Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 24 апреля 2013 г. по делу N 33-1142/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего: Белякова А.А.

судей областного суда: Авериной Е.Г. и Поляковой К.В.

при секретаре: Редькиной А.В.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Белякова А.А. дело по апелляционной жалобе Буркина В.Г. на решение Икрянинского районного суда Астраханской области от 11 февраля 2013 года по иску Буркина В.Г. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Икрянинском районе Астраханской области о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и возложении обязанности включить в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды работы,

УСТАНОВИЛА:

Бур кии В. Г. обратился в суд с иском к ответчику, указав, что протоколом Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Икрянинском районе Астраханской области (ГУ-УПФ РФ в Икрянинском районе) N от 13 сентября 2012 года ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия специального стажа, из подсчета которого исключен период работы с 10 октября 1983 года по 26 января 1989 года на заводе " ... " в должностях мастера, слесаря. Считает отказ незаконным, с учётом уточнения иска, просил суд обязать ответчика включить спорный период в специальный стаж, назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня возникновения права, то есть с 24 сентября 2012 года, взыскать с ответчика судебные расходы в сумме 200 рублей.

В судебном заседании Буркин В.Г. иск поддержал, представитель ГУ-УПФ РФ в Икрянинском районе Чурсова О.В. иск не признала.

Решением Икрянинского районного суда Астраханской области от И февраля 2013 года в удовлетворении иска Буркину В.Г. отказано.

В апелляционной жалобе Буркин В.Г. ставит вопрос об отмене решения суда, указав, что в спорный период времени был занят на обслуживании, ремонте котельного оборудования и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики паросилового хозяйства. Доказательства, в обоснование своих требований истцом представлены в суд первой инстанции, однако документы не были приняты во внимание, в связи с чем решение суда об отказе в удовлетворении иска, является необоснованным, а выводы суда, не соответствующим обстоятельствам дела.

Заслушав докладчика, объяснение Буркина В.Г., поддержавшего доводы жалобы, представителя ГУ-УПФ РФ в Икрянинском районе Чурсовой О.В., возражавшей против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по основаниям несоответствия выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пунктом 2 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что протоколом ГУ-УПФ РФ в Икрянинском районе N от 13 сентября 2012 года Бур кину В.Г. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии за работу с тяжелыми условиями труда, в связи с отсутствием специального стажа. Из подсчёта льготного стажа исключён период работы с 10 октября 1983 года по 26 января 1989 года на заводе Железобетонных изделий, поскольку заявителем не представлены документы, подтверждающие наличие паросилового хозяйства.

Отказывая в удовлетворении иска суд первой инстанции исходил из того, что Буркиным В.Г. не представлены доказательства, подтверждающие факт выполнения работы в паросиловом хозяйстве, однако судебная коллегия не может согласиться с выводами суда по следующим основаниям.

В соответствии с пп. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, которым в разделе XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство" поименованы слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании и ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений автоматики (код позиции 2140000а-1845 5); мастера по ремонту оборудования (котельного, турбинного, (парогазотурбинного), топливоподачи и пылеприготовления) в местах его установки (код позиции 21400006-23362).

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В спорный период осуществления трудовой деятельности Буркиным В.Г., действовал Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, которым предусматривалось право на льготное пенсионное обеспечение слесарей и электромонтеров дежурных, слесарей и электромонтеров по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления, мастеров, старших мастеров и начальников смен: котельных, машинных (теплосиловых), пылеприготовительных цехов и цехов топливоподачи (раздел XIV "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей").

Пунктами 14-16 разъяснений N 5, утверждённых Постановлением Минтруда Российской Федерации N 29 от 22 мая 1996 года, предусмотрено, что рабочие из числа ремонтного персонала (слесари, электрослесари, электромонтеры) пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, заняты они ремонтом или обслуживанием оборудования в конкретном производстве, если их профессии предусмотрены в Списках без уточнения характера выполняемой ими работы.

Работникам, профессии и должности которых включены в Списки, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются все периоды их фактической работы в этих профессиях и должностях (в том числе до введения в действие Списков).

В спорный период работа Буркина В.Г. соответствовала тяжелым условиям труда в течение полного рабочего дня, что подтверждается записями в трудовой книжке, из которых следует, что Буркин В.Г. ... года принят на завод железобетонных изделий -1 механиком, ... года назначен на должность мастера кранового хозяйства и парокотельной, приказом N-к ... года переведён на должность слесаря 5-го разряда парокотельной цеха N, ... года переведён на должность слесаря парокотельной 3-го разряда, ... года уволен в порядке перевода.

1 декабря 1983 года Буркину В.Г. выдано удостоверение на право эксплуатации паровых водных котлов.

В архивной справке Государственного казённого учреждения Астраханской области "Государственный архив современной документации Астраханской области" от 28 февраля 2012 года указаны сведения о работе Буркина В.Г. на заводе железобетонных изделий N Астраханского " ... " с 10 октября 1983 года в должности мастера парокотельной, затем переведён на должность слесаря 5-го разряда парокотельного цеха N с исполнением обязанностей бригадира.

Приказами Астраханского " ... " завода железобетонных изделий N, издаваемые в спорный период осуществления трудовой деятельности истцом, установлено, что Буркин В.Г. являлся ответственным лицом, отвечающим за безопасную эксплуатацию котлов.

Из дополнительного соглашения между Акционерным обществом открытого типа - строительная компания " ... " и кооперативом " ... " от 25 ноября 1992 года следует, что кооператив принимает восстановительную стоимость имущества, в том числе здание завода железобетонных изделий N, в том числе: прессовки, котельные, насосные, три паровых котла.

Тот факт, что на заводе железобетонных изделий N имелось паросиловое хозяйство подтверждается приказами работодателя, в которых указаны необходимые мероприятия по ремонту пропарочных камер и трубопроводов в связи с отсутствием запаса топлива в котельных; приказами по личному составу о переводе кочегаров и слесарей котельных в связи с окончанием отопительного сезона; производстве ремонта котлов и компрессоров в цехе N во внеурочное время работниками завода, в том числе и Буркиным В.Г.; производстве оплаты по среднему заработку с 1 июня 1984 года кочегарам и слесарям цеха N ремонткотельной.

Также в материалах дела имеются приказы работодателя по личному составу о привлечении к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнения обязанностей, приведших к остановке работы парового котла и непрорарки железобетонных изделий.

Пункты 1.1.2 и 1.1.3 Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов, утвержденных Постановлением Гостехнадзора России от 11 июня 2003 года N 88 предусматривают, что паросиловое хозяйство представляет собой совокупность установок и оборудования (паровые котлы, парогенераторы, паровые двигатели и др.) используемых для получения в основном горячей воды и пара, необходимых для технологических и энерготехнических процессов.

В суде первой инстанции Буркин В.Г. пояснил, что на заводе железобетонных изделий N имелось паросиловое хозяйство. Завод осуществлял пропарку железобетонных изделий, плит, лестничных маршей. В его обязанности входило: чистка паровых котлов при температуре +115 градусов Цельсия, ремонт котельного оборудования, чистка коллекторов, вентиляции, дымососов, однако документы, подтверждающие особые условия труда не сохранились. В 1989 году на базе завода железобетонных изделий N создан кооператив "Монолит", а после "Гончар", однако правопреемников завода не имеется.

На заседание судебной коллегии Буркиным В.Г. представлена справка Производственного кооператива " ... " из которой следует, что на заводе железобетонных изделий N " ... ", располагавшегося на территории ныне производственного кооператива " ... " имелось паросиловое хозяйство, используемое для производства железобетонных изделий в период с 1983 года по 1989 год.

С учётом положений статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает, что истцом представлены убедительные доказательства того, что в спорный период времени Буркин В.Г. работал в течение полного рабочего дня в должностях мастера и слесаря парокотельной 3-го и 5-го разрядов на заводе железобетонных изделий " ... ", занятого на обслуживании и ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерения и автоматики. Паросиловое хозяйство завода относится к объектам электроэнергетики и парового хозяйства и являющегося производством с особыми условиями труда.

Имеющиеся в материалах дела доказательства, подтверждающие факт выполнения истцом в спорные период работы, связанной с тяжелыми условиями труда соответствуют требованиям главы 6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о допустимости, достоверности и относимости доказательств.

Представителем ГУ-УПФ РФ в Икрянинском районе в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств отсутствия на заводе железобетонных изделий N паросилового хозяйства.

Также следует отметить, что Буркин В.Г. в силу объективных причин не имеет возможности представить документы, подтверждающие характер и условия труда в спорный период, поскольку завод прекратил свою деятельность, документы на хранение в архивы не переданы, правопреемник отстуствует. Работник не имеет доступа к изготовлению и хранению документов, касающихся его трудовой деятельности и находящихся у работодателя и, следовательно, не может их утратить, сохранить указанные документы, вести трудовые книжки, издавать приказы в соответствии с требованием законодательства, это обязанность работодателя. Однако все это не может лишать истца права на назначение льготной пенсии.

С учетом изложенного, судебная коллегия не может признать законным решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований Буркина В.Г., в связи с чем, оно подлежит отмене, с принятием по делу нового решения, которым протокол комиссии ГУ - УПФ РФ в Икрянинском районе N от 13 сентября 2012 года в части отказа во включении в подсчет специального стажа периода работы с 10 октября 1983 года по 26 января 1989 года на заводе " ... " в должностях мастера, слесаря признать незаконным. Возложить на ответчика обязанность включить в подсчет специального стажа Буркина В.Г. вышеуказанный период работы.

В силу п. 1 ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Учитывая достижение истцом возраста 55 лет и наличие требуемого льготного стажа при включении оспариваемых периодов, а также страхового стажа- 25 лет, судебная коллегия полагает необходимым назначить Бур кину В.Г. досрочную трудовую пенсию с даты возникновения права, то есть с 24 сентября 2012 года.

В соответствии с частью 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу вышеуказанных норм закона, судебная коллегия считает необходимым взыскать с ГУ-УПФ РФ в Икрянинском районе в пользу истца уплаченную государственную пошлину в сумме 200 рублей

На основании изложенного и руководствуясь статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Икрянинского районного суда Астраханской области от 11 февраля 2013 года отменить, вынести по делу новое решение, которым исковые требования Буркина В.Г. - удовлетворить.

Признать протокол Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Икрянинском районе Астраханской области N от 13 сентября 2012 года в части отказа о включении в подсчет специального стажа периода работы Буркина В.Г. с 10 октября 1983 года по 26 января 1989 года на заводе " ... " в должностях мастера, слесаря и назначении ему досрочной трудовой пенсии-незаконным.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Икрянинском районе Астраханской области обязанность включить в льготный стаж периоды работы Буркина В.Г. на заводе " ... ": с ... года по ... года в должностях мастера кранового хозяйства и парокотельной, слесаря 5-го разряда парокотельного цеха N, с ... года по ... года в должности слесаря парокотельной 3-го разряда и назначить ему досрочную трудовую пенсию с 24 сентября 2012 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Икрянинском районе Астраханской области в пользу Буркина В.Г. судебные расходы в сумме 200 рублей.

----

----

----

----

----