Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 08 мая 2013 г. по делу N 33-1335/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Лавровой С.Е.,

судей областного суда Усенко О.А., Сорокиной О.А. ,

при секретаре Васильевой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Лавровой С.Е.

дело по апелляционной жалобе администрации города Астрахани

на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 27 февраля 2013 года

по заявлению Бирючевской М.И об оспаривании постановления администрации г. Астрахани и восстановлении нарушенных прав,

УСТАНОВИЛА:

Бирючевская М.И. обратилась в суд с заявлением, указав, что на основании постановления администрации г, Астрахани ДД.ММ.ГГГГ она и члены её семьи поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по списку участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС с составом семьи из трех человек. До настоящего времени её жилищные условия не изменились, она обладает льготами, предусмотренными для лиц, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС. Постановлением администрации г. Астрахани N от ДД.ММ.ГГГГ её сняли с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании п.6 ч.1 ст. 56 ЖК РФ. Полагает, что этим постановлением нарушены её права, просила признать незаконным это постановление администрации г. Астрахани и обязать администрацию г. Астрахани восстановить её с тем же составом семьи на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В судебном заседании Бирючевская М.И. и её представитель по доверенности Горькова Л.Н. заявленные требования поддержали.

Представитель администрации г. Астрахани Тырнова А.А. возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что нуждаемость Бирючевской М.И. в жилом помещении они не оспаривают и из общей очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, она не исключена.

Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 27 февраля 2013 года постановление администрации г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ N "О снятии Бирючевской М.И. с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении" признано незаконным и отменено, суд обязал администрацию г. Астрахани восстановить Бирючевскую М. И. с составом семьи три человека в списках участников ЧАЭС нуждающихся в жилом помещении.

В апелляционной жалобе администрации города Астрахани ставится вопрос об отмене решения в связи с неправильным применением норм материального права.

Заслушав докладчика, представителя администрации города Астрахани Тырнову А.А., поддержавшую доводы жалобы, Бирючевскую М.И. и ее представителя Горькову Л.Н., возражавших против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по указанным в ней доводам.

В соответствии с требованиями ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В силу пункта 6 части 1, части 2 статьи 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что постановлением администрации Кировского района г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ NБирючевская М.И. с составом семьи три человека была поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе по льготному списку участников ЧАЭС.

Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ она ежегодно обращается в администрацию г. Астрахани с заявлением о включении её в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы на получение государственного жилищного сертификата.

Постановлением администрации г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ N Бирючевская М.И. снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении по списку участников ЧАЭС на основании п.6 ч.1 ст. 56 ЖК РФ.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" граждане, пострадавшие вследствие воздействия радиации, подразделяются на категории, среди которых законом выделены граждане, постоянно проживающие на территории зоны отселения до их переселения в другие районы (п. 9 ст. 13) и граждане, переселенные (переселяемые), в том числе, выехавшие добровольно из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы (п. 6 ст. 13).

Из положений данного Закона усматривается, что законодатель наделяет указанные категории граждан различным льготным статусом.

Специальные удостоверения единого образца выдаются гражданам, пострадавшим вследствие воздействия радиации на основании Приказа МЧС России, Минздравсоцразвития России, Минфина России от 11.04.2006 года N 228/271/63н "Об утверждении порядка и условий оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Законодателем определены меры социальной поддержки проживающим в зоне отселения до их переселения в другие районы, и согласно пункту 9 части первой статьи 13 Закона специальные удостоверения, выдаваемые гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны отделения, подтверждают право указанных граждан на получение мер социальной поддержки только в период их постоянного проживания (работы) в соответствующей зоне. В случае выезда указанных граждан из зон радиоактивного загрязнения эти граждане утрачивают право на получение мер социальной поддержки как проживающие в зоне отселения и, следовательно, приобретают другую категорию в соответствии с Законом, учитывая нормы действующего законодательства.

Бирючевская М.И. и члены её семьи в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживали в "адрес", отнесенному Постановлением Правительства РФ к зоне отселения. После ДД.ММ.ГГГГ они добровольно выехали из указанной зоны на постоянное место жительства в г. Астрахань. Указанные обстоятельства подтверждаются удостоверением серии N.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правильно пришел к выводу, что исходя из приведенных правовых норм заявитель имеет льготы, предусмотренные ст.17 Закона и соответственно имеет право на обеспечение как нуждающаяся в улучшении жилищных условий, вставшая на учет до 1 января 2005 года, жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством Российской Федерации (п.7 ч.1), в связи с чем нельзя признать законным постановление администрации г. Астрахани N от ДД.ММ.ГГГГ о снятии её с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Доводы жалобы направлены на иное толкование норм права и иную оценку обстоятельств дела, что в данном случае не влечет за собой отмену решения суда. Выводы суда мотивированы, соответствуют обстоятельствам дела, представленным доказательствам, им дана надлежащая правовая оценка.

Таким образом, проверив судебное решение в пределах доводов жалоб, оснований для его отмены судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Астрахани от 27 февраля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Астрахани - без удовлетворения.