Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 20 марта 2013 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 20 марта 2013 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего судьи Шустовой Т.П.

судей областного суда Егоровой И.В., Сорокиной О.А.

при секретаре Хоюровой Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Шустовой Т.П. дело по апелляционной жалобе Управления земельными ресурсами администрации г.Астрахани на решение Кировского районного суда г.Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по заявлению Березнева А.А., Березнева А.А. об оспаривании действий должностных лиц органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛА:

Березнев А.А., Березнев А.А. обратились в суд с заявлением об оспаривании действий должностных лиц органа местного самоуправления, указав в заявлении, что на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ им на праве общей долевой собственности принадлежит жилой дом с надворными постройками при нем, расположенными на земельном участке мерою " ... " кв.м. В соответствии со статьей 36 Земельного кодекса РФ они имеют преимущественное право на выкуп земельного участка в собственность. Заявители совместно обратились в управление земельными ресурсами для оформления земельного участка в собственность, однако решением управления земельными ресурсами администрации г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ за N заявителям отказано. Полагают, данное решение является незаконным, просят признать действия должностных лиц управления земельными ресурсами незаконными и обязать управление принять решение о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: "адрес" в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель заявителей Пряхин В.В. заявленные требования поддержал.

Представитель управления земельными ресурсами администрации г.Астрахани Хомутова А.П. в удовлетворении заявленных требований просила отказать.

Решением Кировского районного суда г.Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ признаны действия должностных лиц Управления земельными ресурсами администрации г.Астрахани, выразившиеся в отказе в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: "адрес" Березневу А.А., Березневу А.А. незаконными; управление земельными ресурсами администрации "адрес" обязано принять решение о предоставлении Березневу А.А., Березневу А.А. земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе управления земельными ресурсами администрации г.Астрахани ставится вопрос об отмене решения суда ввиду незаконности и необоснованности, нарушения норм материального права, указано, что для получения земельного участка в соответствии с требованиями статьи 36 Земельного кодекса РФ в целях эксплуатации жилого дома необходимо образовать земельный участок путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами N и N, поскольку площадь истребуемого земельного участка увеличена самовольно за счет рядом расположенного земельного участка по адресу: "адрес"

Заслушав докладчика, выслушав представителей управления земельными ресурсами администрации г.Астрахани Хомутову А.П., Зеленского А.Н., поддержавших доводы жалобы, представителя заявителей Пряхина В.В., возражавшего против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии с частью статьи 254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу статьи 255 Гражданского процессуального кодекса РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В силу части 1 статьи 249 Гражданского процессуального кодекса РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

По правилам части 1 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Из материалов дела следует, что заявители являются собственниками жилого дома, расположенного по адресу: "адрес" на земельном участке, площадью " ... " кв.м., состоящего из одного одноэтажного жилого дома, литер "А", с кирпичным пристроем А1, с террасой, общей площадью " ... " кв.м, площадью " ... " кв.м., в том числе жилой " ... " кв.м, на указанном земельном участке также расположены: кухня-Д, навес -Е, уборная-I, водопровод-I, забор-III.

Березнев А.А. является собственником " ... " долей указанного дома на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, Березнев А.А.- " ... " долей на основании свидетельства о праве по закону от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый номер N, земельный участок, площадью " ... " кв.м. расположен по адресу: "адрес", имеет разрешенное использование "эксплуатация жилого дома и хозпостроек", сведения о правах отсутствуют, номер в государственный кадастр недвижимости внесен ДД.ММ.ГГГГ.

Березнев А.А. и Березнев А.А. обратились в управление земельными ресурсами администрации г. Астрахани с заявлениями о передаче им в собственность земельного участка по адресу: "адрес".

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ в указанной просьбе им было отказано, с указанием на то, что из предоставленных заявителями документов невозможно установить фактическое наличие объекта недвижимого имущества - жилого дома, указанного в свидетельстве о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ N, расположенного на земельном участке по адресу: "адрес" Заявителям рекомендуется принять меры для получения кадастрового паспорта земельного участка, образованного путем объединения земельных участков, площадью " ... " кв.м. по "адрес" и площадью " ... " кв.м. по "адрес"

Удовлетворяя заявление Березнева А.А. и Березнева А.А. суд пришел к правильному выводу, что оспариваемым решением органа местного самоуправления нарушено право заявителей на приобретение в собственность земельного участка, гарантированное им пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ, согласно которому граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Как следует из пункта 2 статьи 28 и пункта 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность граждан бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно абз. 2 пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

В силу пункта 7 статьи 38 Федерального закона РФ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельного участка определяется посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (пункт 9 статьи 38 Федерального закона РФ "О государственном кадастре недвижимости").

При этом фактическое пользование земельным участком означает отсутствие претензий по границе земельного участка со стороны собственников сопредельных территорий.

В соответствии с пунктом 3 статьи 36 Земельного кодекса РФ в случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено Земельным кодексом РФ, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание.

Согласно пункту 5 статьи 36 Земельного кодекса РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

Учитывая наличие у заявителей права общей долевой собственности на расположенный по адресу: "адрес" объект недвижимости - жилой дом с надворными постройками, возведенными на земельном участке, необходимом для использования недвижимости площадью " ... " кв. м., которым пользовался еще предыдущий владелец, а также факт предъявления необходимых документов в соответствии с Перечнем, утвержденным Приказом Министерства экономического развития РФ от 13.09.2001 года N475, судебная коллегия приходит к выводу, что требование о передаче данного земельного участка в собственность в соответствии с положениями статьи 36 Земельного кодекса РФ обоснованно. Собственником строений, расположенных на соседнем земельном участке по адресу: "адрес" "а", является один из заявителей, оформляющий право собственности на указанный участок в соответствии с требованиями статьи 36 Земельного кодекса РФ, в связи с чем спора по границам в данном случае не имеется.

Доводы жалобы о необходимости в целях получения заявителями земельного участка в соответствии с требованиями статьи 36 Земельного кодекса РФ для эксплуатации жилого дома в образовании земельного участка путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами N и N являются несостоятельными, поскольку объединение указанных земельных участков в один для приобретения участка в общую долевую собственность с учетом долей в праве собственности на объект недвижимости приведет к нарушению прав Березнева А.А., имеющего не прекращенное в установленном законом порядке право собственности на жилой дом с надворными постройками в целом, расположенных на земельном участке по адресу: "адрес"

В силу статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Порядок приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, регламентирован статьей 36 Земельного кодекса РФ.

При таких обстоятельствах судом первой инстанции обосновано возложена обязанность на Управление обязанности по принятию решения о предоставлении заявителя соответствующего земельного участка в порядке статьи 36 Земельного кодекса РФ.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции законными и обоснованными.

Обстоятельства дела исследованы судом первой инстанции всесторонне, полно и объективно. Совокупности собранных по делу доказательств дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями 67 ГПК РФ, выводы суда, положенные в основу решения, должным образом мотивированы.

Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит, так как суд с достаточной полнотой исследовал материалы дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, установил обстоятельства, имеющие значение для дела, свои выводы мотивировал, правильно определил материальный закон, подлежащий применению к возникшим правоотношениям и правильно его применил. Нарушений норм процессуального права, которые могли бы служить основанием для отмены решения, судом допущено не было.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г.Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу управления земельными ресурсами администрации г.Астрахани- без удовлетворения.