Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 25 июня 2013 г. по делу N 33-5000/13

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Явкиной М.А.,

судей Рудь Е.П., Новоселовой Е.Г.,

при секретаре Гридасовой Л.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Змеиногорске и Змеиногорском районе Алтайского края на решение Змеиногорского городского суда Алтайского края от 22 апреля 2013 года

по иску Шмаковой Л.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Змеиногорске и Змеиногорском районе Алтайского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периода работы в льготный трудовой стаж.

Заслушав доклад судьи Новоселовой Е.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шмакова Л.В. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Змеиногорске и Змеиногорском районе Алтайского края (далее - ГУ - УПФ РФ в г.Змеиногорске и Змеиногорском районе, Управление), в котором просила признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в г.Змеиногорске и Змеиногорском районе от ДД.ММ.ГГ *** об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии; возложении обязанности зачесть в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периода работы в должности учителя-логопеда логопедического пункта с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ; назначении досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГ.

В обоснование иска указала на то, что решением ГУ-УПФ РФ в г.Змеиногорске и Змеиногорском районе от ДД.ММ.ГГ ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" по причине отсутствия требуемого специального стажа педагогической деятельности. По состоянию на 07.08.2012 педагогический стаж ей был определен 21 год 09 месяцев 22 дня. При этом в специальный стаж Управлением не был включен период работы с 01.09.2004 по 31.08.2009 в качестве учителя-логопеда в городском логопедическом пункте комитета администрации г.Змеиногорска по образованию, переименованного с 10.09.2009 в комитет администрации Змеиногорского района.

Считает принятое ответчиком решение незаконным, поскольку она осуществляла трудовую деятельность по должности учителя-логопеда, предусмотренной Списком. Несмотря на то, что в списке отсутствуют такие учреждения, как "комитет по образованию" и "логопедический пункт", она осуществляла работу с детьми в общеобразовательных школах, выполняя работу по полной ставке, вырабатывая необходимое количество часов нагрузки.

Решением Змеиногорского городского суда Алтайского края от 22 апреля 2013 года исковые требования Шмаковой Л.В. удовлетворены.

Признано незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Змеиногорске и Змеиногорском районе Алтайского края N 494 от 02 ноября 2012 года в части отказа во включении в льготный стаж периода работы с 01.09.2004 по 31.08.2009 в должности учителя-логопеда и отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Шмаковой Л.В.

На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Змеиногорске и Змеиногорском районе Алтайского края возложена обязанность включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период работы Шмаковой Л.В. в должности учителя-логопеда с 01.09.2004 по 31.08.2009.

На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Змеиногорске и Змеиногорском районе Алтайского края возложена обязанность назначить Шмаковой Л.В. досрочную льготную пенсию по старости с 07 августа 2012 года.

С Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Змеиногорске и Змеиногорском районе Алтайского края в пользу Шмаковой Л.В. взысканы расходы по оплате государственной пошлины в сумме "данные изъяты" рублей.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить.

В качестве доводов жалобы ссылается на то, что Списком должностей и учреждений N781, в соответствии с которым назначается трудовая пенсия, не предусмотрено учреждений "комитет по образованию" и "логопедический пункт", где работала Шмакова Л.В.

Судом необоснованно принято во внимание письмо Минобразования РФ от 14.12.2000, согласно которому логопедический пункт создается в общеобразовательном учреждении, к которому не относятся ни комитет администрации Змеиногорского района по образованию, ни комитет администрации г.Змеиногорска по образованию, также данные комитеты не исполняют функции общеобразовательного учреждения.

При вынесении решения суд не учел тот факт, что по сведениям, содержащимся в выписке из индивидуального лицевого счета, оспариваемые периоды работы указаны на неполную ставку. Исследуемые судом документы, также не подтверждают выполнение истцом нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

Также судом необоснованно были учтены показания свидетеля о работе истца в особых условиях труда, что не предусмотрено действующим законодательством и не является основанием для удовлетворения исковых требований.

В возражениях на жалобу истец Шмакова Л.В. просит оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, решение суда, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об изменении решения в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела (п.3 ч.1 ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Как установлено судом и следует из материалов дела, Шмакова Л.В. 31 августа 2004 года уволена с должности учителя начальных классов МОУ "данные изъяты" в связи с переводом на работу в логопедический пункт; ДД.ММ.ГГ принята на работу переводом учителем-логопедом городского логопедического пункта в Комитет администрации г.Змеиногорска по образованию, откуда уволена ДД.ММ.ГГ в порядке перевода; ДД.ММ.ГГ назначена на должность учителя-логопеда районного логопедического пункта переводом в комитет администрации "адрес" по образованию ( ДД.ММ.ГГ переименован в комитет администрации Змеиногорского района Алтайского края по образованию и делам молодежи), уволена 31.08.2012 в порядке перевода в МБОУ " "данные изъяты"" (л.д.123-127 том ***).

Решением ГУ - УПФ РФ в г.Змеиногорске и Змеиногорском районе *** от ДД.ММ.ГГ Шмаковой Л.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" по причине отсутствия требуемого стажа. Не были зачтены в специальный стаж периоды работы на неполную ставку с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ. Работа в качестве учителя-логопеда городского логопедического пункта комитета "адрес" по образованию и комитета администрации Змеиногорского района с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ не включена в педагогический стаж, так как Списком N781 разделом "наименование учреждений" комитет по образованию и логопедический пункт не предусмотрены. При этом в льготный стаж по сведениям, содержащимся в выписке из индивидуального лицевого счета, включены периоды с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ. По представленным документам стаж Шмаковой Л.В. в связи с осуществлением педагогической деятельности составил "данные изъяты" год "данные изъяты" месяцев 22 дня (л.д.68-69, 70-71 том N1).

В соответствии с п.1 ст.7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка предусмотрены должности "учитель-логопед" и "логопед", а разделом "Наименование учреждений" предусмотрены общеобразовательные учреждения - школы всех наименований (п.1.1), а также детские сады всех наименований (п.1.8).

Проанализировав имеющиеся в материалах дела письменные доказательства: справку МБОУ " "данные изъяты"" (л.д.168 том N1), должностную инструкцию учителя-логопеда (л.д.187-189 том N1), книгу учета детей, суд пришел к выводу, что в спорный период времени работа Шмаковой Л.В. заключалась в осуществлении именно педагогической деятельности непосредственно с детьми и именно в общеобразовательных учреждениях для детей, что является одним из условий для включения периода работы в льготный стаж в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Судебная коллегия соглашается с данным выводом, не принимая доводы жалобы в указанной части, как направленные на переоценку имеющихся доказательств, оснований для которой не имеется.

Вместе с тем, вторым условием, делающим возможным включение периода работы в педагогический стаж, является требование п.4 Правил, в соответствии с которым в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке засчитываются начиная с 1 сентября 2000 года при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Следовательно, в период 2004-2009гг. в стаж педагогической деятельности истца подлежит включению только та работа, которая выполнялась за ставку заработной платы.

В спорный период работы Шмаковой Л.В. продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) для педагогических работников была установлена постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 N191, которая для учителей-логопедов составляла 20 часов в неделю.

Аналогичная продолжительность рабочего времени учителей-логопедов установлена действующим приказом Минобрнауки РФ от 24.12.2010 N2075.

Удовлетворяя исковые требования о включении в педагогический стаж периода работы Шмаковой Л.В. с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, суд первой инстанции исходил из того, что в данный период времени условие о выполнении нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, истцом соблюдалось, а доказательств обратного суду не представлено.

С данным выводом судебная коллегия не соглашается, поскольку он не соответствует обстоятельствам дела.

Как было указано выше, периоды работы Шмаковой Л.В. с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ были включены ГУ - УПФ РФ в г.Змеиногорске и Змеиногорском районе в льготный стаж истца по сведениям, содержащимся в выписке из индивидуального лицевого счета, согласно которой норма рабочего времени составляла 1 ставку (л.д.95 том N1), в связи с чем повторное включение данных периодов решением суда является необоснованным.

С учетом заявленных требований, не включенными в педагогический стаж истца являются периоды с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

Согласившись с выводом суда, что работа Шмаковой Л.В. в указанные периоды являлась педагогической деятельностью, судебная коллегия приходит к выводу, что не все данные периоды могут быть зачтены в специальный стаж, поскольку условие о выполнении нормы рабочего времени не во все из них соблюдалось.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. К допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Как следует из архивной копии тарификационного справочника учителей и других работников школы *** на ДД.ММ.ГГ, логопедом в логопункте значится Шмакова Л.В., при этом в графе "количество часов в неделю", указано "1 ст" (л.д.56 том N1). С учетом размера заработной платы, проставленной в данном справочнике, сравнивая его с размером зарплаты Шмаковой Л.В. с 01.09.2006 за 1 час, коллегия приходит к выводу, что обозначение в тарификационном справочнике "1 ст" означает работу логопеда на 1 ставку, в связи с чем период работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ подлежит зачету в льготный стаж истца (0-4-11).

По аналогичным мотивам подлежат включению в педагогический стаж периоды с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (0-0-11) и с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (0-3-6). Согласно тарификационному списку учителей и других работников, утвержденному председателем комитета по образованию на 01.09.2005, Шмакова Л.В. значится логопедом в логопункте, при этом столбец 2 содержит указание "до ДД.ММ.ГГ" (л.д.57 том N1). Несмотря на то, что в списке отсутствует указание на количество часов в неделю, либо количество ставок, судебная коллегия приходит к выводу, что Шмакова Л.В. выполняла работу на полную ставку, исходя из указанного размера заработной платы.

Оставшиеся периоды работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ не подлежат включению в специальный стаж истца для назначения трудовой пенсии педагогического работника, поскольку материалами дела не подтверждается выполнение Шмаковой Л.В. работы учителя-логопеда на полную ставку. В материалах дела имеются сведения о занятии истцом должности логопеда в МДОУ *** " "данные изъяты" согласно штатным расписаниям в 2005, 2007 на 0,5 ставки (л.д.59-61 том N1). Данных о том, что в указанные периоды Шмакова Л.В. выполняла работу логопеда, учителя-логопеда в иных образовательных учреждениях, установленных Списком, на оставшиеся 0,5 ставки, материалы дела не содержат. Тарификационный список МОУ " "данные изъяты"" на ДД.ММ.ГГ содержит сведения о нагрузке Шмаковой Л.В. 1 час в неделю (л.д.54-55 том N1). Также не подтверждает наличие занятости истца на полную ставку книга учета детей с речевыми нарушениями, так как в нем содержатся сведения о фамилиях, именах учеников, датах зачисления и окончания занятий, заключение учителя-логопеда.

С учетом льготного стажа, определенного ГУ - УПФ РФ в г.Змеиногорске и Змеиногорском районе в размере 21 год 9 месяцев 22 дня и периодов, подлежащих включению судом (0-4-11 + 0-0-11 + 0-3-6 = 0-7-18), у Шмаковой Л.В. на день подачи заявления в пенсионный орган отсутствовало право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность.

На основании изложенного, решение суда подлежит изменению.

Руководствуясь ст.ст.328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Змеиногорске и Змеиногорском районе Алтайского края удовлетворить частично.

Решение Змеиногорского городского суда Алтайского края от 22 апреля 2013 года изменить, изложив резолютивную часть в новой редакции:

"Исковые требования Шмаковой Л.В. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Змеиногорске и Змеиногорском районе Алтайского края *** от ДД.ММ.ГГ в части отказа во включении в льготный стаж периодов работы Шмаковой Л.В. с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности учителя-логопеда.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Змеиногорске и Змеиногорском районе Алтайского края включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы Шмаковой Л.В. в должности учителя-логопеда с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Змеиногорске и Змеиногорском районе Алтайского края в пользу Шмаковой Л.В. расходы по оплате государственной пошлины в сумме "данные изъяты" рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать".

Председательствующий:

Судьи: