Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 28 мая 2013 г. по делу N 33-4164-2013

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего: Явкиной М.А.,

судей: Рудь Е.П., Сафроновой М.В.,

при секретаре: Ретунской Н.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новоселовой С. Г. на решение Калманского районного суда Алтайского края от 08 апреля 2013 года по делу по Новоселовой С. Г. к администрации Бурановского сельсовета Калманского района о признании права.

Заслушав доклад судьи Рудь Е.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Новоселова С. Г. обратилась в суд с иском к администрации Бурановского сельсовета Калманского района о признании права на постановку на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с мая 2009г., ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГ ею было подано заявление в администрацию Бурановского сельсовета о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с приложением необходимых документов, которое было принято и подписано главой администрации Бурановского сельсовета. Администрация Бурановского сельсовета должна была поставить ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий либо отказать в этом в течение месяца. Однако, не известно по каким основаниям ответчиком вынесено постановление от ДД.ММ.ГГ о постановке ее на учет, где отмечена дата подачи ее заявления только с ДД.ММ.ГГ Полагает, что ответчик необоснованно не поставил ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с мая 2009 г., что существенно нарушает ее права.

Решением Калманского районного суда Алтайского края от 08 апреля 2013 года в удовлетворении исковых требований Новоселовой С.Г. отказано.

В апелляционной жалобе истец Новоселова С.Г. просит решение суда отменить. В обоснование доводов жалобы указала, что суд необоснованно не исследовал тот факт, что ею ДД.ММ.ГГ подавалось заявление в администрацию Бурановского сельсовета о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с приложением документов, которое было подписано главой администрации Бурановского сельсовета. Также не согласна с выводом суда о том, что право истца на признание нуждающейся в улучшении жилищных условий на 2009 г. не наступило, поскольку в 2007 г. она совершила сделку по отчуждению недвижимости, поскольку судом не установлен умышленный характер действий истца при продаже доли в квартире, имеющей целью создание искусственного ухудшения жилищных условий.

В письменных возражениях представитель администрации Калманского района Скворцова Т.М. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, ссылаясь на несостоятельность доводов жалобы.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя Новоселовой С.Г. - Новоселовой М.Е., поддержавшей доводы жалобы, проверив законность и обоснованность принятого решения на основании части 1 статьи 3271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения жалобы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 N858 (в редакции от 06 марта 2012 года) утверждена федеральная целевая программа "Социальное развитие села до 2013 года".

Федеральная целевая программа "Социальное развитие села до 2013 года" содержит Приложением N 16 Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов (далее Правила).

В соответствии с п. 4, 5 Типового Положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.04.2011 N 336), являющихся Приложением N 1 к Правилам, право на получение социальной выплаты гражданин имеет в случае, если соблюдаются в совокупности следующие условия: а) постоянное проживание в сельской местности; б) наличие собственных и (или) заемных средств в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет средств социальной выплаты, в порядке и на условиях, определяемых нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации; в) признание нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий, признаются граждане, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также граждане, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 г. по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно пункту 4 Постановления Правительства РФ от 03.12.2002 года N 858 (в редакции от 06.03.2012года) "О федеральной программе "Социальное развитие села до 2013 года", органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления: рекомендовано разработать и принять региональные и муниципальные программы социального развития села до 2013 года.

Постановлением администрации Алтайского края от 10.06.2009 года N246 утвержден Порядок предоставления средств краевого бюджета на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности Алтайского края, в том числе молодым семьям и молодым специалистам.

На основании пунктов 3.9, 3.11, 3.12 указанного Порядка гражданин, имеющий право на получение социальной выплаты, изъявивший желание улучшить жилищные условия с использованием социальной выплаты, представляет в орган местного самоуправления поселения по месту постоянного жительства заявление об участии в реализации мероприятий Программы с приложением следующих документов: копии документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи; копии документов, подтверждающих родственные отношения между лицами, указанными в заявлении в качестве членов семьи; копии документов, подтверждающих наличие у заявителя собственных и (или) заемных средств в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет социальной выплаты (договора займа (кредита) с кредитной организацией, договора займа с другим юридическим лицом, договора займа с физическим лицом, заверенного в установленном порядке, выписки с лицевого счета по банковскому вкладу), счета-фактуры и накладных за приобретенные строительные материалы в случае строительства индивидуального жилого дома; выписка из домовой книги или копия финансового лицевого счета; документ, подтверждающий признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий; копия трудовой книжки (для работающих).

Органы местного самоуправления поселений проверяют правильность оформления документов, указанных в пункте 3.9 настоящего Порядка, и достоверность содержащихся в них сведений, формируют списки граждан, изъявивших желание участвовать в реализации мероприятий Программы, и направляют их в администрацию муниципального района с приложением указанных документов. При выявлении заведомо недостоверной информации, содержащейся в указанных документах, органы местного самоуправления поселений возвращают их заявителю с указанием причин возврата.

Администрация муниципального района проверяет правильность оформления документов, указанных в пункте 3.9 настоящего Порядка, а также достоверность содержащихся в них сведений, формирует районный список граждан - получателей социальных выплат и утверждает его.

Согласно ст. 4 Положения о порядке ведения в Бурановском сельсовете учета граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и жилых помещениях, принятие на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании заявления поданного в администрацию сельсовета. К заявлению прилагаются документы, в том числе:

копия паспорта, копия документа, подтверждающего по предусмотренным законом основаниям жилищные права на жилое помещение занимаемое заявителем и членами его семьи, выписка из домовой книги, копии документов,

подтверждающих состав семьи, справки из организации, уполномоченной осуществлять учет объектов недвижимости и в сфере регистрации прав на недвижимое имущество, копии документов, предоставляющих право на льготное обеспечении жилой площадью. Заявление регистрируется в книге учета граждан нуждающихся в жилых помещениях и заявителю выдается расписка о получении документов с указанием их перечня и даты их получения администрацией сельсовета.

Отказывая в удовлетворении исковых требований суд исходил из того, что истицей не представлено допустимых доказательств, подтверждающих признание за ней права на улучшении жилищных условий ранее ДД.ММ.ГГ

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на установленных по делу обстоятельствах, имеющихся в материалах дела доказательствах и соответствуют нормам материального права.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Новоселова С.Г. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий постановлением администрации Бурановского сельсовета Калманского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** и включена в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в рамках реализации федеральной целевой программы "Социальное развитие седа до 2013 года".

Иных доказательств того, что истец в установленном законом порядке обращалась о постановке на учет как нуждающейся в улучшении жилищных условий с предоставлением необходимых документов в материалах дела не имеется.

Заявление истца на имя главы администрации Бурановского сельсовета о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении от ДД.ММ.ГГ, содержащее подпись главы администрации сельсовета, обоснованно не принято судом как доказательство надлежащего обращения истца, поскольку однозначно не подтверждает факт надлежащего обращения истца в установленном порядке с предоставлением необходимых документов. Сведений о предоставлении ответчику необходимых документов не имеется. Указанные обстоятельства подтвердил в судебном заседании глава администрации сельсовета "данные изъяты"

При таких обстоятельствах оснований полагать, что у истца возникло право на постановку на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с мая 2009 г., не имеется.

При этом судебная коллегия полагает, что не принятие ответчиком решения в установленном порядке не свидетельствует о нарушении прав истца и наличии оснований для удовлетворения ее требований, по изложенным выше основаниям.

В книге учета граждан нуждающихся в жилых помещениях отсутствуют сведения о регистрации указанного заявления, имеются только сведения о регистрации заявления поданного Новоселовой С.Г. ДД.ММ.ГГ, по рассмотрению которого решением администрации Бурановского сельсовета от ДД.ММ.ГГ истице было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, рекомендовано обратится в марте 2012г. по истечении 5-летнего срока с даты совершения сделки по отчуждению жилья. Данное решение Новоселовой С.Г. было обжаловано в судебном порядке. Решением Калманского районного суда от 23 марта 2012г., вступившим в законную силу, требования оставлены без удовлетворения.

Кроме того, решениями Калманского районного суда Алтайского края от

30 января 2012 г. и 24 апреля 2012 г., вступившими в законную силу 11 апреля 2012 г. и 27 июня 2012 г. соответственно, также отказано в удовлетворении требований истца об изменении порядка очередности в Списке, включив ее с даты подачи заявления в мае 2006 г. и признании за ней права на улучшение жилищных условий с 2006 г., поскольку судом было установлено, что ранее чем 15 января 2010 г. истец с заявлением о признании ее нуждающейся в жилом помещении не обращалась, в период с 2006 г. по 2010 г. на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не состояла.

При рассмотрении указанных дел истицей заявление от ДД.ММ.ГГ не представлялось и до настоящего времени бездействие администрации Бурановского сельсовета не обжаловалось.

Доводы жалобы выводов суда не опровергают, а направлены на иную оценку исследованных судом доказательств, поэтому не принимаются судебной коллегией во внимание.

Учитывая, что судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, проанализированы представленные доказательства в их совокупности, выводы суда подтверждаются материалами дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, а доводы жалобы являются несостоятельными, то судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Новоселовой С. Г. на решение Калманского районного суда Алтайского края от 08 апреля 2013 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Судья Еремина Л.А. дело N 33-4164-2013

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

(резолютивная часть)

28 мая 2013 года г. Барнаул