Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 05 июня 2013 г. по делу N 33-4383/13

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Параскун Т.И.,

судей Довиденко Е.А., Белодеденко И.Г.,

при секретаре Кирющенко У.А.

с участием прокурора Брикульской В.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционным представлениям участвующего в деле прокурора прокуратуры Центрального района г.Барнаула и Каменского межрайонного прокурора на решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 25 февраля 2013года по делу

по иску Каменского межрайонного прокурора в интересах Л.О.Л. к Управлению Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма в "адрес", общей площадью не менее 33 кв.м.

Заслушав доклад судьи Довиденко Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Каменский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах Л.О.Л. с иском к Управлению Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма в "адрес", общей площадью не менее 33 кв.м.

Требования обоснованы тем, что Л.О.Л. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. ДД.ММ.ГГ принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях в общий список и одновременно в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на внеочередное получение жилых помещений. Однако, до настоящего времени Л.О.Л. жилым помещением не обеспечена.

Решением Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 25 февраля 2013года исковые требования Каменского межрайонного прокурора в интересах Л.О.Л. оставлены без удовлетворения в полном объеме.

В апелляционных представлениях участвующий в деле прокурор прокуратуры "адрес" и Каменский межрайонный прокурор просят отменить состоявшееся решение суда.

В обоснование доводов указали на то, что действующее с ДД.ММ.ГГ законодательство не распространяется на спорные правоотношения, ухудшает положение детей-сирот, поскольку с ДД.ММ.ГГ жилье им предоставляется в порядке очередности по договору найма специализированного жилого помещения, кроме того, обратившись в администрацию с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и предоставив документы, истица реализовала свое право на обеспечение жилым помещением, а поэтому с момента постановки её на учет, т.е. с 2008года на государстве лежит обязанность по предоставлению ей вне очереди жилья по договору соц.найма, которая до настоящего времени не исполнена.

Помимо этого участвующий в деле прокурор указал, что суд не лишен был возможности самостоятельно применить нормы закона, действующие с ДД.ММ.ГГ, обязав ответчика предоставить жилое помещение по договору специализированного найма.

В судебное заседание по рассмотрению апелляционных представлений стороны не явились, извещены о времени и месте его проведения надлежащим образом.

Руководствуясь нормами ч. 3 ст. 167 и ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных представлений, заслушав прокурора, поддержавшего апелляционные представления, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционных представлениях, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Рассматривая спор в рамках заявленных требований согласно ч.3 ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что в соответствии с установленными по делу обстоятельствами истице не может быть предоставлено жилое помещение.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федеральных законов от 08.02.1998 N 17-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

В силу ч.3 ст.4 Закона Алтайского края от 31 декабря 2004 г. N72-ЗС "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Алтайском крае" (в редакции Закона Алтайского края от 03.12.2008 N 119-ЗС) лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при отсутствии у них жилой площади выдается безвозмездная субсидия на строительство или приобретение жилья. Порядок выдачи безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья устанавливается Администрацией Алтайского края.

Согласно ст.4 Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N15-ФЗ действие положений ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Нарушенное право Л.О.Л. (из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) восстановлено вступившим в законную силу решением Каменского городского суда от ДД.ММ.ГГ, которым за Л.О.Л. признано право на получение безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья. Действия Управления Алтайского края по образованию и делам молодежи по отказу во включении Л.О.Л. в сводный список граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Алтайского края, имеющих право на получение безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья признаны незаконными.

Признано незаконным заключение жилищной комиссии при администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГ о невозможности предоставления безвозмездной субсидии Л.О.Л.

На Управление Администрации по образованию и делам молодежи Алтайского края возложена обязанность включить Л.О.Л. в сводный список граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Алтайского края, имеющих право на получение безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда постановлено в соответствии с нормами материального и процессуального права, юридически значимые обстоятельства определены судом правильно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, оснований для его отмены не имеется.

Довод представления о том, что суд не лишен был возможности самостоятельно применить нормы закона, действующие с ДД.ММ.ГГ, обязав ответчика предоставить жилое помещение по договору специализированного найма, судебной коллегией не принимаются, поскольку в силу ч.3 ст.196ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, и лишь в случаях, предусмотренных федеральным законом, может выйти за пределы заявленных требований. Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с частью 2 статьи 56 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционные представления участвующего в деле прокурора прокуратуры Центрального района г.Барнаула и Каменского межрайонного прокурора на решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 25 февраля 2013года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: