Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 08 мая 2013 г. по делу N 33-1233/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего: Костиной Л.И.

судей областного суда: Авериной Е.Г. и Лапшиной Л.Б.

при секретаре: Каримовой Л.К.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Авериной Е.Г. дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани на решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 21 февраля 2013 года по иску Умбеталиевой Н.М. к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани о признании решения Пенсионного фонда незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛА:

Умбеталиева Н.М. обратилась в суд с иском к ответчику, указав, что решением Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани (ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе) N от 8 сентября 2012 года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения ввиду недостаточности специального стажа. Из подсчета льготного стажа исключены периоды работы в должностях медицинской сестры " ... " вспомогательной школы-интерната, заведующей централизованной стерилизационной медицинской сестры в Открытом Акционерном Обществе (ОАО) " ... " периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках, нахождение в отпуске по уходу за ребёнком после 6 октября 1992 года. Отдельные периоды работы в должности медицинской сестры включены ответчиком в льготный стаж в календарном исчислении. Считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, с учётом уточнения иска, просила суд включить оспариваемые периоды в специальный стаж, в том числе в льготном исчислении как один год три месяца за один год работы, назначить пенсию с момента обращения в Пенсионный фонд, то есть с 8 июня 2012 года.

В судебном заседании Умбеталиева Н.М. иск поддержала, представитель ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе Здобнова А.А. иск не признала.

Решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 21 февраля 2013 года исковые требования Умбеталиевой Н.М. удовлетворены в части включения в льготный стаж в календарном исчислении периодов работы в должности медицинской сестры " ... " вспомогательной школы - интерната, в должности заведующей централизованной стерилизационной - медицинской сестры в ОАО " ... " периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды нахождения в учебных отпусках, в льготном исчислении из расчета один год три месяца за один год работы в должности медицинской сестры " ... " вспомогательной школы - интерната, в должности фельдшера в " ... ", в должности медицинской сестры хирургического отделения. " ... " районной больницы, в должности медицинской сестры кабинета профилактики ВИЧ инфекции в " ... " районной больнице, назначена досрочная трудовая пенсия с 8 июня 2012 года. В остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе ставит вопрос об отмене решения суда, поскольку учреждение - "вспомогательная школа-интернат" и должность - "заведующая централизованной стерилизационной - медицинская сестра" не поименованы соответствующими Списками. Районным судом необоснованно включены в льготный стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, поскольку в данные периоды истец не осуществляла трудовую деятельность в течение полного рабочего дня. Включение в специальный стаж в льготном исчислении как один год три месяца за один год работы необоснованно, поскольку в оспариваемые периоды истец работала в "", который не относится к сельской местности, к посёлкам городского типа, а является непосредственно городом, в связи с чем, льготный порядок для данных периодов не применим.

Заслушав докладчика, объяснение представителя ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе Здобновой А.А., поддержавшей доводы жалобы, истца Умбеталиеву Н.М., возражавшую против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает необходимым решение суда отменить в части по основаниям неправильного применения норм материального права.

В соответствии с п.п.20 ч.1 ст.27 Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 вышеназванного закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из материалов дела и обстоятельств, установленных судом первой инстанции, следует, что решением ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе N от 8 сентября 2012 года Умбеталиевой Н.М. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения ввиду недостаточности специального стажа. В календарном исчислении включены в льготный стаж периоды работы в должности медицинской сестры " ... " школы - интерната, реорганизованной в " ... " вспомогательную школу с ..года по ..года и с ..года по ..года. Из подсчёта льготного стажа исключены следующие периоды работы: с ..года по ..года в должности медицинской сестры Лаганской вспомогательной школы-интерната, поскольку учреждение - "вспомогательная школа-интернат" не поименовано соответствующими Списками; с ..года по ..года в должности заведующей централизованной стерилизационной - медицинской сестры в ОАО " ... " так как должность не поименована соответствующими Списками; период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с ..года по ..года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ..года по ..года, с ..года по ..года; в учебных отпусках: с ..года по ..года, с ..года по 4. апреля 2003 года, с ..года по ..года, с ..года по ..года, с ..года по ..года, поскольку в указанные периоды истец не осуществляла трудовую деятельность в течение полного рабочего дня.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности заявленных Умбеталиевой Н.М. исковых требований, в связи с чем, включил в специальный медицинский стаж периоды работы в должности медицинской сестры " ... " вспомогательной школы-интерната; в должности заведующей централизованной стерилизационной - медицинской сестры в ОАО " ... " период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком; периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Кроме того, районный суд к периодам работы истца: с ..года по ..года в должности медицинской сестры " ... " вспомогательной школы - интерната; с ..года по ..года в должности фельдшера в " ... " районной больнице " ... " с ..года по ..года в должности медицинской сестры хирургического отделения " ... " районной больницы, с 15 февраля 1999 по 17 июля 2006 в должности медицинской сестра кабинета профилактики ВИЧ инфекции в " ... " районной больнице, применил льготный порядок исчисления, считая один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) за один год и 3 месяца.

В п.18,19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при определении права на досрочную пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ) лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, - при наличии не менее 30 лет стажа.

Исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Судам следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил).

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).

Вместе с тем в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства. Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - постановление N 1066).

Пунктом 1 постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.

В соответствии с пунктом 3 постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и ? санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и Иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Удовлетворяя исковые требования Умбеталиевой Н.М., в части включения в специальный медицинский стаж периодов работы истицы в должности медицинской сестры " ... " вспомогательной школы-интерната; в должности заведующей централизованной стерилизационной - медицинской сестры в ОАО " ... " периоды нахождения в отпуске по уходу за ребёнком; периоды нахождения на курсах повышения квалификации, суд первой инстанции с учетом вышеизложенных норм права и доказательств имеющихся в материалах дела, пришел к обоснованному выводу об осуществлении ею лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в связи с чем, доводы" апелляционной жалобы в указанной части судебная коллегия находит необоснованными.

Вместе с тем, судебная коллегия находит выводы суда о применении льготного исчисления к периодам работы истицы с ..года по ..года в должности медицинской сестры " ... " вспомогательной школы - интерната; с ..года по ..года в должности медицинской сестры хирургического отделения " ... " районной больницы, с ..года по ..года медсестры кабинета профилактики ВИЧ инфекции " ... " районной больницы, необоснованными и противоречащими нормам материального права.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Как следует из материалов дела доказательств того, что работа Умбеталиевой II.М. в периоды с ..года по ..года в должности медицинской сестры " ... " вспомогательной школы - интерната; с ..года по ..года в должности медицинской сестры хирургического отделения, с ..года по. ..года в должности медсестры кабинета профилактики ВИЧ инфекции, проходила в сельской местности не имеется.

Населенные пункты, в которых осуществлялась работа истицы в указанные периоды, отнесены к городу, в связи с чем, к данным периодам не может быть применен льготный порядок исчисления из расчета 1 год 3 месяца за один год работы. В связи с указанным исковые требования в данной части являются необоснованными, а решение суда подлежащим отмене в данной части.

Кроме того, судебная коллегия находит необоснованными выводы суда в части включения в специальный стаж истицы периодов ее нахождения в отпусках без содержания, поскольку в указанные периоды дни являлись не рабочими и не оплачивались работодателем.

Принимая во внимание, что льготный стаж истицы на момент обращения 08.06.2012 с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья в учреждениях здравоохранения, составляет менее 30 лет, то требования истицы о назначении досрочной трудовой пенсии подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Отменить решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 21 февраля 2013 года в части удовлетворения исковых требований Умбеталиевой Н.М. в части обязанности Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в "" назначить досрочную пенсию по старости с 8 июня 2012 года и включить Умбеталиевой Н.М. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в льготном исчислении 1 год и три месяца за 1 годы работы периоды с ..года по ..года в должности медицинской сестры " ... " вспомогательной школы - интерната; с ..года по ..года в должности медицинской сестры хирургического отделения " ... " районной больницы, с ..года по ..года в должности медицинской сестра кабинета профилактики ВИЧ инфекции в " ... " районной больнице.

В удовлетворении исковых требований Умбеталиевой Н.М. в части обязанности Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда. Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в льготном исчислении 1 год и три месяца за 1 год работы за эти периоды и о назначении досрочной пенсии по старости с 8 июня 2012 года - отказать.

Изменить решение суда в части включения Умбеталиевой Н.М. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды нахождения в отпусках без содержания с ..года по ..года; с ..года по ..года; с ..года по ..года; с ..года по ..года; с ..года по ..года.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.