Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 18 июня 2013 г. по делу N 33-4491/13

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Явкиной М.А.,

судей Рудь Е.П., Новоселовой Е.Г.,

при секретаре Гридасовой Л.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Целинном районе Алтайского края на решение Целинного районного суда Алтайского края от 08 апреля 2013 года

по иску Ануфриевой С. Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в "адрес" Алтайского края о признании недействительным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов работы, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Явкиной М.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ануфриева С.Н. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в "адрес" Алтайского края (далее - ГУ - УПФ РФ в "адрес", Управление), в котором просила признать недействительным решение комиссии ГУ УПФ РФ в "адрес" от ДД.ММ.ГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью; включить в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов работы в должности комсорга РК ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, в должности секретаря заведующего отделом учащейся молодежи и пионеров РК ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ; обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения - ДД.ММ.ГГ; взыскать расходы по оплате государственной пошлины.

В обоснование иска указала на то, что с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ она работала комсоргом в Целинном РК ВЛКСМ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в Целинном РК ВЛКСМ в должности секретаря заведующего отделом учащейся молодежи и пионеров.

Решением ГУ-УПФ РФ в "адрес" от ДД.ММ.ГГ ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях" по причине отсутствия требуемого специального стажа педагогической деятельности. При этом в специальный стаж Управлением не были включены вышеуказанные периоды работы.

Считает принятое ответчиком решение незаконным, поскольку постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГ *** было предусмотрено включение в стаж по специальности учителям и другим работникам просвещения выборной и другой ответственной работы в партийных и комсомольских органах.

Решением Целинного районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ исковые требования Ануфриевой С.Н. удовлетворены.

Признано недействительным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в "адрес" Алтайского края *** от ДД.ММ.ГГ об отказе Ануфриевой С.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

За Ануфриевой С.Н. признано право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в "адрес" Алтайского края возложена обязанность включить Ануфриевой С.Н. в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности комсорга РК ВЛКСМ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности секретаря - зав.отделом учащейся молодежи и пионеров РК ВЛКСМ.

На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в "адрес" Алтайского края возложена обязанность назначить Ануфриевой С.Н. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГ.

С Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в "адрес" Алтайского края в пользу Ануфриевой С.Н. взыскана государственная пошлина в размере 200 рублей.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, принять новое.

В качестве доводов жалобы ссылается на то, что Списком должностей и учреждений ***, в соответствии с которым назначается трудовая пенсия, не предусмотрено должностей "комсорг" и "секретарь - зав.отделом учащейся молодежи и пионеров", а также отсутствует учреждение "РК ВЛКСМ". Также не упоминает указанных должностей и учреждение ранее действовавший Перечень, утвержденный постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГ

В соответствии с Положением *** в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывались спорные периоды работы при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с указанным Положением приходилось на работу в должностях, указанных в Перечне, утвержденном постановлением от ДД.ММ.ГГ При этом право на досрочное назначение трудовой пенсии может определяться, если 2/3 стажа было отработано в период действия постановления Совета М. С. от ДД.ММ.ГГ Поскольку стаж работы Ануфриевой С.Н. на ДД.ММ.ГГ в должностях, предусмотренных перечнем составляет менее 16 лет 8 месяцев, оснований для зачета спорных периодов в стаж педагогической деятельности не имеется.

Для апелляционного рассмотрения лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы (ч.1 ст.3271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Ануфриева С.Н. ДД.ММ.ГГ уволена с должности старшей пионервожатой Целинной средней школы в связи с переводом на работу в Целинный РК ВЛКСМ; в этот же день утверждена на должность комсорга райкома ВЛКСМ; ДД.ММ.ГГ избрана на должность секретаря - зав.отделом учащейся молодежи и пионеров РК ВЛКСМ; ДД.ММ.ГГ уволена в связи с сокращением численности работников (л.д.6-10).

По документам архивного фонда "адрес" комитета ВЛКСМ Алтайского края "Протоколы заседаний бюро райкома ВЛКСМ" за 1988, 1990 годы, "Протоколы пленумов райкома ВЛКСМ" за 1989г. Ануфриева С.Н. утверждена комсоргом РК ВЛКСМ (протокол заседания от ДД.ММ.ГГ ***), введена в состав членов райкома ВЛКСМ и избрана членом бюро РК ВЛКСМ, секретарем зав.отделом учащейся молодежи и пионеров (протокол от ДД.ММ.ГГ), освобождена от занимаемой должности и выведена из состава бюро РК ВЛКСМ в связи с сокращением штатов на основании протокола от ДД.ММ.ГГ (л.д.13).

Решением ГУ - УПФ РФ в "адрес" *** от ДД.ММ.ГГ Ануфриевой С.Н. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" из-за отсутствия требуемого специального стажа. Не были зачтены в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в Целинном РК ВЛКСМ в должности комсорга, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в Целинном РК ВЛКСМ в должности секретаря зав.отделом учащейся молодежи и пионеров, так как наименования должностей и учреждения не предусмотрены Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ *** и Положением, утвержденным постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГ ***. По представленным документам стаж Ануфриевой С.Н. в связи с осуществлением педагогической деятельности составил 23 года 2 месяца 7 дней (л.д.14).

В соответствии с п.1 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ *** утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Названный Список не предусматривает включение в специальный стаж периода выборной и другой ответственной работы в партийных и комсомольских органах, также как и действовавшие до ДД.ММ.ГГ нормативные правовые акты, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Однако в силу пп."а" п.1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГ ***, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах.

Указанное Положение действовало в спорные периоды работы Ануфриевой С.Н. и применялось для льготного назначения пенсии, поэтому суд пришел к правильному выводу, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ подлежат включению в специальный стаж работы Ануфриевой С.Н.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в постановлении от ДД.ММ.ГГ ***-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Пунктом 4 указанного выше Положения от ДД.ММ.ГГ *** предусмотрено, что время работы, указанной в п.1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Поскольку 2/3 от 25 лет составляет 16 лет 8 месяцев, а на момент обращения истца за назначением пенсии ее специальный стаж без учета спорных периодов составил более 23 лет, указанное позволяет включить данные периоды в специальный стаж.

Ссылка в жалобе на то, что оценку пенсионных прав истца следует производить на ДД.ММ.ГГ (момент, с которого названное Положение утратило силу), когда необходимый стаж еще не был выработан Ануфриевой С.Н., основана на неверном толковании норм материального права, поскольку п.4 Положения предусматривает соотношение указанных периодов работы на момент возникновения самого права на пенсию.

Доводы жалобы о том, что в ранее действовавшем Перечне, утвержденном постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГ отсутствуют должности "комсорга" и "секретарь - зав.отделом учащейся молодежи и пионеров" и учреждение "РК ВЛКСМ", не принимаются во внимание, поскольку пп."а" п.1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения предусмотрено включение в специальных стаж выборной работы в партийных и комсомольских организациях, каковой являются спорные периоды трудовой деятельности Ануфриевой С.Н.

С учетом изложенного, доводы жалобы основаны на неверном толковании закона, а апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в "адрес" Алтайского края на решение Целинного районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: