Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 22 мая 2013 г. по делу N 33-1452/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Лавровой С.Е.,

судей областного суда Степина А.Б., Радкевича А.Л. ,

при секретаре Ковалевой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Лавровой С.Е.

дело по апелляционной жалобе истца Старшова А.А.

на решение Камызякского районного суда Астраханской области от 28 марта 2013 года

по гражданскому делу по исковому заявлению Старшова А.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Камызякском районе Астраханской области о признании недействительным решения N от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете ,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд к ответчику, указав, что в ДД.ММ.ГГГГ он не занимался предпринимательской деятельностью, а лишь сдавал нулевые декларации, платил страховые взносы. В начале ДД.ММ.ГГГГ им принято решение после сдачи налоговой декларации о прекращении предпринимательской деятельности. ДД.ММ.ГГГГ им предоставлены сведения в Управление Пенсионного фонда в Камызякском районе, были сделаны замечания, ДД.ММ.ГГГГ его документы были приняты, в этот же день специалистом составлен акт об обнаружении фактов о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете. ДД.ММ.ГГГГ им было получено свидетельство о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя и он утратил статус индивидуального предпринимателя. Решением начальника УПФР по Камызякскому району N от ДД.ММ.ГГГГ он привлечен к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном персонифицированном учете как индивидуальный предприниматель. Требованием от ДД.ММ.ГГГГ ему предложено оплатить штраф в размере руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что поскольку он не является предпринимателем, то и не может нести ответственность как индивидуальный предприниматель. Истец просит признать решение начальника УПФР по Камызякскому району N от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении его к ответственности недействительным и противоречащим законодательству, поскольку указанное решение не может быть принято в отношении физического лица, не являющегося предпринимателем и не занимающегося предпринимательской деятельностью.

В судебном заседании истец Старшов А. А. исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Гурнова С.А. в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Решением Камызякского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Старшова А.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Камызякском районе Астраханской области о признании недействительным решения N от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учет оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Старшова А.А. ставится вопрос об отмене решения суда ввиду неправильного определения обстоятельств, имеющих значения для дела, несоответствия выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, неправильного применения норм материального права, неприменения закона, подлежащего применения, применения закона, не подлежащего приминению.

Заслушав докладчика, Старшова А.А., поддержавшего доводы жалобы, представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Камызякском районе Астраханской области, возражавшую против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по указанным в ней доводам.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" к физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, отнесены застрахованные лица, в частности индивидуальные предприниматели.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 названного Закона, контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 5 статьи 11 того же Закона (в редакции Федерального закона от 24.07.2009 г. N 213-ФЗ, действовавшей до 31.12.2011 года) физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за истекшим календарным годом, представляет следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования, другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.

Статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" предусмотрено, что за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Судом установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Старшов А.А. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, ДД.ММ.ГГГГ прекратил свою деятельность по своему решению.

Факт нарушения Стартовым А. А. срока для представления в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2010 год, подтверждается Протоколом приема сведений от ДД.ММ.ГГГГ, Актом N об обнаружении от ДД.ММ.ГГГГ и Старшовым А.А. не оспаривается.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ ответчик Старшов А. А. извещен о рассмотрении ДД.ММ.ГГГГ материала, подтверждающего факт нарушения страхователем установленного пункта 5 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996года N27-ФЗ.

Решением N от ДД.ММ.ГГГГ начальника УПФР в Камызякском районе Старшов А. А. привлечен к ответственности за нарушение сроков представления сведений в виде штрафа в размере 1039,2 рублей.

Ответчик был официально предупрежден об уплате финансовой санкции в Пенсионный фонд РФ Требованием от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Камызякского районного суда Астраханской области от 06 марта 2012 года удовлетворены исковые требования Управления Пенсионного фонда РФ в Камызякском районе Астраханской области к Старшову А. А. о взыскании финансовой санкции за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, в орган ПФР, со Старшова А. А. в пользу Пенсионного фонда Российской Федерации взысканы финансовые санкции от начисленных за 2010 год платежей в размере 1039,20руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 25 апреля 2012 года решение Камызякского районного суда Астраханской области от 06 марта 2012 года оставлено без изменения и вступило в законную силу 25 апреля 2012 года.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что решение N от ДД.ММ.ГГГГ начальника УПФР в Камызякском районе принято в рамках его компетенции при наличии на то фактических и правовых оснований.

Доводы жалобы направлены на иное толкование норм права и иную оценку обстоятельств дела, что в данном случае не влечет за собой отмену решения суда. Выводы суда мотивированы, соответствуют обстоятельствам дела, представленным доказательствам, им дана надлежащая правовая оценка.

В силу части 2 статьи 17 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в редакции от 31.12.2002, действовавшей до 31.12.2011, страхователи, в том числе физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 1 Закона о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации с 01.01.2012 утратили силу пункты 5 и 6 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете), устанавливавшие обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, представлять в Пенсионный фонд Российской Федерации перечисленные в названных нормах сведения (документы).

Таким образом, решение о привлечении к ответственности за непредставление в Пенсионный фонд Российской Федерации упомянутыми лицами соответствующих сведений (документов) за предыдущие годы не может быть принято, а равно как и взыскание ранее наложенных штрафов не может быть произведено в неисполненной части лишь после 31.12.2011.

Оснований для отмены судебного постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Камызякского районного суда Астраханской области от 28 марта 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Старшова А.А. - без удовлетворения.