Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 29 мая 2013 г. по делу N 33-1391/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Лавровой С.Е.,

судей областного суда Мальмановой Э.К., Сорокиной О.А. ,

при секретаре Васильевой Е.Д. ,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Лавровой С.Е.

дело по апелляционной жалобе Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области

на решение Володарского районного суда Астраханской области от 11 марта 2013 года

по гражданскому делу по иску Абулгазиевой М.К. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области об обязании выплатить средства материнского (семейного) капитала ,

УСТАНОВИЛА:

Абулгазиева М.К. обратилась в суд с иском Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области об обязании выплатить средства материнского (семейного) капитала, указав, что ДД.ММ.ГГГГ ей был выдан сертификат на материнский капитал. По достижению ребенком трехлетнего возраста она в установленном порядке обратилась с заявлением в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области о направлении средств материнского капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство жилого дома. Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области было вынесено решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. Абулгазиева М.К. полагает, что данный отказ незаконен, в связи с чем просит отменить решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области N от ДД.ММ.ГГГГ, и обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области выплатить причитающиеся ей средства материнского капитала в сумме руб. руб.

В судебном заседании Абулгазиева М.К. исковые требования уточнила и просила суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области N от ДД.ММ.ГГГГ, и обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области выплатить ей средства материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства - жилого дома, расположенного по адресу: "адрес", в сумме руб.

Абулгазиева М.К. пояснила, что решением Володарского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ за ней и ее супругом - А.Н.К. было признано право собственности по доли доли за каждым на самовольную постройку - жилой дом, построенный в ДД.ММ.ГГГГ и расположенный по адресу: "адрес" "адрес" Земельный участок по указанному адресу принадлежит на праве собственности Абулгазиевой М.К. и А.Н.К.

Представитель ответчика, Управления Пенсионного Фонда РФ в Володарском районе Астраханской области Биканова Л.С. просила отказать в удовлетворении заявленных требований, пояснив, что представленный Абулгазиевой М.К. документ - свидетельство о государственной регистрации права собственности на указанный жилой дом, не соответствует требованиям Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", поскольку основанием выдачи данного свидетельства является решение районного суда, которое подтверждает право собственности на жилой дом, но не удостоверяет факт создания объекта индивидуального жилищного строительства. Предусмотренное Правилами направления средств материнского капитала на улучшение жилищных условий, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 N862 разрешение органа местного самоуправления на ввод в эксплуатацию такого объекта, подтверждающее факт создания объекта индивидуального строительства, Абулгазиевой М.К. не представлено.

Решением Володарского районного суда Астраханской области от 11 марта 2013 года исковые требования Абулгазиевой М.К. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области удовлетворены . Суд признал незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области N от ДД.ММ.ГГГГ, которым отказано Абулгазиевой М.К. в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, о бязал Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области выплатить Абулгазиевой М.К. средства материнского (семейного) каптала, на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства жилого дома, расположенного по адресу: "адрес", в сумме руб.

В апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области ставится вопрос об отмене решения суда ввиду существенного нарушения норм материального и процессуального права, поскольку в нарушении "Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий", утвержденных постановления Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года N862, перечень документов предоставляемых лицами при подаче заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий истцом Абулгазиевой М.К. не представлен ряд документов подтверждающих индивидуальное строительство жилого дома, в частности разрешение на строительство индивидуального жилого дома, и акт ввода в эксплуатацию жилого дома, которые также не были предоставлены истцом в суд первой инстанции.

На заседание судебной коллегии не явился истец Абулгазиева М.К. Судом извещена надлежащим образом, предоставила возражение, согласно которому просила рассмотреть дело в её отсутствие, решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу оставить без удовлетворения. Учитывая надлежащее извещение сторон и в соответствии с требованиями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав докладчика, представителя Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области Биканову Л.С., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по указанным в ней доводам.

Согласно статье 6 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" материнский (семейный) капитал устанавливается в размере 250 000 рублей; Размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции и устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период. В таком же порядке осуществляется пересмотр размера оставшейся части суммы средств материнского (семейного) капитала. Размер материнского (семейного) капитала уменьшается на сумму средств, использованных в результате распоряжения этим капиталом в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 3, 6, 6.1 статьи 7 Федерального закона Российской Федерации "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий. Заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 настоящей статьи. Заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

Согласно пункту 2 части 1, части 1.3 статьи 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

Средства материнского (семейного) капитала на основании заявления о распоряжении лица, получившего сертификат, могут быть выданы в соответствии с пунктом 2 части 1 настоящей статьи указанному лицу на компенсацию затрат за построенный (реконструированный с учетом требований части 1.2 настоящей статьи) им или его супругом (супругой) объект индивидуального жилищного строительства при представлении засвидетельствованных в установленном законом порядке: копий документов лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги), подтверждающих право собственности на земельный участок, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком, право аренды земельного участка либо право безвозмездного срочного пользования земельным участком, предназначенным для индивидуального жилищного строительства, на котором осуществлено строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства; копии свидетельства о праве собственности лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги) на построенный объект индивидуального жилищного строительства, возникшем не ранее 1 января 2007 года, либо на реконструированный после 1 января 2007 года объект индивидуального жилищного строительства - независимо от даты возникновения указанного права; письменного обязательства лица (лиц), в чьей собственности находится объект индивидуального жилищного строительства, оформить указанный объект в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) в течение шести месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала - в случае, если объект индивидуального жилищного строительства оформлен не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей).

Установлено, что Абулгазиева М.К. и А.Н.К. с ДД.ММ.ГГГГ состоят в зарегистрированном браке, у них имеются двое детей: А.К.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения и А.А.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, данные обстоятельства подтверждаются свидетельством о заключении брака и свидетельствами о рождении.

Абулгазиевой М.К. ДД.ММ.ГГГГ был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал N.

Решением Володарского районного суда Астраханской области за Абулгазиевой М.К. и А.Н.К. было признано право собственности на самовольную постройку - жилой дом, возведенный в ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: "адрес" "адрес", по доли доли за каждым.

На основании данного решения суда за Абулгазиевой М.К. и А.Н.К. было зарегистрировано право собственности на указанный жилой дом, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права N, N от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Управлением Росреестра по Астраханской области, Абулгазиевой М.К. и А.Н.К. принадлежит на праве общей долевой собственности (по доли доли за каждым) земельный участок, расположенный по адресу: "адрес" "адрес"

Как следует из справки о состоянии финансовой части лицевого счета лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки от ДД.ММ.ГГГГ (составленной Управлением Пенсионного Фонда РФ в Володарском районе Астраханской области), остаток средств материнского (семейного) капитала (с учетом индексации и перечислений, в соответствии с заявлениями о распоряжении, на общую сумму руб.) Абулгазиевой М.К. составляет руб.

ДД.ММ.ГГГГ Абулгазиева М.К. обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в Володарском районе Астраханской области с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором просила направить средства материнского (семейного) капитала в размере руб. на компенсацию затрат, понесенных на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства. Одновременно Абулгазиева М.К. предъявила и нотариально заверенное обязательство об оформлении жилого помещения в общую собственность.

Решением Управления Пенсионного Фонда РФ в Володарском районе Астраханской области N от ДД.ММ.ГГГГ, Абулгазиевой М.К. было отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в сумме в сумме 359191,99 рублей, в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 8 Федерального закона N256-ФЗ от 29.12.2006, ввиду указания в заявлении о распоряжении, направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного данным Федеральным законом.

Довод представителя ответчика о том, что решение суда не удостоверяет факта создания объекта индивидуального строительства, а единственным документом, подтверждающим факт создания объекта индивидуального строительства является разрешение органа местного самоуправления на ввод объекта в эксплуатацию не основан на законе, поскольку Федеральным законом РФ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ предусмотрены документы, которые обязано представить лицо в целях компенсации затрат на построенный объект индивидуального строительства: копии документов, подтверждающих право на земельный участок, на котором возведено строительство, копии свидетельства о праве собственности на объект индивидуального жилищного строительства и письменное обязательство собственников объекта индивидуального жилищного строительства, оформить указанный объект в общую собственность - данные требования закона Абулгазиевой М.К. были соблюдены. Именно решением Володарского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ было подтверждено возведение в ДД.ММ.ГГГГ Абулгазиевой М.К. объекта индивидуального жилищного строительства - жилого дома, по адресу "адрес".

Суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Абулгазиевой М.К. в полном объеме, учитывая установленные обстоятельства и требования закона , а так же тот факт, что право гражданина, имеющего государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, на распоряжение средствами материнского (семейного капитала) не связано с документами, послужившими основанием для регистрации права собственности на объект индивидуального жилищного строительства, предоставленными в компетентные органы для регистрации права собственности в соответствии с Законом Российской Федерации N 122-ФЗ от 21 июля 1997 года "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводы судебного решения, то оснований для отмены решения суда не имеется. Выводы суда мотивированы, соответствуют обстоятельствам дела, представленным доказательствам, им дана надлежащая правовая оценка.

Таким образом, проверив судебное решение в пределах доводов жалоб, оснований для его отмены судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Володарского районного суда Астраханской области от 11 марта 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области - без удовлетворения.