Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 13 марта 2013 г. по делу N 33-793/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе: председательствующего: Белякова А.А. судей областного суда: Авериной Е.Г. и Лапшиной Л.Б. при секретаре: Редькиной А.В.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Авериной Е.Г. дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Трусовском районе г. Астрахани на решение Трусовского районного суда г. Астрахани от 29 января 2013 года по делу по иску Мартюшевой Н.А. к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Трусовском районе г. Астрахани о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, включении оспариваемых периодов в специальный стаж работы, обязании назначить досрочную трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛА:

Мартюшева Н.А. обратилась в суд с иском к ответчику, указав, что решением Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Трусовском районе г. Астрахани (ГУ-УПФ РФ в Трусовском районе) N от 16 июля 2012 года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения ввиду недостаточности специального стажа. Из подсчета льготного стажа исключены периоды работы в должностях медицинской сестры, медицинской сестры палатной (постовой) в Астраханском областном социально-реабилитационном центре " ... " период работы в должности медицинской сестры палатной в Наримановском психоневрологическом интернате. Считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, просила суд включить оспариваемые периоды работы в специальный стаж, назначить пенсию с момента обращения в Пенсионный фонд, то есть с 5 апреля 2012 года.

В судебном заседании Мартюшева Н.А. иск поддержала, представитель ГУ-УПФ РФ в Трусовском районе Голинко Н.Н. иск не признала, представитель третьего лица - Государственного казенного учреждения Астраханской области " ... " Самойличенко Н.А. полагала исковые требования обоснованными.

Представитель Государственного казенного стационарного учреждения социального развития Астраханской области ( " ... " участия в судебном заседании не принимал.

Решением Трусовского районного суда г. Астрахани от 29 января 2013 года исковые требования Мартюшевой Н.А. удовлетворены.

В апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в Трусовском районе ставит вопрос об отмене решения суда, поскольку учреждение - " ... " в котором осуществляла трудовую деятельность истец, является учреждением, подведомственным Министерству социального развития и труда Астраханской области, таким образом, по своему статусу не является учреждением здравоохранения.

На заседание судебной коллегии представители третьих лиц - ГКУ " ... " представитель ГУ-УПФ РФ в Трусовском районе не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, в материалы дела представлено ходатайство от ответчика о рассмотрении жалобы в их отсутствие, при указанных обстоятельствах в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав докладчика, истца Мартюшеву Н.А., возражавшую против удовлетворения жалобы, полагавших жалобу необоснованной, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с п.п.20 ч.1 ст.27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 вышеназванного закона, лицам, осуществлявшим лечебную, и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Данным иском поименованы Центры, осуществляющие лечебную и иную. деятельность по охране здоровья населения: федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации независимо от наименований, медицинской и социальной реабилитации с отделением постоянного проживания для подростков и взрослых инвалидов, психоневрологический интернат, а также должности медицинской сестры палатной (постовой), медицинской сестры.

Из материалов дела и обстоятельств, установленных судом первой инстанции, следует, что решением ГУ-УПФ РФ в Трусовском районе N от 16 июля 2012 года Мартюшевой Н.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в связи с отсутствием достаточного специального стажа. Из подсчета льготного стажа исключены следующие периоды работы: с 8 сентября 1995 года по 31 марта 2006 года в должности медицинской сестры, с 10 апреля 2006 года по 21 апреля 2008 года в должности медицинской сестры палатной (постовой) в "Астраханском областном социально-реабилитационном центре " ... " поскольку пунктом 31 раздела "Наименование учреждений" Списка, предусмотрено в рамках типа "учреждения социального обслуживания"" наименование вида- "социально- реабилитационный центр для несовершеннолетних". Списком, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации N 781, прямо не предусмотрены социально-реабилитационные центры, что не даёт правовых оснований для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости медицинским работникам. Также данное учреждение является по своему статусу учреждением социального обслуживания, которое не относится к учреждениям, указанным в пункте 8 вышеуказанного Списка; с 23 апреля 2008 года по 31 марта 2012 года в должности медицинской сестры палатной в Наримановском психоневрологическом интернате в связи с отсутствием в выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица сведений, подтверждающий специальный стаж.

Судом первой инстанции установлено, что истец с 1981 года осуществляет трудовую деятельность в должности медицинской сестры в учреждениях здравоохранения.

Из записей в трудовой книжке следует, что 8 сентября 1995 года Мартюшева Н.А. принята в Социально-реабилитационный центр Департамента социальной защиты населения администрации Астраханской области на должность медицинской сестры, ..года переведена в отделение инвалидов на должность медицинской сестры палатной (постовой), ..года уволена по собственному желанию, ..года принята на должность медицинской сестры палатной в ГОСУСО " ... " где работает по настоящее время.

Согласно справке ГКУ " ... " N от ..года Мартюшева Н.А. работала в отделении инвалидов в должности медицинской сестры с ..года по ..года, в должности медицинской сестры палатной (постовой) с 1 апреля 2006 года по 21 апреля 2008 года. С 1 ноября 1999 года истцом выполнялась норма рабочего времени.

Факт осуществления трудовой деятельности в ГКСУСО " ... " в должности медицинской сестры палатной с 23 апреля 2008 года по настоящее время с выполнением нормы рабочего времени, работа относится к льготной, подтверждается справками работодателя от 5 апреля 2012 года и 28 января 2013 года.

Должностной инструкцией медицинской сестры палатной (постовой) ОГУ " ... " предусмотрено, что в функции медицинской сестры входит выполнение профилактических, лечебных, диагностических мероприятий, подготовка инструментов, перевязочного материала, проводить забор биологического материала, ассистировать врачу при проведении сложных манипуляций.

Уставом (как в старой, так и в новой редакции) ГУ АО социально-реабилитационного центра предусмотрено, что основными задачами являются оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам, детям-инвалидам с патологией опорно-двигательного аппарата, ДЦП, нервной и мышечной системы в процессе восстановительного лечения, проводимых реконструктивных операций реабилитационных мероприятий в послеоперационном периоде.

Основным видом деятельности ГУ Астраханский областной социально-реабилитационный центр " ... " является медицинская, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 13 марта 2012 года.

Также ГУ Астраханский областной социально-реабилитационный центр " ... " имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности по следующим видам услуг: осуществление стационарной помощи, народной медицины, дезинфекционные работы, экспертиза качества медицинской помощи.

Из представленных в суд первой инстанции доказательств установлено, что ОГУ " ... " осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в связи с чем, доводы жалобы о том, что учреждение, в котором работает истец, не является учреждением здравоохранения, поскольку не поименовано соответствующим Списком, являются несостоятельными, не влекут отмену судебного решения.

Ограничение права Мартюшевой Н.А. на пенсионное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в статье 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законодательством не определены ограничения на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере здравоохранения, в связи с чем, суд первой инстанции правильно пришел к выводу о признании незаконным отказа пенсионного фонда в назначении пенсии заявителю, поскольку пенсия за выслугу лет работникам здравоохранения должна назначаться в зависимости от вида деятельности.

Ссылка в апелляционной жалобе на отсутствие сведений о работе на лицевом счете застрахованного лица не может служить основанием к отказу в удовлетворении требований о включении в льготный стаж периода работы в должности медицинской сестры палатной в Наримановском психоневрологическом интернате, поскольку обязанность по предоставлению указанных сведений лежит на страхователе -работодателе.

Учитывая, что при включении оспариваемого периода специальный стаж истца превышает необходимые 30 лет, районный суд обоснованно назначил ей пенсию с даты обращения за ней в пенсионный фонд, то есть с 5 апреля 2012 года.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подробно изложена в мотивировочной части решения, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к отмене состоявшегося судебного решения.

Таким образом, решение суда является законным, обоснованным и оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Трусовского районного суда г. Астрахани от 29 января 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения -Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Трусовском районе г. Астрахани - без удовлетворения.