности не предназначен, что является нарушением ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 года N 64.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении судьей вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе в Алтайский краевой суд П.О.Н. просит постановление судьи отменить, указывая на то, что на момент приобретения ею в ДД.ММ.ГГ нежилого помещения магазина с подвалом по адресу: "адрес", оно было оборудовано дополнительным входом с торца здания и входом в подвал, однако в ДД.ММ.ГГ П.Т.В. приобрела земельный участок и осуществила строительство пристройки по адресу: "адрес". На производимые изменения застройщиком были получены необходимые согласования, в том числе, должно было учитываться действующее законодательство для осуществления дальнейшей эксплуатации зданий и помещений согласно их назначению. О существовании Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (СанПиН 2.1.2.2645-10), утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГ "номер" П.О.Н. не было известно, соответственно, она не предполагала, что своей деятельностью нарушает указанные Правила.

В судебное заседание П.О.Н. не явилась, извещена о времени и месте его проведения надлежащим образом, в связи с чем жалобу возможно рассмотреть в ее отсутствие в силу положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав представителей Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю И.А.Г. и Б.А.В., возражавших против удовлетворения жалобы, считаю, что постановление судьи отмене не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу п.п. 1, 2 статьи 24 указанного Федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели обязаны приостановить, либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнением отдельных видов работ и указание услуг в случаях, если при осуществлении указанных видов деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 названного Федерального закона).

Согласно п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания. Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.

Судьей районного суда установлено, что ИП П.О.Н. при эксплуатации магазина-склада, расположенного в "адрес", не выполняются требования п. 3.7 СанПиНа 2.1.2.2645-10 "Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", загрузка товара в магазин-склад осуществляется через эвакуационный выход со стороны двора жилого дома по "адрес", где расположены окна и входы в квартиры.

Установленные судьей обстоятельства подтверждаются протоколом осмотра помещений от ДД.ММ.ГГ; фототаблицей; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ; свидетельством о государственной регистрации права на недвижимое имущество, из которого следует, что помещение по адресу "адрес", принадлежит П.О.Н.; свидетельством о внесении в ЕГРИП записи о ИП П.О.Н.; свидетельством о постановке на учет в налоговом органе П.О.Н.; эскизным проектом устройства эвакуационного выхода из нежилого помещения по адресу: "адрес" в "адрес".

Имеющимся в деле доказательствам в их совокупности судьей дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ и сделан правильный вывод о наличии в действиях ИП П.О.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

Административное наказание в виде штрафа в размере "данные изъяты" рублей в отношении П.О.Н., осуществляющей предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, назначено в минимально допустимом пределе санкции ст. 6.4 КоАП РФ, с учетом характера и степени общественной опасности правонарушения, основания для изменения наказания отсутствуют.

Ссылка заявителя на то, что П.Т.В. осуществила строительство пристройки по адресу: "адрес", является несостоятельной, поскольку указанные обстоятельства являлись предметом рассмотрения судьи районного суда, которым исследовался эскизный проект устройства эвакуационного выхода из нежилого помещения по адресу: "адрес" в "адрес", из содержания которого следует, что выход предназначен исключительно для эвакуации персонала из нежилых помещений, расположенных на первом этаже здания.

Довод жалобы о том, что П.О.Н. не было известно о существовании СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГ "номер" не оправдывает ее, поскольку в силу абз. 2 ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Процессуальных нарушений, влекущих за собой отмену или изменение постановления, не установлено, в связи с чем, жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГ оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя П.О.Н. - без удовлетворения.

Судья Н.М. Хоролич