Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 20 февраля 2013 г. по делу N 33-631/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего судьи Костиной Л.И.,

судей Конышевой И.Н., Радкевича А.Л.,

при секретаре Редькиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г. Астрахани к Аджигитовой Г.Р., Мажитовой А.Р. о расторжении договора исполнения обязательств по охране имущества, понуждении к передаче жилого помещения и встречному иску Аджигитовой Г.Р., Мажитовой А.Р. к жилищному управлению администрации г. Астрахани о признании нанимателем жилого помещения, понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения

по апелляционным жалобам представителя Аджигитовой Г.Р., Мажитовой А.Р. - Сладковой Д.Д., администрации г. Астрахани на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 19 декабря 2012 года

УСТАНОВИЛА:

администрация г. Астрахани обратилась в суд с иском к Аджигитовой Г.Р., Мажитовой А.Р., указав, что 11 декабря 2009 года между управлением по жилищной политике администрации г. Астрахани и Аджигитовой Г.Р. заключен договор исполнения обязательств по охране жилого помещения по адресу: "адрес".

Поскольку в установленном законом порядке ответчикам спорное жилое не предоставлялось, а их проживание в нем носит незаконный характер и препятствует распределению ее иным гражданам, истец просил расторгнуть договор исполнения обязательств по охране имущества N и обязать Аджигитову Г.Р. сдать квартиру "адрес" по акту передачи в жилищное управление администрации г. Астрахани.

В свою очередь, Аджигитова Г.Р., Мажитова А.Р., действуя за себя и за "данные изъяты" Д. обратились со встречным иском к жилищному управлению администрации г. Астрахани о признании нанимателем жилого помещения и понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения - квартиры "адрес".

В судебном заседании представитель администрации г. Астрахани Альжанова С.А. исковые требования поддержала, встречный иск не признала.

Ответчики Аджигитова Г.Р., Мажитова А.Р. в судебном заседании не участвовали. Их представители Сладкова Д.Д., Ломакин Д.М. иск администрации г. Астрахани не признали, встречный иск поддержали.

Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 19 декабря 2012 года в удовлетворении исковых требований администрации г. Астрахани и встречных исковых требований Аджигитовой Г.Р., Мажитовой А.Р. отказано.

В апелляционной жалобе представитель Аджигитовой Г.Р., Мажитовой А.Р. - Сладкова Д.Д. ставит вопрос об отмене решения в части отказа в удовлетворении встречного иска ввиду несоответствия изложенных в нем выводов суда обстоятельствам дела и неправильного применения норм материального права.

В апелляционной жалобе администрации г. Астрахани ставится вопрос об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении первоначально заявленных требований ввиду неправильного применения норм материального права.

Заслушав доклад судьи Конышевой И.Н., объяснения представителя администрации г. Астрахани Долговой Е.В., поддержавшей апелляционную жалобу истца, представителей Аджигитовой Г.Р., Мажитовой А.Р. - Сладковой Д.Д., Ломакина Д.М., подержавших апелляционную жалобу представителя ответчиков, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ Аджигитова Г.Р., Мажитова А.Р., с ДД.ММ.ГГГГ - "данные изъяты" Д ... состоят на регистрационном учете по адресу: "адрес".

На основании договора передачи от ДД.ММ.ГГГГ и регистрационной записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ Аджигитова Г.Р., Д ... на праве общей долевой собственности являются собственниками квартиры "адрес".

По заключению городской межведомственной комиссии ДД.ММ.ГГГГ жилой "адрес" литера "А" по "адрес" признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением мэра г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ N утвержден реестр многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, в который внесены сведения о жилых домах по "адрес"

ДД.ММ.ГГГГ между управлением по жилищной политике администрации г. Астрахани и Аджигитовой Г.Р. заключен договор исполнения обязательства по охране, по условиям которого ответчик принимает на себя охрану жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес" до передачи его в пользование на основании договора социального найма.

В этот же день Аджигитовой Г.Р. дано письменное обязательство, из содержания которого следует, что в связи с предоставлением однокомнатной квартиры "адрес" ответчиком выражается согласие освободить двухкомнатную квартиру N по адресу: "адрес" со всеми совместно проживающими и зарегистрированными членами семьи. В этом же обязательстве Мажитова А.Р., действуя за "данные изъяты" Д., дала согласие на освобождение принадлежащей ее дочери на праве собственности доли жилого помещения.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ жилищное управление администрации г. Астрахани сообщило Аджигитовой Г.Р., Мажитовой А.Р. о том, что домовладение N по "адрес" признано в установленном порядке непригодным для проживания. Отселение граждан производится в рамках программы празднования 450-летия основания г. Астрахани, которое возможно только из жилых помещений муниципального жилого фонда с предоставлением нового благоустроенного жилья. Отселение собственников проводится после процедуры отчуждения жилых помещений в собственность муниципального образования "Город Астрахань", для чего необходимо письменное согласие всех собственников на отчуждение.

Одновременно жилищное управление администрации г. Астрахани указало, что ответчикам планировалось предоставление однокомнатной квартиры "адрес" 2, где они в настоящее время проживают по договору исполнения обязательств по охране с составом семьи 3 человека. Однако произвести процедуру государственной регистрации перехода прав собственности не представляется возможным, так как дарение от имени малолетнего их законными представителями не допускается. Принимая во внимание данное обстоятельство, жилищный вопрос семьи ответчиков решается в соответствии со ст. 32 ЖК РФ.

Статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

Дав оценку доказательствам по делу, суд, руководствуясь положениями статьи 450 ГК РФ, пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении иска администрации г. Астрахани, поскольку соглашением стороны определили окончание договора исполнения обязательств по охране жилого помещения в момент передачи его в пользование ответчиков по договору социального найма, при этом существенное нарушение договора Аджигитова Г.Р., Мажитова А.Р., Д. не допускали.

Принимая решение об отказе в удовлетворении встречных исковых требований, суд пришел к выводу о том, что положения статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации не применимы к рассматриваемым правоотношениям, поскольку жилое помещение, признанное аварийным и подлежащим сносу, принадлежит Аджигитовой Г.Р., Д. на праве собственности; кроме того, основания для расторжения договора исполнения обязательств по охране не отпали, а оснований для заключения договора социального найма не возникли, поскольку аварийное жилое помещение до настоящего времени находится в собственности ответчиков. А же является членом семьи собственника жилого помещения и не принята на учет лиц, нуждающихся в жилом помещении.

С данными выводами суда согласиться нельзя.

В силу части 1 статьи 17, статьи 18 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Астрахани принято постановление N 3413-а "Об утверждении программы "Переселение граждан г. Астрахани из ветхого и аварийного жилищного фонда", в пункте 3 раздела 7 которого предусмотрено переселение в благоустроенные квартиры граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде либо потерявших жилье в результате чрезвычайных ситуаций. Между тем, вопреки доводу администрации г. Астрахани, в данном постановлении отсутствует указание на то, что граждане, отселяемые из аварийного жилищного фонда, обязаны занимать непригодные для проживания жилые помещения из состава муниципального жилого фонда.

ДД.ММ.ГГГГ губернатором Астраханской области и мэром г. Астрахани подписан график отселения граждан из непригодного для проживания жилья со строительных площадок, предназначенных под реализацию инвестиционных проектов в рамках празднования 450-летия основания города Астрахани, в котором в 3 этапе значится квартал, ограниченный "адрес".

Как следует из материалов дела, отношения между сторонами возникли по инициативе администрации "адрес" ввиду отселения граждан в рамках программы празднования 450-летия основания города.

Именно по данной причине с собственником жилого помещения, подлежащего сносу, заключен договор исполнения обязательств по охране квартиры N от ДД.ММ.ГГГГ, под условием дальнейшего заключения договора социального найма предмета договора.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", в силу статей 16, пункта 3 статьи 2 которого собственник жилого помещения имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп, при этом имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Согласно п. 1 ст. 897 Гражданского кодекса Российской Федерации расходы на хранение включаются в вознаграждение хранителя, если стороны не предусмотрели в договоре иное.

Однако в договоре исполнения обязательств по охране, заключенном с Аджигитовой Г.Р., отсутствует условие о компенсации расходов наряду с условием о получении вознаграждения.

Кроме того, из содержания договора исполнения обязательств по охране следует, что он содержит в себе элементы договора социального найма, а именно, управление по жилищной политике передает Аджигитовой Г.Р. жилое помещение, пригодное для проживания, по акту приема-передачи, после оформления договора социального найма Аджигитова Г.Р. обязуется оплатить все коммунальные и жилищные услуги с момента заключения договора исполнения обязательств по охране.

Согласно статье 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения, который определяется по правилам статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора. Законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

Кроме того, стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законодательством (так называемый смешанный договор). К отношениям сторон смешанного договора применяется в соответствующих частях законодательство о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа такого договора.

В соответствии с частью 3 статьи 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан, в том числе, использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии со ст. 82 Жилищного кодекса Российской Федерации дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.

Поскольку Аджигитова Г.Р., вселившись в квартиру "адрес" о чем администрации г. Астрахани было известно с ДД.ММ.ГГГГ, добросовестно пользовалась ей, как по договору социального найма, доводы апелляционной жалобы в этой части являются состоятельными.

При указанных обстоятельствах выводы суда об отказе в удовлетворении встречного иска, изложенные в решении суда первой инстанции, нельзя признать законными и обоснованными, поскольку не соответствуют обстоятельствам дела.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены решения суда в апелляционном порядке является несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.

Поскольку все обстоятельства, имеющие значение для дела установлены, но постановленное судом решение в части разрешения встречного иска не отвечает требованиям закона об его обоснованности, оно подлежит отмене с вынесением по делу в этой части нового решения.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Астрахани от 19 декабря 2012 года отменить в части отказа в удовлетворении встречных исковых требований Аджигитовой Г.Р., Мажитовой А.Р.

Принять по делу в этой части новое решение, которым обязать администрацию г. Астрахани заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", с Аджигитовой Г.Р..

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Астрахани - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: