Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 05 июня 2013 г. по делу N 33-1483/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего судьи Костиной Л.И.,

судей Конышевой И.Н., Ожеговой И.Б.,

при секретаре Боковой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Измайлова А,У. к жилищному управлению администрации г. Астрахани о восстановлении в списках участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы

по апелляционной жалобе Измайлова А.У. на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 15 марта 2013 года,

УСТАНОВИЛА:

Измайлов А.У. обратился в суд с иском, указав, что на основании постановления администрации г. Астрахани N от ДД.ММ.ГГГГ его семья, состоящая из 3 человек, принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Постановлением администрации г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ N он снят с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях ввиду достижения участником подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы предельного возраста - 35 лет.

Истец считает, что при вынесении постановления ответчиком неправильно истолкованы положения Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, и просил обязать жилищное управление администрации г. Астрахани восстановить его в списках участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы с дальнейшим правом включения в список молодых семей на 2013-2015 годы.

В судебном заседании Измайлов А.У. не участвовал. Его представитель Морозова Л.Ф. заявленные требования поддержала.

Представитель администрации г. Астрахани Тырнова А.А. иск не признала.

Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 15 марта 2013 года в иске Измайлову А.У. отказано.

В апелляционной жалобе Измайлов А.У. ставит вопрос об отмене решения суда, считая его незаконным и необоснованным ввиду несоответствия изложенных в нем выводов обстоятельствам дела и нарушения норм материального права.

В суд апелляционной инстанции Измайлов А.У., представитель администрации г. Астрахани не явились по вторичному вызову. С учетом надлежащего извещения сторон о времени и месте рассмотрения дела судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц и их представителя.

Заслушав доклад судьи Конышевой И.Н., проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции ввиду несоответствия изложенных в нем выводов суда обстоятельствам дела.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации города Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ N Измайлов А.У. снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, на основании пп. "а" п. 5 ч. 1 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" ФЦП "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.05.2006 N 285.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявления, суд применил Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" ФЦП "Жилище" на 2002-2010 годы и пришел к выводу о том, что требование Измайлова А.У. о восстановлении его в списках участников подпрограммы удовлетворению подлежать не могут, поскольку истец не отвечает тем требованиям, которые предъявляются к молодым семьям, изъявившим стать участниками подпрограммы.

С данным выводом суда согласиться нельзя.

В соответствии с п. 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.05.2006 N 285 применительно к настоящим Правилам под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Судом апелляционной инстанции установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Измайлов А.У. обратился в администрацию г. Астрахани с заявлением о принятии его семьи, состоящей из 3 человек, включая заявителя, "данные изъяты" Н., "данные изъяты" Р., на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с отсутствием жилья.

В этот же день, а именно ДД.ММ.ГГГГ, Измайлов А.У. подал заявление в администрацию г. Астрахани о включении его в состав участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, к которому приложил документы: копии паспортов, копию свидетельства о браке, копию свидетельства о рождении ребенка, справка УФРС по "адрес", справка "данные изъяты" филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ", копию домовой книги, справку ЖЭК, справку о заработной плате, копию свидетельства о праве на недвижимое имущество, копию технического паспорта, копию сберегательной книжки.

Постановлением администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N Измайлов А.У. принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях с составом семьи - 3 человека, в целях реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы.

ДД.ММ.ГГГГ Измайлов А.У. вновь обратился в администрацию г. Астрахани заявление о включении его в состав участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы и приложил дополнительные документы: две справки с места жительства, две справки 2-НДФЛ.

Для участия в подпрограмме молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту постоянного жительства перечень документов, указанных в п.15 правил.

Орган местного самоуправления организует работу по проверке сведений, содержащихся в документах, указанных в п.15 настоящих Правил, и в 10-дневный срок с даты представления этих документов принимает решение о признании либо об отказе в признании молодой семьи участницей подпрограммы. О принятом решении молодая семья письменно уведомляется органом местного самоуправления (п.17).

Согласно п.18 Правил основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы являются: несоответствие молодой семьи требованиям, указанным в п.5 Правил; непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в п.15 Правил; недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах; ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета.

Повторное обращение с заявлением об участии в подпрограмме допускается после устранения оснований для отказа, предусмотренных в п.18 настоящих Правил (п.19).

Из материалов учетного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ специалистом В. составлен расчет платежеспособности молодой семьи Измайлова А.У. для включения в список участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы и сделано заключение о соответствии требованиям для участников подпрограммы.

Между тем, органом местного самоуправления решение о признании либо об отказе в признании семьи Измайлова А.У. участницей подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы не принималось, о принятом решении Измайлов А.У. и члены его семьи не уведомлялись. И лишь после обращения Измайлова А.У. в жилищное управление администрации г. Астрахани по вопросу номера очередности и времени включения в сводный список молодых семей, изъявивших желание получить субсидию в 2010 году, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ, ответчик направил истцу ДД.ММ.ГГГГ копию постановления администрации г "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N "О снятии Измайлова А.У. с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении".

Дав оценку доказательствам по делу, судебная коллегия приходит к выводу о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ семья Измайлова А.У. полностью соответствовала требованиям Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" , поскольку истцом были поданы документы, подтверждающие его право на участие в подпрограмме, и его возраст, начиная с первичного обращения, не превышал 35 лет.

Поскольку одним из принципов жилищного законодательства является гарантированные государством права граждан на неукоснительное соблюдение в отношении них единых оснований, условий и порядка обеспечения жильем, то нарушения положений ст. 19 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", допущенные органом местного самоуправления в отношении семьи истца должны быть устранены.

Согласно части 3 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.

Поскольку все обстоятельства, имеющие значение для дела установлены, но постановленное судом первой инстанции решение не отвечает требованиям закона об его законности и обоснованности, оно подлежит отмене с вынесением в этой по делу нового решения об удовлетворении заявления.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Астрахани от 15 марта 2013 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым обязать жилищное управление администрации г. Астрахани признать семью Измайлова А.У. участницей подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" и включить ее в список участников подпрограммы с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:

Судьи: