Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 27 февраля 2013 г. по делу N 33-675/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего: Белякова А.А.

судей областного суда: Ожеговой И.Б. и Лапшиной Л.Б.

при секретаре: Васильевой Е.Д.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Белякова А.А. дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 6 декабря 2012 года по иску Мелёхина Г.М. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани о признании незаконным отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, включении периодов в специальный стаж и обязании назначить пенсию,

УСТАНОВИЛА:

Мелёхин Г.М. обратился в суд с иском к ответчику, указав, что решением Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани (ГУ-УПФ РФ в Кировском районе) N от 12 октября 2012 года ему отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по причине отсутствия требуемого стажа. Из подсчета специального стажа исключен период прохождения военной службы по призыву в Вооружённых Силах СССР, периоды работы в должности преподавателя Областного государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования (ОГОУ СПО) " ... " с 1 сентября 2010 года по 12 августа 2012 года, а также нахождение на курсах повышения квалификации. Считает данный отказ незаконным. Просил суд возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж спорные периоды работы, назначить пенсию со дня обращения в Пенсионный фонд, то есть с 27 августа 2012 года.

В судебном заседании Мелёхин Г.М. и его представитель Апян Г.М. иск поддержали, представитель Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани ГУ-УПФ РФ в Кировском районе Зайсунова И.П. иск не признала.

Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 6 декабря 2012 года исковые требования Мелёхина Г.М. удовлетворены.

В апелляционной жалобе ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани ГУ-УПФ РФ в Кировском районе ставит вопрос об отмене решения суда, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации, прохождение военной службы по призыву в Вооружённых Силах СССР не предусмотрены нормами действующего законодательства. Решение Пенсионного фонда об отказе во включении в льготный стаж периода работы истца в должности заместителя директора по безопасности в ОГОУ СПО " ... ", законно, поскольку должность не поименована соответствующими Списками. В тарификационных списках истец указан как преподаватель ОБЖ, однако приказ о его зачислении на вакантную должность преподавателя в период с 17 июня 2010 года по 27 августа 2012 года в качестве заместителя директора по безопасности не установлен.

На заседание судебной коллегии Мелёхин Г.М. не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения жалобы ходатайств не представил, при указанных обстоятельствах в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав докладчика, объяснение представителя ГУ-УПФ РФ в Кировском районе Зайсуновой И.П., поддержавшей доводы жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует, что решением ГУ-УПФ РФ в Кировском районе N от 12 октября 2012 года Мелёхину Г.М. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность, в связи с отсутствием требуемого стажа. Из подсчета специального стажа исключен период прохождения военной службы по призыву в Вооружённых Силах СССР с 11 ноября 1982 года по 25 апреля 1984 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ..года по ..года, с ..года по ..года, с ..года по ..года, как не предусмотренные нормами действующего законодательства; периоды работы в должности заместителя директора по безопасности в ОГОУ СПО " ... " с 17 июня 2010 года по 27 августа 2012 года, поскольку должность- "заместитель директора по безопасности" не поименована соответствующими Списками. Из тарификационных списков следует, что Мелёхин Г.М. тарифицирован как преподаватель ОБЖ, приказ о зачислении на вакантную должность преподавателя в период с 17 июня 2010 года по 27 августа 2012 года в качестве заместителя директора по безопасности не установлен, в связи с чем, включение периода работы при условии совмещения должностей без занятия штатной должности не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы (деятельности).

Судом установлено, что характер трудовой деятельности Мелёхина Г.М. подчинен целям и задачам педагогики и образования, что является юридически значимым обстоятельством для назначения истцу пенсии ранее установленного возраста.

Мелёхин Г.М. осуществляет педагогическую деятельность с 1984 года в должностях учителя, заместителя директора, директора в образовательных учреждениях для детей.

Разрешая вопрос о включении в специальный стаж Мелёхина Г.М. периода прохождения военной службы по призыву в Вооружённых Силах СССР с 11 ноября 1982 года по 25 апреля 1984 года, районный суд пришел к правильному выводу об удовлетворении указанных требований, исходя из действующего на тот момент законодательства.

В период службы истца по призыву действовало утверждённое Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При этом в силу пункта 4 указанного Положения служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которые давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Факт прохождения военной службы по призыву в Вооружённых Силах СССР в оспариваемый период подтверждается справкой военного комиссариата Астраханской области N от 6 декабря 2011 года, копией военного билета. После прохождения службы, истец начал педагогическую деятельность в должности учителя истории в Средней школе N с ..года, что подтверждается записями в трудовой книжке.

Принимая во внимание, что на момент обращения Мелёхина Г.М. в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в которых дает право на эту пенсию, период службы в армии подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Судебная коллегия не может согласиться с доводами жалобы о необоснованном включении в льготный стаж периодов работы в должности заместителя директора по безопасности в ОГОУ СПО "Астраханский технологический техникум" по следующим основаниям.

Согласно пунктов 1, 1.10 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, работа в качестве заместителя директора, преподавателя в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средние специальные учебные заседания): техникумы всех наименований, в том числе техникум-интернат и техникум-предприятие; училища всех наименований, в том числе училище-интернат; колледжи всех наименований, в том числе колледж-интернат; технический лицей; музыкальная школа, в том числе музыкальная школа-лицей; художественная школа, в том числе художественная школа-лицей; школа-студия.

Согласно пункту 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей работа за период с 1 ноября 1999 года в должностях, указанных в Списке, в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 года N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников общеобразовательных учреждений" норма часов педагогической работы преподавателям учреждений начального и среднего профессионального образования установлена в количестве 720 часов в год.

Согласно сведениям трудовой книжки, 10 февраля 2010 года истец принят в ОГОУ СПО " ... " на должность преподавателя ОБЖ, 17 июня 2010 года переведен на должность заместителя директора по безопасности с сохранением педагогической нагрузки, 1 ноября 2010 года присвоена вторая квалификационная категория по должности "преподаватель", 12 августа 2012 года уволен по собственному деланию.

Из справки Государственного бюджетного образовательного учреждения Астраханской области Среднего профессионального образования- " ... " N от ..года следует, что на основании приказа N-К Мелёхин Г.М. работал с ..года по ..года в должности преподавателя, с ..года по ..года в должности заместителя директора по безопасности с сохранением педагогической нагрузки. Также имеются сведения о том, что педагогическая нагрузка в 2010-2011 учебном году составляла 809 часов, в 2011-2012 году- 786 часов. Истцом с 10 февраля 2010 года выполнялась норма рабочего времени педагогической учебной нагрузки, установленной на ставку заработной платы. Контингент учащихся, студентов составляет 50% детей до 18 лет.

Согласно выписке из тарификационных списков за 2010-2011 и 2011-2012 год учебный год по ОГОУ СПО " ... " следует, что истец тарифицировался за преподавание ОБЖ с педагогической нагрузкой 809 часов и 786 часов в спорные периоды работы. Таким образом, истец, кроме должности заместителя директора, имел преподавательскую нагрузку в объеме не менее 720 часов в год.

Удовлетворяя исковые требования Мелёхина Г.М., суд пришел к правильному выводу, что отказ ответчика во включении в подсчет льготного стажа указанных периодов работы истца является неправомерным, так как согласно представленных доказательств учреждение, в котором работал истец в спорные периоды относится к образовательному учреждению среднего профессионального образования, в котором контингент учащихся в возрасте до 18 лет составляет не менее 50 процентов. При этом Мелёхиным Г.М. выполнялась необходимая норма рабочего времени педагогической нагрузки.

Доводы жалобы в части незаконности включения судом первой инстанции в подсчет специального стажа периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации несостоятельны по следующим основаниям.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеуказанной статьей, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года.

В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации подтверждается справкой Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Астраханской области " ... " N от 6 декабря 2012 года.

С учетом положений действующего законодательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Учитывая, что при включении оспариваемых периодов специальный стаж истца превышает необходимые 25 лет, районный суд обоснованно назначил ему пенсию с даты обращения в Пенсионный фонд, то есть с 27 августа 2012 года.

Вместе с тем, удовлетворяя исковые требования Мелёхина Г.М. о включении в льготный стаж периода прохождения военной службы по призыву в Вооружённых Силах СССР с 11 ноября 1982 года по 24 апреля 1984 года, судом не верно указана дата окончания периода, поскольку из справки военного комиссариата следует, что истец проходил службу с 11 ноября 1982 года по 25 апреля 1984 года.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает необходимым уточнить резолютивную часть решения указанием о возложении на ГУ-УПФ РФ в Кировском районе обязанности включить в подсчет специального стажа Мелёхина Г.М. период прохождения военной службы по призыву в Вооружённых Силах СССР с 11 ноября 1982 года по 25 апреля 1984 года.

Руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

уточнить резолютивную часть решения Кировского районного суда г. Астрахани от 6 декабря 2012 года указанием о возложении на Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани обязанности включить в подсчет специального стажа Мелёхина Г.М. периода прохождения военной службы по призыву в Вооружённых Силах СССР с 11 ноября 1982 года по 25 апреля 1984 года.

В остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани - без удовлетворения.