Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 24 апреля 2013 г. по делу N 33-1258/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего: Белякова А.А.

судей областного суда: Поляковой К.В. и Сухачевой Т.Ю.

при секретаре: Редькиной А.В.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Белякова А.А. дело по апелляционной жалобе Исайкова Е.П. на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 4 марта 2013 года по иску Исайкова Е.П. к военному комиссариату Астраханской области о взыскании надбавки к пенсии за участие в боевых действиях,

УСТАНОВИЛА:

Исайков Е.П. обратился в суд с иском к ответчику, указав, что является пенсионером Министерства обороны Российской Федерации, а также ветераном боевых действий в Чеченской Республике в 1996 году. С 6 декабря 2002 года ему назначена и выплачивается пенсия за выслугу лет в соответствии с законодательством Российской Федерации о пенсионном обеспечении военнослужащих. С указанного периода ответчик обязан начислять к пенсии надбавку в размере 32 процентов от базовой части основной пенсии. Ответчик воспользовался тем обстоятельствам, что истцу не было известно о праве на указанные льготы, в связи с чем, неправомерно на протяжении десяти лет надбавку не выплачивал. 27 ноября 2012 года истец обратился с заявлением к военному комиссару Астраханской области о выплате надбавки с 6 ноября 2002 года по настоящее время, однако ответчиком произведён перерасчёт пенсии и доплата за период с 27 ноября 2011 года по 31 декабря 2012 года. Просил суд взыскать с ответчика не выплаченные ему денежные средства в сумме " ... "

В судебном заседании Исайков Е.П., его представитель Вряшник Н.Н. иск поддержали, представитель ответчика Добрынина Н.К. иск не признала.

Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 4 марта 2013 года в удовлетворении иска Исайкову Е.П. отказано.

В апелляционной жалобе Исайков Е.П. ставит вопрос об отмене решения суда, указав, что право на получение надбавки к пенсии предусмотрено законом и возникло у истца с момента получения удостоверения "Ветеран боевых действий", то есть с 18 января 2005 года. Выводы суда о том, что истец не обращался в военный комиссариат за получением удостоверения, следовательно, ответчик не имел информации о выдаче удостоверения, необоснованны, поскольку извещение о выдаче удостоверений должны быть направлены Управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям по Астраханской области в военные комиссариаты. Материалами дела подтверждается, что военный комиссариат имел в наличии копию удостоверения истца до дня проверки, в связи с чем, выплата надбавки должна быть произведена за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Заслушав докладчика, объяснение истца Исайкова Е.П. и его представителя Вряшник Н.Н., поддержавших доводы жалобы, представителя ответчика Добрыниной

Н.К., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Согласно п. п. 1 п. 1 ст. 16 ФЗ "О ветеранах" ветеранами боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством.

В соответствии с п. п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются: участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Из материалов дела следует, что с 2002 года истцу назначена и выплачивается пенсия за выслугу лет в соответствии с законодательством Российской Федерации о пенсионном обеспечении военнослужащих.

Исайков Г.П. является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением от 18 января 2005 года, выданным Управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям по Астраханской области.

27 ноября 2012 года Исайков Г.П. обратился в военный комиссариат Астраханской области с заявлением о выплате надбавки к пенсии с 6 ноября 2002 года по день подачи заявления, как участнику боевых действий в Чеченской Республике.

1 января 2013 года Исайкову Г.П. произведён индивидуальный перерасчёт размера пенсии, рассчитана доплата пенсии за период с 27 ноября 2011 года по 31 декабря 2012 года на основании части 2 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года, предусматривающую выплату пенсии за прошлое время, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом пенсии, что подтверждается сообщением военного комиссариата Астраханской области от 5 декабря 2012 года.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции правильно пришёл к выводу об отсутствии оснований для взыскания с военного комиссариата "" надбавки к пенсии за период с 6 ноября 2002 года по ноябрь 2011 года, поскольку ответчик узнал о праве истца на надбавку в ноябре 2012 года, что подтверждается списками пенсионеров Министерства обороны Российской Федерации, после сверки с пенсионными фондами на предмет одновременного получения пенсий по двум ведомствам.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий" порядок выдачи удостоверения ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации определен Министерством обороны Российской Федерации.

Ранее данный порядок был определен Приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 марта 2004 года N 77, действовавшей в период с апреля 2004 года по апрель 2010 года, согласно которому рассмотрение обращений уволенных с военной службы граждан по вопросам выдачи удостоверения ветерана боевых действий было возложено на военные комиссариаты субъектов Российской Федерации по месту жительства этих граждан.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 ноября 2009 года N 1177 действовавший порядок выдачи удостоверения ветерана боевых действий в вооруженных Силах Российской Федерации был изменен, военные комиссариаты субъектов Российской Федерации лишены полномочий по рассмотрению обращений и принятию решений о выдаче удостоверения ветерана боевых действий, данная обязанность возложена на специально созданные в военных округах комиссии.

Удостоверение "Ветерана боевых действий" выдано Исайкову Г.П. Управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям по Астраханской области 18 января 2005 года, однако копию удостоверения в пенсионный отдел военного комиссариата Астраханской области для приобщения к материалам пенсионного дела он не представлял, как и не обращался с заявлением о начислении ему надбавки к пенсии после получения указанного удостоверения, в связи с чем, в пенсионном деле Исайкова Г.П. до ноября 2012 года не имелось сведений о том, что истец является "Ветераном боевых действий".

Доводы жалобы о наличии в материалах пенсионного дела, находящегося в военном комиссариате, копии удостоверения ветерана боевых действий, дающего право истцу на получение соответствующей надбавки, являются несостоятельными и опровергаются объяснениями Исайкова Г.П. и его представителя Вряшник Н.Н. на заседании судебной коллегии, где они пояснили, что материалы пенсионного дела содержали лишь сведения об участии истца в боевых действиях.

Доводы жалобы о том, что работниками военного комиссариата Астраханской области истцу не были разъяснены его права на получение надбавки, не являются основанием для отмены судебного решения, так как на момент назначения пенсии истец не имел удостоверения "Ветеран боевых действий", поэтому обязанности у военного комиссариата Астраханской области разъяснять истцу какие-либо права о надбавке к пенсии, не имелось. А после получения указанного удостоверения истец мог узнать о причитающихся ему льготах из самого удостоверения, где имеется ссылка на норму права о предоставлении прав и льгот на основании выданного удостоверения.

Кроме того, в памятке к пенсионному удостоверению в разделе "отметка о праве на льготы" имеется письменное разъяснение о том, что о всех изменениях, влияющих на размер выплачиваемой пенсии, пенсионер обязан своевременно сообщить в военный комиссариат. По всем вопросам, связанным с исчислением и выплатой пенсии, пенсионеру следует обращаться в военный комиссариат.

Истец, как установлено судом, после получения удостоверения "Ветеран боевых действий" обратился с заявлением о перерасчете пенсии с предоставлением соответствующих документов в военный комиссариат Астраханской области только в ноябре 2012 года.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что выводы суда об отказе истцу в иске соответствуют обстоятельствам дела, представленным по делу доказательствам дана надлежащая правовая оценка, нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.

Доводы жалобы истца не опровергают выводы суда, они направлены на иную оценку доказательств и основаны на неверном толковании норм права, поэтому не могут повлечь отмену решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда.

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Астрахани от 4 марта 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Исайкова Г.П. - без удовлетворения.