Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 03 апреля 2013 г. по делу N 33-1010/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего: Баранова Г. В.

судей областного суда: Ожеговой И. Б., Сухачевой Т. Ю.

при секретаре Васильевой Е. Д.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Баранова Г. В. дело по апелляционной жалобе Филиала открытого акционерного общества " Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга " " Астраханьэнерго " на решение Ахтубинского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу по заявлению Филиала открытого акционерного общества " Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга " " Астраханьэнерго " об оспаривании представления Ахтубинского городского прокурора об устранении нарушений законодательства о предоставлении коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛА:

открытое акционерное общество " Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга " " Астраханьэнерго " обратилось в суд с заявлением, в обоснование которого указано, что представление прокурора нарушает права и законные интересы начальника Ахтубинского РЭС филиала ОАО " МРСК Юга " " Астраханьэнерго ". Согласно акта Nа о введении ограничения/прекращения режима потребления введено полное ограничение поставки электрической энергии в домовладение, расположенное по адресу "адрес"А по факту бездоговорного потребления электрической энергии в соответствии с Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N. Поскольку согласно письму Ахтубинского районного отдела сбыиа от ДД.ММ.ГГГГ оплата за потребленную электрическую энергию не производилась, договор энергоснабжения по указанному адресу, документы, подтверждающие надлежащее технологическое присоединение домовладения, а также документы, подтверждающие право собственности на энергопринимающее устройство, отсутствовали, ОАО " МРСК Юга " ввело прекращение поставки электрической энергии. Таким образом, ОАО " МРСК Юга " не нарушало требований законодательства о предоставлении коммунальных услуг. открытое акционерное общество " Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга " " Астраханьэнерго " просит суд представление Ахтубинского городского прокурора об устранении нарушений законодательства о предоставлении коммунальных услуг от 09 ноября 2012 года признать незаконным.

В судебном заседании представитель открытого акционерного общества " Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга " " Астраханьэнерго " - Зеренинов Л. А. заявление поддержал. Представитель Ахтубиснкой городской прокуратуры - Никитин А. В. возражал относительно удовлетворения заявления.

Решением Ахтубинского районного суда Астраханской области от 13 февраля 2013 года в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе Филиала открытого акционерного общества " Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга " " Астраханьэнерго " ставится вопрос об отмене решения суда ввиду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанностью установленных судом обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствия выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, в обоснование жалобы указано, что ОАО " МРСК Юга " ввело прекращение поставки электрической энергии в соответствии с Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N по факту бездоговорного потребления и не нарушало требований законодательства о предоставлении коммунальных услуг.

Заслушав представителя Филиала открытого акционерного общества " Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга " " Астраханьэнерго " - Жилкина Д. С., поддержавшего жалобу, прокурора Петрову О. Н., возражавшую относительно жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе в порядке статьи 327. 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает, что оснований для отмены или изменения вынесенного судебного постановления не имеется, поскольку при разрешении спора судом правильно применены нормы материального и процессуального права, определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела суд принял все необходимые меры для всестороннего, полного и объективного выяснения действительных обстоятельств дела, прав и обязанностей сторон и на основании надлежащей оценки имеющихся в материалах дела доказательств пришел к обоснованному выводу, что действия Ахтубинского РЭС филиала ОАО " МРСК Юга " " Астраханьэнерго ", выразившиеся во введении полного ограничения энергоснабжения жилого дома по адресу "адрес"А нарушили права проживающих в нем граждан, поскольку факт самовольного подключения ФИО10 к электрическим сетям не установлен, потребление электроэнергии осуществлялось на основании ранее заключенного договора на пользование электроэнергией.

Из дела видно, что Ахтубинской городской прокуратурой по обращению депутата Думы Астраханской области была проведена проверка законности исполнения законодательства о предоставлении коммунальных услуг гражданам, в результате которой заместителем Ахтубинского городского прокурора в адрес начальника Ахтубиснкого РЭС филиала ОАО " МРСК Юга " - " Астраханьэнерго " вынесено представление от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства о предоставлении коммунальных услуг гражданам.

Согласно материалам надзорного производства, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов Ахтубиснким РЭС филиала ОАО " МРСК Юга " - " Астраханьэнерго " введено полное ограничение поставки энергии в домовладение, расположенное по адресу "адрес"

Материалами дела установлено, что домовладение, расположенное по адресу "адрес"А с ДД.ММ.ГГГГ принадлежало на праве наследования по закону ФИО1, после ее смерти по указанному адресу проживает ее внук - Галынин Н. А., который в настоящее время вступает в право наследования на данное домовладение, совместно с Галыниным Н. А. проживает его дочь - Фомина М. В. с несовершеннолетним сыном.

Из дела видно, что на момент проверки у Галынина Н. А. имеется договор N от ДД.ММ.ГГГГ на пользование электроэнергией, заключенный с МПО " Ахтубжилкомхоз ".

В силу пункта 5.1 данный договор заключается на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и считается продленным, если за 2 месяца до истечения действий договора ни одна из сторон не заявила о его расторжении.

В деле отсутствуют сведения о расторжении указанного договора, между тем, из писем ООО УК " "данные изъяты" " и ОАО " Астраханская энергосбытовая компания " усматривается, что задолженностей по оплате коммунальных услуг у Галынина Н. А. не имееся.

Установив данные обстоятельства, районный суд пришел к обоснованному выводу о том, что факт самовольного и бездоговорного подключения Галынина Н. А. к сети электроснабжения своего подтверждения не нашел.

Судебная коллегия отклоняет доводы апелляционной жалобы по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 529 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

В силу статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии. Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.

В соответствии с пунктом 115 Постановления Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354 " О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах " исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальных услуг без предварительного уведомления потребителя в случае: возникновения или угрозы возникновения аварийной ситуации в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения, по которым осуществляются водо-, тепло-, электро- и газоснабжение, а также водоотведение - с момента возникновения или угрозы возникновения такой аварийной ситуации; возникновения стихийных бедствий и (или) чрезвычайных ситуаций, а также при необходимости их локализации и устранения последствий - с момента возникновения таких ситуаций, а также с момента возникновения такой необходимости; выявления факта несанкционированного подключения внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам или централизованным сетям инженерно-технического обеспечения - с момента выявления несанкционированного подключения; использования потребителем бытовых машин (приборов, оборудования), мощность подключения которых превышает максимально допустимые нагрузки, рассчитанные исполнителем исходя из технических характеристик внутридомовых инженерных систем и доведенные до сведения потребителей, - с момента выявления нарушения; получения исполнителем предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль и надзор за соответствием внутридомовых инженерных систем и внутриквартирного оборудования установленным требованиям, о необходимости введения ограничения или приостановления предоставления коммунальной услуги, в том числе предписания органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного на осуществление государственного контроля за соответствием качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям, о неудовлетворительном состоянии внутридомовых инженерных систем (за техническое состояние которых отвечает собственник жилого дома) или внутриквартирного оборудования, угрожающем аварией или создающем угрозу жизни и безопасности граждан, - со дня, указанного в документе соответствующего органа.

Согласно ответа Ахтубинского РЭС филиала ОАО " МРСК Юга " - " Астраханьэнерго " от ДД.ММ.ГГГГ, произведено полное ограничение поставки электрической энергии в домовладение по адресу "адрес"А в связи с бездоговорным потреблением и самовольным подключением в соответствии с требованиями п. 2-б и 4-б Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N " О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии ".

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года N 442 " О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии " (вместе с " Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии ", " Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии " ограничение режима потребления электрической энергии вводится при наступлении любого из следующих обстоятельств: нарушение своих обязательств потребителем, выразившееся в: неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, в том числе обязательств по предварительной оплате в соответствии с установленными договором сроками платежа, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком в размере, соответствующем денежным обязательствам потребителя не менее чем за один период между установленными договором сроками платежа, а для граждан-потребителей за 2 расчетных периода, либо к образованию задолженности потребителя перед энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке, в размере, установленном в договоре; возникновении у потребителя услуг по передаче электрической энергии задолженности по оплате услуг по передаче электрической энергии, соответствующей одному периоду между установленными договором сроками платежа, а если потребителем является гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация, которая в соответствии с Основными положениями продает электрическую энергию сетевой организации для целей компенсации потерь электрической энергии) - в возникновении у него задолженности в указанном размере, рассчитанной за вычетом задолженности сетевой организации по оплате электрической энергии для компенсации потерь электрической энергии перед этим гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией); выявлении факта осуществления потребителем безучетного потребления электрической энергии; невыполнении потребителем условий договора, касающихся обеспечения функционирования устройств релейной защиты, противоаварийной и режимной автоматики, устройств компенсации реактивной мощности; подключении потребителем к принадлежащим ему энергопринимающим устройствам электропотребляющего оборудования, повлекшем нарушение характеристик технологического присоединения, указанных в документах о технологическом присоединении; удостоверение в установленном порядке неудовлетворительного состояния объектов электросетевого хозяйства, энергетических установок, энергопринимающих устройств потребителя, что создает угрозу жизни и здоровью людей и (или) угрозу возникновения технологических нарушений на указанных объектах, установках (устройствах), а также объектах электросетевого хозяйства сетевых организаций; возникновение (угроза возникновения) аварийных электроэнергетических режимов; приостановление или прекращение исполнения обязательств потребителя по договору о присоединении к торговой системе оптового рынка электрической энергии и мощности; прекращение обязательств по снабжению электрической энергией (мощностью) и (или) оказанию услуг по передаче электрической энергии в отношении энергопринимающих устройств по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) и (или) договору оказания услуг по передаче электрической энергии (далее - прекращение обязательств сторон по договору), в том числе по причине смены собственника или владельца объектов электросетевого хозяйства, к которым технологически присоединены такие энергопринимающие устройства, если при этом в отношении таких энергопринимающих устройств не заключен и не вступил в силу новый договор, на основании которого осуществляется продажа электрической энергии (мощности) и (или) оказание услуг по передаче электрической энергии; выявление гарантирующим поставщиком в случае, указанном в пункте 47 Основных положений, факта ненадлежащего технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителя к объектам электросетевого хозяйства; необходимость проведения ремонтных работ на объектах электросетевого хозяйства сетевой организации, к которым присоединены энергопринимающие устройства потребителя, либо необходимость проведения ремонтных работ на объектах электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций (иных владельцев объектов электросетевого хозяйства) в случае, если проведение таких работ невозможно без ограничения режима потребления; поступление от потребителя заявления о введении в отношении него ограничения режима потребления в случае, если у потребителя отсутствует техническая возможность введения ограничения самостоятельно; нарушение потребителем введенного ранее в отношении него ограничения режима потребления при сохранении обстоятельств из числа указанных в настоящем пункте, послуживших основанием для его введения.

Следовательно, ограничение поставки электрической энергии Галанину Н. А., осуществляющему пользование электрической энергией на основании заключенного договора и не осуществляющего самовольного подключения к электрическим сетям, указывает, что при производстве полного ограничения подачи электроэнергии Ахтубинским РЭС филиалом ОАО " МРСК Юга " - " Астраханьэнерго " нарушены требования специальных норм, приведенных выше.

Таким образом, установленный законом порядок ограничения подачи коммунальной услуги является обязательным для участников данных правоотношений, несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что ограничение подачи коммунальных услуг введено незаконно, судебная коллегия приходит к выводу о том, что представление Ахтубинского городского прокурора об устранении нарушений законодательства о предоставлении коммунальных услуг, вынесенное в адрес начальника Ахтубинского РЭС филиала ОАО " МРСК Юга " " Астраханьэнерго ", является законным.

Решение суда основано на правильном толковании и применении норм материального права, соответствует доказательствам, имеющимся в деле, в связи с чем, судебная коллегия не находит оснований для его отмены по доводам жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ахтубинского районного суда Астраханской области от 13 февраля 2013 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу Филиала открытого акционерного общества " Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга " " Астраханьэнерго " - без удовлетворения.

Председательствующий: подпись Баранов Г. В.

Судьи областного суда: подпись Ожегова И. Б.

подпись Сухачева Т. Ю.