Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 08 мая 2013 г. по делу N 33-1296/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе: председательствующего: Костиной Л.И. судей областного суда: Авериной Е.Г. и Лапшиной Л.Б. при секретаре: Каримовой Л.К.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Авериной Е.Г. дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ахтубинском районе Астраханской области на решение Ахтубинского районного суда Астраханской области от 21 февраля 2013 года по иску Алексеенко Н.М. к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ахтубинском районе Астраханской области о назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Алексеенко Н.М. обратилась в суд с иском к ответчику, указав, что протоколом Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ахтубинском районе Астраханской области (ГУ-УПФ РФ в Ахтубинском районе) N от 23 июля 2012 года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения ввиду недостаточности специального стажа. Из подсчета льготного стажа исключены отдельные периоды работы в должностях медицинской сестры психиатрического кабинета " ... " авиационного производственного объединения, заведующей фельдшерским здравпунктом с.Таёжка Анучинского района, процедурной медицинской сестры, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации и отпуске по уходу за ребёнком после 6 октября 1992 года. Считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, просила суд включить оспариваемые периоды в специальный стаж, в том числе в льготном исчислении как один год три месяца за один год работы, назначить досрочную трудовую пенсию с даты обращения за ней в Пенсионный фонд, то есть с 13 июля 2012 года.

Истец Алексеенко Н.М. участия в судебном заседании не принимала.

В судебном заседании представитель истца Рикконен В.В. иск поддержала, представители ГУ-УПФ РФ в Ахтубинском районе Степаненко Н.В., Перова Е.В. иск не признали.

Решением Ахтубинского районного суда Астраханской области от 21 февраля 2013 года исковые требования Алексеенко Н.М. удовлетворены частично. В льготный стаж в календарном исчислении включены отдельные периоды работы в должностях медицинской сестры психиатрического кабинета " ... " авиационного производственного объединения, процедурной медицинской сестры, период нахождения на курсах повышения квалификации; в льготном исчислении как один год три месяца за один год работы включен период работы в должности заведующей фельдшерским здравпунктом " ... " района. В удовлетворении иска о включении в льготный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком со 2 марта 1995 года по 17 марта 1996 года, назначении досрочной трудовой пенсии отказано.

В апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в Ахтубинском районе ставит вопрос об отмене решения суда, указав, что поскольку по представленным документам невозможно определить, что поликлиника-профилакторий является лечебно-профилактическим учреждением, включение судом первой инстанции в льготный стаж периодов работы в должности медицинской сестры психиатрического кабинета в поликлинике профилактории " ... " авиационного производственного. объединения необоснованно. Решение Пенсионного фонда об отказе во включении в специальный стаж периодов работы в должностях зав. ФП " ... ", процедурной медицинской сестры, законно, поскольку должности не поименованы соответствующими Списками. Нахождение истца в учебном отпуске не подлежит включению в льготный стаж как не предусмотренный нормами действующего законодательства. Также не согласны с решением в части назначения досрочной трудовой пенсии с 14 января 2013 года.

На заседание судебной коллегии стороны не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения жалобы ходатайств не представили, при указанных обстоятельствах в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Заслушав докладчика, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с п.п.20 ч.1 ст.27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 вышеназванного закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из материалов дела и обстоятельств, установленных судом первой инстанции, следует, что протоколом ГУ-УПФ РФ в Ахтубинском районе N от 23 июля 2012 года Алексеенко Н.М. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения, ввиду недостаточности специального стажа. Из подсчета льготного стажа исключены периоды работы: с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года в должности медицинской сестры психиатрического кабинета " ... " авиационного производственного объединения, поскольку структурное подразделение - поликлиника - профилакторий " ... " авиационного производственного объединения не является лечебно-профилактическим учреждением, работа в которых даёт право на досрочное назначение трудовой пенсии; с ... года по ... года в должности медицинской сестры психиатрического кабинета " ... " авиационного производственного объединения, поскольку не подтверждается факт работы в медсанчасти; с ... года по ... года в должности зав. " ... ", поскольку должность не поименована соответствующим Списком, в том числе период нахождения в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребёнком со ... года по ... года, поскольку приказами данные периоды не отражены как работа, начисление заработной платы не производилось; с ... года по ... года

в должности процедурной медицинской сестры, поскольку должность не поименована соответствующими Списками; период нахождения в учебном отпуске с ... года по ... года, как не предусмотренный нормами действующего законодательства.

Удовлетворяя исковые требования о включении в льготный стаж периодов работы истца в должности медицинской сестры психиатрического кабинета " ... " авиационного производственного объединения, суд первой инстанции правильно указал, что на момент работы Алексеенко Н.М. в указанной должности действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, которым предусмотрено право на досрочное назначение пенсии врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

В соответствии с Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава СССР N 1000 от 23 октября 1978 года, к лечебно-профилактическим учреждениям здравоохранения отнесены, в том числе, и санатории-профилактории.

Факт работы в указанной должности подтверждается сведениями в трудовой книжке, а также актом документальной проверки N от 12 апреля 2011 года.

Принимая во внимание, что спорные периоды работы Алексеенко Н.М. имели место до 1 ноября 1999 года, районный суд правильно пришёл к выводу о необходимости включения в льготный стаж периодов работы в должности медицинской сестры психиатрического кабинета Арсеньевского авиационного производственного объединения.

Согласно Списку, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, работа в фельдшерских пунктах, здравпунктах, медицинских кабинетах и пунктах в качестве фельдшеров, медицинских сестер - всех, независимо от наименования должности, предоставляла право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Согласно списку, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, право на досрочную трудовую пенсию имеют заведующие фельдшерских, медицинских пунктов, медицинские сестры процедурной.

До 1 ноября 1999 года стаж медицинской работы в сельской местности исчислялся в льготном порядке: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца, независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе (пункт 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464).

Согласно справке Муниципального лечебно-профилактического учреждения "Центральная районная больница" " ... " от 29 сентября 2010 года, следует, что Алексеенко Н.М. работала с 21 мая 1992 года по 24 мая 1996 года в должности заведующей фельдшерско-акушерского пункта - медицинской сестры в течение полного рабочего дня. Указанное учреждение имеет статус юридического лица и соответствует типу учреждения здравоохранения, связанной с лечебной и иной работой по охране

здоровья населения. Фельдшерско- акушерский пункт " ... " находится в сельской местности " ... " сельского поселения администрации "".

Из записей в трудовой книжке, а также справки госпиталя, уточняющей особый характер от ... года, следует, что с ... года по ... года истец работала в должности медицинской сестры процедурной травматологического отделения. Работа проходила в условиях стационара.

Вывод суда первой инстанции о необходимости включения в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периода работы Алексеенко Н.М. с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года в должности заведующей фельдшерским пунктом с. " ... " с ... года по ... года в должности процедурной медицинской сестры является правильным, а доводы жалобы в этой части не могут быть признаны основанием для отмены состоявшегося судебного решения.

Судебная коллегия также не может согласиться с доводами жалобы в части необоснованности включения в льготный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеуказанной статьей, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года.

В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Факт нахождения Алексеенко Н.М. на курсах повышения квалификации подтверждается выпиской из приказа N от 11 января 2011 года, а также свидетельством о повышении квалификации.

Таким образом, период нахождения истца на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что указанный период подлежат включению в специальный стаж.

Кроме того, судом установлено, что для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Доводы жалобы о необоснованности назначения районным судом Алексеенко Н.М. досрочной трудовой пенсии с 14 января 2013 года необоснованны, поскольку суд первой инстанции отказал истцу в данной части ввиду отсутствия требуемого льготного стажа, предусмотренного п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в объеме 30 лет.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подробно изложена в мотивировочной части решения, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к отмене состоявшегося судебного решения.

Таким образом, решение суда является законным, обоснованным и оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ахтубинского районного суда Астраханской области от 2 Г февраля 2013 гоДа оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ахтубинском районе Астраханской области - без удовлетворения.