Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 20 февраля 2013 г. по делу N 33-612/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Баранова Г.В.

судей областного суда Усенко О.А., Коробченко Н.В.

при секретаре Боковой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Усенко О.А.

дело по апелляционной жалобе Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области на решение Володарского районного суда Астраханской области от 24 декабря 2012 года по гражданскому делу по иску Бычкова Ю.С. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Володарском районе Астраханской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛА:

Бычков Ю.С. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указал, что 08 октября 2012 года он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Володарском районе Астраханской области о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости. Решением ответчика N 128319 от 08 ноября 2012 года ему было отказано в назначении пенсии, поскольку у него отсутствует необходимый специальный стаж педагогической деятельности. В специальный стаж для назначения пенсии не были включены: период прохождения военной службы в рядах Советской Армии с 05 мая 1984 года по 27 апреля 1987 года, а также период его работы с 01 января 2001 года по 08 октября 2012 года в должности директора-преподавателя МБОУ ДОД "Детская художественная школа N". Обращаясь в суд, истец просил признать незаконным указанное решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области N 128319 от 08 ноября 2012 года в части отказа в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ответчика включить спорные периоды в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии и назначить пенсию с даты обращения за ней, то есть с 08 октября 2012 года.

В судебном заседании истец Бычков Ю.С. заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области Биканова Л.С. против удовлетворения заявленных требований возражала.

Решением Володарского районного суда Астраханской области от 24 декабря 2012 года исковые требования Бычкова Ю.С. удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области ставит вопрос об отмене решения суда по основаниям нарушения норм материального права, указав, что по ранее действующему законодательству для включения периода прохождения службы в рядах Вооруженных сил СССР в специальный стаж у истца на 22 сентября 1993 года - момент отмены Положения о порядке исчисления стажа работы для назначения пенсии за выслугу лет от 17.12.1959 г. N1397 стаж педагогической деятельности составлял - 06 лет 06 месяцев 23 дня, то есть менее 2/3 от необходимого стажа 25 лет, установленного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N1397, а законодательством, действующим на момент обращения за пенсией, не предусмотрено включение в специальный стаж периода прохождения военной службы. Период работы истца в должности директора и по совмещению педагога с 01 января 2001 года по 08 октября 2012 года также не подлежит включению в подсчет специального стажа, поскольку истцом не представлено доказательств выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Заслушав докладчика, выслушав представителя ответчика - Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской по доверенности Биканову Л.С., поддержавшую доводы жалобы, истца Бычкова Ю.С., возражавшего против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 08 октября 2012 года Бычков Ю.С. обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области N 128319 от 08 ноября 2012 года в назначении досрочной трудовой пенсии истцу отказано в связи с тем, что на 1 января 2001 года его стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке составляет менее 16 лет 8 месяцев, то есть менее 2/3 от необходимого стажа 25 лет. С учетом включенных ответчиком периодов работы стаж педагогической деятельности истца составил 14 лет 0 месяцев 13 дней. Вышеперечисленные спорные периоды в специальный стаж ответчиком не включены.

Принимая решение об удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что с учетом включения в стаж педагогической работы истца периода службы в армии с 05 мая 1984 года по 27 апреля 1987 года его специальный стаж на 1 января 2001 года составит более 16 лет 8 месяцев, в связи с чем период работы истца с 01 января 2001 года по 08 октября 2012 года в должности директора- преподавателя МБОУ ДОД "Детская художественная школа N" также подлежит включению в стаж работы, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда по следующим основаниям.

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Пунктом 12 приведенных выше Правил предусмотрено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 года, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В период службы истца по призыву с 05 мая 1984 года по 27 апреля 1987 года действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При этом в силу пункта 4 указанного Положения служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которые давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Учитывая положения вышеуказанных норм материального права, период работы Бычкова Ю.С. после 1 января 2001 года мог быть зачтен в специальный стаж только при условии наличия у истца на 1 января 2001 года стажа работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев. Вместе с тем, по состоянию на указанную дату стаж непосредственно работы истца по специальности составил только 14 лет 0 месяцев 13 дней, что свидетельствует об отсутствии правовых оснований для зачета указанного периода работы в стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Принимая во внимание, что на момент обращения Бычкова Ю.С. (08 октября 2012 года) с заявлением в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано менее 2/3 педагогического стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, также не имелось оснований для зачета в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периода службы истца в Советской Армии с 05 мая 1984 года по 27 апреля 1987 года.

При таких обстоятельствах состоявшееся по делу решение суда от 24 декабря 2012 года нельзя признать соответствующим закону, в связи с чем указанное судебное постановление подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе Бычкову Ю.С. в удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Володарского районного суда Астраханской области от 24 декабря 2012 года - отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Бычкова Ю.С. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Володарском районе Астраханской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости - отказать.