Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 27 марта 2013 г. по делу N 33-900/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего: Костиной Л.И.

судей областного суда: Авериной Е.Г. и Лапшиной Л.Б.

при секретаре: Каримовой Л.К.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Авериной Е.Г. дело по апелляционной жалобе Курбаньязова А.В. на решение Володарского районного суда Астраханской области от 24 января 2013 года по иску Курбаньязова А.В. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Володарском районе Астраханской области о признании решения об отказе в перерасчете пенсии незаконным и возложении обязанности произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Курбаньязов А.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Володарском районе Астраханской области о признании решения об отказе в перерасчете пенсии незаконным и возложении обязанности произвести перерасчет пенсии указав, что с 14 августа 1970 года по 01 октября 1978 года проходил военную службу в ОВД МВД Калмыцкой АССР в должности участкового инспектора с присвоением звания сержант милиции. Приказ N от ... года, младший лейтенант милиции N Указом президиума Верховного Совета СССР от 28 июня 1971 года, " ... ". Ранее в связи с утерей документов МВД Калмыцкой АССР предоставили справку о заработной плате звания младшего лейтенанта в размере 148 руб. 50 коп. - за весь период службы. Исходя из этой справки истцу начислена пенсия в размере 8436 руб. 72 коп. После обращения к Министру внутренних дел России ему выданы документы действительных выплат по денежному довольствия 1973 год - 146 руб. 25 коп.; 1974 год - 146 руб. 25 коп.; 1975 год-156 руб. 75 коп.; 1976 год- 156 руб. 75 коп.; 1977 год- 156 руб. 75 коп.; 1978 год по сентябрь - 156 руб. 75 коп. С 1971 года по 1974 год лицевые счета платежные ведомости. 09.11.2012 года истцом подано заявление о перерасчете пенсии в сторону увеличения исходя из предоставленной им справки с 1973 года по 1977 год, то есть за 60 месяцев, справка 14/1021 от ... года, справки 14/К57 от ... года с 1973 года по 1978 год, которые выданы истцу работодателем в установленном законом порядке. Решением ответчика от ... года истцу отказано в перерасчете пенсии в сторону увеличения. Поскольку истец считает действия ответчика неправомерными и лишающими его права на получение заработанной им пенсии, просит признать незаконным отказ Пенсионного фонда РФ по Володарскому району от ... года и обязать Управление ПФ РФ по Володарскому району произвести перерасчет пенсии в сторону увеличения на основании предоставленных им справок от 23.08.2012 года и расчетов денежного довольствия по аналогичной должности участкового инспектора от 01.11.2012 года, выданных Министерством внутренних дел по Республике Калмыкия.

Истец Курбаньязов А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика УПФ РФ в Володарском район Астраханской области Биканова Л.С. исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований истцу отказать.

Решением Володарского районного суда Астраханской области от 24 января 2013 года исковые требования Курбаньязова А.В. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Курбаньязовым А.В. ставится вопрос об отмене решения суда по основаниям указанным в исковом заявлении, ссылаясь на законодательство о пенсионном обеспечении заявитель указывает, что имеет право на перерасчет пенсии в соответствии с представленными в пенсионный фонд справками.

Заслушав докладчика, истца Курбаньязова А.В., поддержавшего доводы жалобы, представителя ответчика УПФ РФ в Володарском район Астраханской области Биканову Л.С, возражавшую против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 18 ФЗ РФ N 173-ФЗ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства па территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе требовать от физических и юридических лиц предоставления документов, необходимых для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии, а также проверять в соответствующих случаях обоснованность выдачи указанных документов.

Согласно пункту 28 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 17, Пенсионного фонда Российской Федерации N 19пб от 27 февраля 2002 года перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Законом от 17.12.2001г. и Законом от 15.12.2001г., производится на основании письменного заявления пенсионера, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии и необходимые документы подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения пенсионного дела получателя пенсии.

К заявлению гражданина о перерасчете размера страховой части трудовой пенсии по старости, прилагаются все необходимые документы, подтверждающие его право на такой перерасчет в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 26 вышеуказанных Правил, среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002г. в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

Из материалов дела и обстоятельств, установленных судом первой инстанции, следует, что 29 декабря 2005 года Курбаньязов А.В. обратился в Управление ПФ РФ в Володарском районе Астраханской области с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости.

Решением начальника Управления ПФР в Володарском районе Астраханской области N от 08 февраля 2006 года Курбаньязову А.В. назначена пенсия по старости с 01 января 2006 года в сумме 1758,62 руб.

08 сентября 2006 года Курбаньязов А.В. обратился в Управление ПФ РФ в Володарском районе Астраханской области с заявлением о перерасчете пенсии, предоставив справки (без даты и номера) о размере заработной платы с августа 1970 года по сентябрь 1978 года.

... года истец обратился в Управление ПФ РФ в Володарском районе Астраханской области с заявлением о принятии справок о заработной плате N от ... года, выданных МВД Республики Калмыкия и начислении ему пенсии из расчета 1972 год - 1976 год, предоставив две справки за исх. N от ... года, выданных МВД Республики Калмыкия о заработной плате с августа 1970 года по сентябрь 1978 года.

Решением Управления ПФ РФ в Володарском районе Астраханской области N от 07 февраля 2007 года Курбаньязову А.В. отказано в перерасчете пенсии.

Вступившим в законную силу решением Володарского районного суда Астраханской области от 07 марта 2008 года по иску Курбаньязова А.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области об обязании произвести перерасчет трудовой пенсии на Управление Пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области возложена обязанность произвести перерасчет в сторону увеличения назначенной Курбаньязову А.В. трудовой пенсии по старости на основании справок о заработной плате в размере 140 руб. 50 кон. 4, за период с 1972г. по 1976 г. и произвести доначисление ему пенсии с 01 октября 2006 года.

Вышеуказанным решением установлено, что Курбаньязов А.В. в период с 1970 года по 1983 год проходил службу в органах внутренних дел. Приказом от ... года МВД АССР Курбаньязов А.В. назначен участковым инспектором отдела внутренних дел, с присвоением звания "сержант милиции". Из справок МВД Республики Калмыкия в период с 1972 года по 1977 год следует, что заработная плата Курбапьязова А.В., учитываемая при исчислении пенсии составила 140 руб. 50 коп. Представленные истцом справки выданы в установленном порядке работодателем и подтверждают размер получаемого истцом заработка в указанный период. Помимо представленных истцом справок, указанный в них размер заработка подтверждается также: справкой выданной Курбаньязову и составленной на основе первичных бухгалтерских документов о размере его заработной платы за 1972 год, в сумме 140 руб. 50 коп.; письмом финансово - экономического департамента МВД РФ от ... года, из которого следует, что при отсутствии архивных данных возможно предоставление требуемых данных из расчета оклада по должности, исходя из постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от ... года; материалами из личного дела Курбаньязова из которого следует, что ему присваивались воинские звания - сержант милиции ... года; мл. лейтенант милиции ... года; лейтенант милиции ... года, что свидетельствует о его росте по службе и косвенно подтверждает тот факт, что его заработок не мог быть меньше, чем, получаемый им заработок в звании сержанта в 1972 году. Данные доказательства в их совокупности подтверждают размер заработной платы истца, согласно представленным справкам за период с 1972г. по 1976г. в размере 140 руб. 50 коп.

... года Курбаньязов А.В. вновь обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области с заявлением о перерасчете пенсии, предоставив, выданные МВД Республики Калмыкия, справку от ... года о заработной плате с августа 1970 года по июль 1974 года и расчет от денежного довольствия по аналогичной должности уч.инспектора за период с августа 1975 года по сентябрь 1978 года за исх. N/К-57 от ... года, то есть за те же периоды, что и в предоставленных им ранее в 2006 году справках о заработной плате N от ... года, выданных тем же работодателем МВД Республики Калмыкия. В предоставленных указанных справках размер заработной платы истца за то же период с августа 1975 года по сентябрь 1978 года больше, чем в ранее выданных ему в 2006 году справках.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области от ... года ответчиком отказано истцу в перерасчете пенсии па основании п. 26 Перечня документов, утвержденных Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от ... года Nпа.

Разрешая спор, районный суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных Курбаньязовым А.В. требований, по тем основаниям, что представленные им на перерасчет пенсии справки о денежном довольствии, выданные в 2006 году подготовлены согласно рекомендации ФЭД МВД России из расчета оклада по должности и званию с учетом набавок, так же как и в представленной им справке NК-57 от ... года, а расхождения в суммах денежного довольствия произошли за счет индексации (повышения) денежного довольствия за указанный период.

Судебная коллегия находит данные выводы суда законными и обоснованными по следующим обстоятельствам.

Согласно сообщению Финансово-экономического департамента МВД России от ... года, при отсутствии архивных данных возможно предоставление требуемых данных (размер заработной платы за период с 1968г. по 1977г.) из расчета оклада по должности. В период с 1968г. по 1977г. действовали оклады денежного содержания рядового и младшего начальствующего состава милиции, утвержденные постановлением ЦК КПСС и Совета Министров ССР от 19 ноября 1968г.

... года в адрес Курбаньязова А.В. поступило сообщение Информационного центра МВД Республики Калмыкия, из которого следует, что Информационного центра МВД Республики Калмыкия сведениями по заработной плате Курбаньязова А.В. за период с 1970-1971 гг., 1973 - 1978г.г. не располагает.

... года МВД Республики Калмыкия в адрес истца сообщено, что дополнительными сведениями по его заработной плате за период с 1970-1971г.г., 1973 - 1978г.г. не располагают.

Согласно сообщению финансово экономического отдела МВД Республики Калмыкия от ... года в связи с отсутствием в архиве ИЦ МВД РК данных по денежному довольствию Курбаньязова А.В., справка о заработной плате за период с августа 1970 года по сентябрь 1978 года была составлена по указанию письма ФЭД МВД России от ... года из расчета оклада денежного содержания рядового и младшего начальствующего состава милиции, утвержденного постановлением ЦК КПСС и Совета Министров ССР от ... года.

Кроме того, ... года финансово экономическим отделом МВД Республики Калмыкия в адрес Курбаньязова А.В. также направлено сообщение о том, что в связи с отсутствием в архиве ИЦ МВД РК данных по заработной плате за перио "". по декабрь 1971г., с ноября 1972г. по сентябрь 1978г. справка составлена по действующим окладам денежного содержания рядового и младшего начальствующего состава милиции, утвержденного постановлением ЦК КПСС и Совета Министров ССР от ... года на основании письма ФЭД МВД РФ от 21".07.2006г.

Сообщением ИЦ МВД Республики Калмыкия от ... года Курбаньязов А.В. вновь ставится в известность о том, что личные карточки денежного довольствия сотрудников районных ОВД КАССР за 1970-1971 г,г. и 1973-1978г.г. на архивное хранение а Информационный центр МВД РК не передавались.

Из сообщения Информационного центра МВД Республики Калмыкия от ... года следует, что карточки денежного довольствия Курбаньязова А.В. за период с 1975 по 1978 г.г. на хранение в ИЦ МВД по "" не поступали.

Согласно сообщению Департамента по финансово-экономической политике и обеспечению специальных гарантий МВД России (ФЭД МВД России) от ... года, в связи с тем, что ФЭД МВД России, Главный информационно-аналитический центр МВД России и Информационный центр МВД по "" документами о денежном довольствии Курбаньязова А.В. в период прохождения службы в органах внутренних дел не располагает, ФЭД МВД России направлено письмо в центр финансового обеспечения МВД по "" с поручением оказать Курбаньязову А.В. содействие в получении информации о размерах денежного содержания, а также предоставить выписку из приказа по личному составу о присвоении истцу специальных званий в период с 1975 года по 1978 года.

Как следует из сообщения МВД Республики Калмыкия от ... года в адрес Курбаньязова Л.В., по ранее направленным ему заявлениям МВД по "" были подготовлены и направлены сведения о заработной плате по архивным данным с августа 1970г. по июль 1974г., с 1975г. по сентябрь 1978г. согласно рекомендации ФЭД МВД России из расчета оклада по должности с учетом надбавок. Сведения о заработной плате за период с августа 1975г. по 1978г. на хранение в Информационный центр МВД по "" не поступали, имеющиеся архивные документы по заработной плате по Черноземельскому РОВД все переданы на ответственное хранение в архив МВД по "". В связи с тем, что лицевые карточки денежного довольствия за 1975 по 1978 г.г. не сохранились, предоставляется расчет денежного довольствия Курбаньязова А.В. по аналогичной должности и званию за указанный период.

Исследовав представленные доказательства, суд правильно указал, что размер заработной платы истца с августа 1970 года по сентябрь 1978 года произведен согласно рекомендациям ФЭД МВД России от ... года, поскольку сведения по заработной плате (денежном довольствии) Курбаньязова А.В. за указанный период отсутствуют. При этом, как ранее в справках от 2006 года, так и в справке от ... года в графе "основание выдачи справки" указано: "лицевые счета", "лицевые карточки".

Данных, свидетельствующих о том, что в 2012 году документы о денежном довольствии истца были найдены, и справка о размере заработной платы истца была выдана на основании данных карточек денежного довольствия Курбаньязова А.В., материалы пенсионного дела не содержат и истцом не представлено.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подробно изложена в мотивировочной части решения, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к отмене состоявшегося судебного решения.

Таким образом, решение суда является законным, обоснованным и оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского

областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Володарского районного суда Астраханской области от 24 января 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Курбаньязова А.В. - без удовлетворения.