Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 15 мая 2013 г. по делу N 33-1399/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего: Костиной Л.И.

судей областного суда: Авериной Е.Г. и Лапшиной Л.Б.

при секретаре: Каримовой Л.К.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Авериной Е.Г. дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани на решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 25 декабря 2012 года по делу по иску Тверетинова Е.Б. к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани об отмене решения комиссии по назначению пенсии, перерасчёту и выплате пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Тверетинов Е.Б. обратился в суд с иском к ответчику, указав, что решениями Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани (ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе) от 27 марта 2011 года и 30 октября 2012 года ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения ввиду недостаточности специального стажа. Из подсчета льготного стажа исключены отдельные периоды работы в должности врача-интерна, заведующего приемным отделением, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировках, загранкомандировке, специализации. Считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, с учетом уточнения иска, просил суд включить оспариваемые периоды в специальный стаж, назначить пенсию с даты обращения за ней в Пенсионный фонд, то есть с 17 декабря 2010 года.

В судебном заседании Тверетинов Е.Б. иск поддержал.

Представитель ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе участия в судебном заседании не принимал, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 25 декабря 2012 года исковые требования Тверетинова Е.Б. удовлетворены.

В апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе ставит вопрос об отмене решения суда, указав, что период работы в должности врача-интерна не подлежит включению в льготный стаж ввиду отсутствия сведений о начислении заработной платы. Поскольку в приказах и трудовой книжке имеются расхождения по периоду работы в должности заведующего приемным отделением Пенсионным фондом обоснованно, не включен в льготный стаж данный период. Решение Пенсионного фонда об отказе во включении в специальный стаж периодов нахождения истца в командировках, на курсах повышения квалификации, специализации, загранкомандировке, законно.

На заседание судебной коллегии Тверетинов Е.Б. не явился, о слушании дела извещен, об отложении рассмотрения жалобы ходатайств не представил, при указанных обстоятельствах в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав докладчика, представителя ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе Здобнову А.А., поддержавшую доводы жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с п.п.20 ч.1 ст.27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 вышеназванного закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из материалов дела и обстоятельств, установленных судом первой инстанции, следует, что протоколом ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе N от 27 марта 2011 года Тверетинову Е.Б. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения, ввиду недостаточности специального стажа. Из подсчета льготного стажа исключены периоды работы: с 1 октября 1980 года по 30 ноября 1980 года в должности врача-интерна в " ... " детской больнице, поскольку в лицевом счёте отсутствуют сведения о начислении заработной платы; с 1 января 1987 года по 31 июля 1988 года в должности заведующего приемным покоем в связи с расхождениями между записями в трудовой книжке и справке, уточняющей особый характер работ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 4 февраля 1994 года по 10 марта 1994 года, с 25 сентября 2000 года по 7 октября 2000 года, с 1 марта 2004 года по 31 марта 2004 года, так как в данные периоды истцом не осуществлялась трудовая деятельность в течение полного рабочего дня.

Решением ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе N от 30 октября 2012 года внесены изменения в протокол N от 27 марта 2011 года, которым отказано во включении в льготный стаж периода нахождения истца в загранкомандировке в " ... " с 5 апреля 1990 года по 7 апреля 1993 года, поскольку по представленным документам невозможно определить в какой должности работал истец; период нахождения на специализации в " ... " с 1 февраля 1982 года по 30 мая 1982 года; периоды нахождения в командировках: с 24 августа 1982 года по 2 сентября 1982 года, с 8 января 1985 года по 15 февраля 1985. года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 3 мая 1985 года по 3 июня 1985 года, с 13 июня 1988 года по 12 июля 1988 года, с 21 декабря 1988 года по 20 июня 1989 года, поскольку в данные периоды истец не работал в течение полного рабочего дня.

Судом первой инстанции установлено, что Тверетинов Е.Б. осуществляет лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения с 1980 года.

Доводы жалобы о невозможности включения в специальный стаж периода работы истца в должности врача-интерна по педиатрии в Областной детской больнице " ... " необоснованны по причине следующего.

На основании Положения о первичной годичной послевузовской подготовке (интернатура) выпускников медицинских и фармацевтических высших учебных заведений и медицинских факультетов государственных университетов, утверждённым Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации N 217 от 24 июля. 1997 года, время обучения в интернатуре входит в общий и специальный трудовой стаж. На интернов оформляется трудовая книжка (п. 4). В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей и провизоров соответствующих специальностей (п.25). Заработная плата интернам, проходящим интернатуру в базовых учреждениях здравоохранения, выплачивается за счёт этих учреждений по должностям интернов и в соответствии с Единой тарифной сеткой (п.27).

Приказом Минздрава СССР от 16 августа 1972 года N 669 было установлено, что на врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников учреждения, в которое зачислен врач-интерн. Также отмечалось, что заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, при этом в соответствующие фонды социального страхования, в том числе пенсионный, отчислялись страховые взносы.

Осуществление Тверетиновым Е.Б. лечебной деятельности связанной с охраной здоровья населения, подтверждается записями в трудовой книжке, из которых следует, что 26 августа 1980 года истец принят на должность врача педиатра в Областную детскую больницу г. " ... ", 1 августа 1981 года уволен по собственному желанию.

Факт прохождения интернатуры и получения заработной платы также подтверждается справками Государственного учреждения здравоохранения "Областная детская больница г " ... "" N от ..года и N от ..года, из которых следует, что Тверетинов Е.Б. осуществлял трудовую деятельность в должности врача-интерна по педиатрии с ..года по ..года в течение рабочего дня на полную ставку. Справки выданы на основании приказов по личному составу и лицевых счетов за 1980 и 1981 годы, штатного расписания, тарификационных списков.

Стороной ответчика не оспаривается факт прохождения истцом интернатуры, что подтверждается атом проверки N от 16 февраля 2011 года.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правильно удовлетворил исковые требования Тверетинова Е.Б. в части включения указанного периода в специальный стаж.

Разрешая вопрос о включении в специальный стаж периода работы истца с 1 января 1987 года по 31 июля 1988 года в должности заведующего приемным покоем, районный суд пришел к правильному выводу об удовлетворении указанных требований.

Записями в трудовой книжке установлено, что ..года истец принят на должность врача-инфекциониста в Городскую инфекционную больницу " ... ", ..года освобожден от занимаемой должности и назначен заведующим приемным покоем, ..года переведен на должность врача инфекциониста, ..года назначен заведующим приемным отделением, ..года переведен на должность заведующего отделением, ..года переведен врачом инфекционистом, ..года освобожден от занимаемой должности.

По сведениям справки МУЗ Клинической инфекционной больницы " ... " N от июля 2010 года Тверетинов Е.Б. работал с ..года по ..года заведующим приемным отделением, врачом-инфекционистом в течение полного рабочего дня. Справка составлена на основании карточки формы Т-2, книги приказов, штатного расписания, функциональных обязанностей, лицевых счетов.

Согласно справке Клинической инфекционной больницы " ... " N от марта 2011 года истец работал, в том числе и в спорный период времени^ в должности заведующего приемным отделением, а также осуществлял врачебную деятельность в качестве врача-специалиста, за исключением периода с 1 января 1989 года по 31 мая 1989 года.

Таким образом, истцом предоставлены достоверные доказательства, подтверждающие работу в должности заведующего приемным отделением и осуществлением обязанностей врача- инфекциониста в спорный период времени.

Судебная коллегия также не может согласиться с доводами жалобы в части необоснованности включения в льготный стаж периодов нахождения Тверетинова Е.Б. на курсах повышения квалификации, загранкомандировке, командировках и специализации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеуказанной статьей, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года.

В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации (ст. 112 КЗоТ РСФСР) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Статьей 167 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Подпунктом "и" пункта 1, действовавшего в период нахождения Тверетинова Е.Б. в загранкомандировке Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается работа по найму за границей по специальности в должностях, соответствующих должностям, дающим право на пенсию за выслугу лет врачам, и другим работникам здравоохранения.

Факт нахождения Тверетинова Е.Б. на курсах повышения квалификации, командировках, специализации, загранкомандировке подтверждается представленными в суд первой инстанции доказательствами.

? Из справки работодателя от марта 2011 года следует, что истец направлялся в загранкомандировку в " ... " с ..года по ..года на основании приказа N отдела здравоохранения " ... " облисполкома, также направлялся в командировку с ..года по ..года, а также находился на курсах повышения квалификации с ..года на 4 месяца, с ..года по ..года, с ..года на 6 месяцев.

Согласно справке ФГУП " ... " от 17 ноября 2012 года Тверетинов Е.Б. работал в " ... " в течение полного рабочего дня в качестве врача-инфекциониста в йеменском государственном госпитале с ..года по ..года.

Справкой ГУЗ "Областная инфекционная клиническая больница" N от 2011 года установлено, что истец направлялся на курсы повышения квалификации, в должности врача-инфекциониста с ..года по ..года, ..года по ..года, с ..года по ..года.

Таким образом, вышеуказанные периоды являются периодами работы с сохранением истцу средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж.

Кроме того, судом установлено, что для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержит новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Возлагая на ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе обязанность по назначению Тверетинову Е.Б. досрочной трудовой пенсии с момента возникновения права, районный суд не учёл требования статьи 19 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ", согласно которой трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Из материалов дела следует, что Тверетинов Е.Б. обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии 17 декабря 2010 года, бесспорный льготный стаж составляет 23 года 2 месяца 23 дня, с учётом включённых судом первой инстанции периодов работы истца, льготный стаж составляет 29 лет 3 месяца 6 дней, то есть на момент обращения в орган пенсионного обеспечения, у Тверетинова Е.Б. отсутствовал необходимый льготный стаж 30 лет, предусмотренный пп.20 п.1 ст.27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Районным судом назначена досрочная трудовая пенсия с 17 декабря 2010 года, однако на данную дату у истца отсутствовал необходимый льготный стаж, в связи с чем, решение подлежит изменению. С учётом того, что истец работает в должности и учреждении, дающие право на досрочное обеспечение пенсии по настоящее время, досрочная трудовая пенсия подлежит назначению с момента возникновения права, то есть с 11 сентября 2011 года.

На основании изложенного и руководствуясь статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 25 декабря 2012 года изменить, возложить на Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани обязанность назначить Тверетинову Е. Б. досрочную трудовую пенсию с 11 сентября 2011 года.

В остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани ? без удовлетворения.