Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 18 июня 2013 г. по делу N 33-4729/13

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе

председательствующего Гореловой Т.В.

судей Медведева А.А., Сафроновой М.В.

при секретаре Кудрявцевой С.В.

рассмотрела в отрытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле Алтайского края на решение Ленинского районного суда г. Барнаула от 10 апреля 2013г. по иску Понкратовой С.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости.

Заслушав доклад судьи Гореловой Т.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в г. Барнауле *** п.5.5 от ДД.ММ.ГГ Понкратовой С.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия у нее необходимого стажа педагогической деятельности продолжительностью не менее 25 лет. При этом ответчик не включил в специальный стаж педагогической деятельности истца период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности воспитателя группы продленного дня в Краевой школе глухих, поскольку наименование должности не предусмотрено Списками, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности инструктора по физической культуре в МБДОУ " ***" поскольку наименование должности не предусмотрено списками, а также в наименовании учреждения Муниципальное дошкольное образовательное учреждение *** в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ не указан вид учреждения.

Считая, что принадлежащие ей социальные права нарушены, Понкратова С.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края о включении вышеперечисленных периодов работы в специальный трудовой стаж и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с соответствующим заявлением.

Решением Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 10 апреля 2013г. исковые требования удовлетворены в части.

Решение комиссии Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле от 31 января 2013 года *** п.5.5 признано незаконным в части отказа в зачете в специальный стаж Понкратовой С,В. периодов работы: в должности воспитателя группы продленного дня в Краевой школе глухих с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, в должности инструктора по физической культуре в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении центр развития ребенка " *** " "данные изъяты"" с ДД.ММ.ГГ ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

На Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края возложена обязанность произвести досрочное назначение трудовой пенсии ранее установленного возраста в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей продолжительностью 25 лет Понкратовой С,В. с ДД.ММ.ГГ, включив периоды педагогической деятельности в должности воспитателя группы продленного дня в Краевой школе глухих с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, в должности инструктора по физической культуре в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении центр развития ребенка " "данные изъяты"" с ДД.ММ.ГГ ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

С Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края в пользу Понкратовой С,В. взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере "данные изъяты" рублей.

В удовлетворении оставшейся части требований отказано.

В апелляционной жалобе ответчик просит об отмене решения суда в части включения периодов работы истца с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности инструктора по физической культуре и в части назначения пенсии с ДД.ММ.ГГ, указывая на то, что при разрешении спора суд неверно применил нормы материального права, не принял во внимание, что "руководитель по физической культуре" и " инструктор по физической культуре" имеют разные квалификационные характеристики и являются различными должностями. Должность "инструктор по физической культуре" Списками N1066, 781 не предусмотрена, выполнение работы в данной должности право на досрочное назначение пенсии не предоставляет.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав пояснения истца Понкратову С.В., судебная коллегия находит решение суда в части признания незаконным решения комиссии Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле от 31 января 2013 года *** об отказа в зачете в специальный стаж Понкратовой С.В. периодов работы: в должности инструктора по физической культуре в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении центр развития ребенка " "данные изъяты"" с ДД.ММ.ГГ ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, а также в части возложения на ответчика обязанности включить указанные периоды работы в стаж для назначения досрочной пенсии и по назначению истцу досрочной трудовой пенсии, отменить в связи с неправильным применением норм материального права.

Включая в специальный стаж работы Понкратовой С.В. дающий право на досрочное пенсионное обеспечение лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, периодов работы в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении центр развития ребенка " "данные изъяты"" с 03.03 1997г. по ДД.ММ.ГГ за исключением учебного отпуска и нахождении на курсах квалификации в должности "инструктора по физической культуре", суд исходил из того, что в указанные периоды истица занималась преподавательской деятельностью, в учреждениях, поименованных в Списках, должность "инструктор по физическому воспитанию" отнесена к должностям, время работы в которых засчитывается в педагогический стаж, тождественна должности "руководитель физического воспитания".

Указанные выводы суда являются ошибочными по следующим основаниям.

Согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста (в настоящее время подпункт 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 в разделе "Наименование должностей", не предусматривает должность "инструктора по физической культуре".

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", в котором указание на должность инструктора по физической культуре отсутствовала.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, пункт 3 которого предусматривал, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Названным Списком должность инструктора по физической культуре также не поименована, а предусмотрена должность "руководитель физического воспитания".

В соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "квалификационные характеристики должностей работников образования" как самостоятельные предусмотрены должность инструктора по физической культуре и должность руководителя физического воспитания, должностные обязанности которых отличаются друг от друга.

Действующее законодательство, как и пункт 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" от 20.12.2005 N 25 не предусматривают возможности установления соответствия выполняемой работы наименованию другой должности, нежели той, в которой работал гражданин. В судебном порядке может быть установлена лишь тождественность выполняемых функций по должности, имеющей иное или неправильное наименование, не предусмотренное Списками или Перечнем, наименованию должности, содержащемуся в Списках учреждений, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное назначение пенсии.

То есть если гражданин работал в должности, наименование которой соответствует наименованию должности, указанному в Тарифно-квалификационных справочниках (ЕТКС), то оснований устанавливать тождественность данной должности другой должности, работа в которой дает право на льготное пенсионное обеспечение, наименование которой также предусмотрено Тарифно-квалификационным справочником или ЕТКС, не имеется.

Следовательно, выводы суда о тождественности выполняемых истицей функций, условий и характера деятельности в должности инструктора по физическому воспитанию и руководителя физического воспитания являются ошибочными.

Вопрос о тождественности выполняемых истицей функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, мог бы быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должностей истицы, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. N 367, вступившим в действие с 1 января 1996 года, предусмотрена должность "инструктора по физической культуре". Имеется в указанном классификаторе указание на должность "руководителя физического воспитания". Данная должность включена в указанный выше Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Должности "инструктора по физической культуре" и "руководитель физического воспитания" являются различными должностями, что отражено как в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, так и в Общероссийском классификаторе занятий, утвержденном Постановлением Госстандарта РФ от 30 декабря 1993 года N 298 и Приказе Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14 августа 2009 года N 593 "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "квалификационные характеристики должностей работников образования".

Таким образом, доводы истицы о необходимости включения в специальный стаж периодов ее работы в должностях инструктора по физическому воспитанию, как соответствующих работе в должности руководителя физического воспитания, является неверным.

Поскольку работа в должности инструктора по физической культуре не может быть включена в специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, оснований для назначения досрочной трудовой пенсии с 0910.2012 г. не имеется, т.к. у Понкратовой С.В. отсутствует необходимый 25-летний стаж для назначения пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона "О трудовых пенсиях в РФ".

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле, удовлетворить.

Решение Ленинского районного суда г. Барнаула от 10.04.2012 г. в части удовлетворения требований Понкратовой С.В. о признании незаконным решения комиссии Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле от 31 января 2013г. в части отказа в зачете в специальный стаж Понкратовой С.В, периодов работы в должности инструктора по физической культуре в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении центр развития ребенка " "данные изъяты"" с ДД.ММ.ГГ ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, в части включения указанных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а также в части возложения на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края обязанности произвести досрочное назначение трудовой пенсии ранее установленного возраста в связи с осуществлением педагогической деятельности с 09 октября 2012 года, отменить.

Принять в указанной части новое решение об отказе Понкратовой С.В. в удовлетворении требований о понуждении Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле включить в специальный стаж Понкратовой С.В. периодов работы в должности инструктора по физической культуре в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении центр развития ребенка " "данные изъяты"" с ДД.ММ.ГГ ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, о назначении досрочной трудовой пенсии ранее установленного возраста в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Председательствующий

судьи