Решение Астраханского областного суда от 29 марта 2013 г. по делу N 7-59/2013

Судья Астраханского областного суда Баранов Г.В., при секретаре Петруниной А. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО "Улыбка" Кулагина ФИО17 на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 29 января 2013 года о привлечении генерального директора ООО "Улыбка" Кулагина ФИО18 к административной ответственности по статье 8.13 части 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Астраханской области N от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО "Улыбка" Кулагин А.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.13 части 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 29 января 2013 года указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе Кулагин А.Л. ставится вопрос об отмене решения суда по основаниям необоснованности выводов суда о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.13 части 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также ввиду нарушений административного законодательства.

Заслушав генерального директора ООО " Улыбка " - Кулагина А.Л., поддержавшего доводы жалобы, представителя управления Росприроднадзора в Астраханской области - Новикова А. В., возражавшего по поводу удовлетворения доводов жалобы, проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В силу статей 24.1, 30.6, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч. 4 ст. 8.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушений состоит в действиях или бездействии, нарушающих правила охраны водных ресурсов.

Нарушение водоохранного режима на водосборах может выражаться в действиях по размещению свалок, кладбищ, скотомогильников, по захоронению отходов, в несоблюдении ограничений при проведении строительных, взрывных и иных работ, при размещении животноводческих ферм, при лесопользовании и землепользовании на водосборных площадях и т.п., а также в результате совершения запрещенных нормами российского законодательства действий в водоохранных зонах, а именно: проведения авиационно-химических работ, применения химических средств борьбы с вредителями, болезнями растений и сорняками, использования навозных стоков для удобрений почв, размещения складов ядохимикатов, минеральных удобрений и горюче-смазочных материалов, площадок для заправки аппаратуры ядохимикатами, животноводческих комплексов, ферм, мест складирования и захоронения промышленных, бытовых и сельскохозяйственных отходов, кладбищ и скотомогильников, накопителей сточных вод, складирования навоза и мусора, заправки топливом, мойки и ремонта автомобилей и других машин и механизмов, размещения дачных и садово-огородных участков при ширине водоохранной зоны менее 100 метров и крутизне склона прилегающих территорий более 3 градусов, размещения стоянок транспортных средств, проведения рубок главного пользования, проведения без согласования с уполномоченными органами реконструкции зданий, сооружений, коммунальных и других объектов, а также работ по добыче полезных ископаемых, землеройных и других работ. Действия (бездействие) могут также быть выражены в совершении в прибрежных защитных полосах водных объектов распашки земель, в складировании отвалов размываемых грунтов, выпасе и организации летних лагерей скота, устройстве купочных ванн (кроме использования традиционных мест водопоя), установке сезонных стационарных палаточных городков и пр. Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" запрещает захоронение отходов на территориях водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Такого рода действия могут быть совершены в ходе работ по использованию водных объектов и их дна для добычи полезных ископаемых, проведения в этих целях буровых работ, добычи торфа, сапропеля, осуществления лесосплава, проведения взрывных работ и т.п. (в случае, если при этом нарушены правила охраны водных объектов) - с условием получения разрешения на эти работы в установленном законом порядке.

На основании статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела и обстоятельств, установленных судом следует, что 19 октября 2012 года в 17 часов 30 минут при осмотре акватории и водоохраной зоны р. Волга в районе причала ООО " Улыбка " на основании распоряжения Департамента Росприроднадзора по ЮФО от 15 октября 2012 года за N было установлено, что в нижней части причала и водоохраной зоны р. Волга ООО " Улыбка " на подводных путях расположен кран " "данные изъяты" " с прикрепленным на трассах грейфом. Северо - западней крана " "данные изъяты" " наблюдается на подъездной дороге к причалу остатки речного грунта, металлолома и ила. Отвал грунта расположен в водоохраной зоне р. Волга на территории ООО " Улыбка ".

Из объяснения генерального директора ООО " Улыбка " - Кулагина А.Л. установлено, что ДД.ММ.ГГГГ с 15 по 16 часов кран " Ганс " несколько раз опускал грейфер в воду для проверки работоспособности крана " "данные изъяты" ". Из объяснений начальника ПОВС-1 МУП " Астрводоканал " ФИО6 и заместителя начальника ПОСВ-1 МУП " Астрводоканал " ФИО7 установлено что ДД.ММ.ГГГГ с 15 часов 00 минут 16 часов 00 минут ООО " Улыбка " производились вдоль причальной стенки дноуглубительные работы портальным краном " Ганс ".

Должностным лицом вывод о наличии в действиях генерального директора ООО " Улыбка " - ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8. 13 КоАП РФ сделан на основании протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальном предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, объяснений ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, проекта производства работ "данные изъяты" от 2012 года " Расчистка акватории причала ООО " Улыбка ", письма отдела водных ресурсов по астраханской области Нижне - Волжского БВУ от ДД.ММ.ГГГГ N, письма ФГУ " Администрация морских портов Каспийского бассейна " от ДД.ММ.ГГГГ, протокола об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ, журнала сдачи - приема смены машинистов насосных установок "данные изъяты", справки о качестве воды в реке на "данные изъяты" в октябре 2012 года, протоколов результатов анализа проб химико - бактериологической лаборатории МУП г. Астрахани " Астрводоканал ", проекта зоны санитарной охраны Правобережных очистных сооружений водопроводов, Санитарно - эпидемиологического заключения от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив установленные обстоятельства, суд правомерно пришел к выводу о том, что ООО " Улыбка " проводились дноуглубительные работы с нарушением требований к охране водных объектов, которые привели к повышению мутности воды в одном объекте, повлекшие остановку правобережных очистных сооружений водопровода "данные изъяты", осуществляющего забор воды для обеспечения населения водой питьевого качества, а также допущен сброс (попадание) нефтепродуктов в водный объект, повлекший загрязнение нефтепродуктами акватории "адрес" на площади 2 кв. м. при расчистке акватории причала с грейфера портального крана "данные изъяты" что является нарушением со стороны генерального директора ООО " Улыбка " Кулагина А.Л. требований природоохранного законодательства, в связи с чем в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены судьей в соответствии с требованиями статьи 26. 11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что совершенное ООО " Улыбка " деяние не образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8. 13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, опровергаются установленными обстоятельствами, в связи с чем не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу об административном правонарушении судебного постановления.

Административное наказание назначено генеральному директору ООО " Улыбка " Кулагину А. Л. в пределах санкции части 4 статьи 8. 13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу решений, не допущено.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

решение Кировского районного суда г. Астрахани от 29 января 2013 года оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "Улыбка" Кулагина ФИО19 - без удовлетворения.

Судья Астраханского

областного суда подпись Баранов Г. В.