Апелляционное определение Брянского областного суда от 25 апреля 2013 г. по делу N 33-1324/2013

Брянского областного суда в составе:

председательствующего

Горбачевской Ю.В.,

судей областного суда

Шкобенёвой Г.В., Фроловой И.М.,

при секретаре

Афанасенко А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 25 апреля 2013 года по докладу судьи Шкобенёвой Г.В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика администрации города Новозыбкова Шабловский И.И. на решение Новозыбковского городского суда Брянской области от 19 февраля 2013 года по гражданскому делу по иску Непша В.Н. к администрации города Новозыбкова о признании незаконным отказа в приватизации жилого помещения и признании права на приватизацию жилого помещения,

УСТАНОВИЛА:

Истец Непша В.Н. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 14 ноября 2011 года ему, как инспектору ОПДН ОУУП и ПДН была предоставлена квартира по адресу: "адрес". Истец, с членами семьи супругой Непша Н.Р. и несовершеннолетней дочерью Непшой А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает в квартире на основании договора социального найма жилого помещения, добросовестно исполняет возложенные на него обязанности, задолженности по оплате жилья не имеет. В декабре 2012 года Непша В.Н. обратился в администрацию города Новозыбкова с заявлением, в котором просил дать разрешение на приватизацию жилого помещения. Однако такое разрешение не получено. Как следует из ответа администрации, разрешение на приватизацию не выдано по той причине, что администрация считает, что указанное жилое помещение является служебным. Вместе с тем, документы, подтверждающие, что квартира, расположенная по адресу: "адрес", имеет статус служебного жилья, в администрации города отсутствуют. В связи с чем просил суд признать незаконным отказ администрации города Новозыбкова в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", а также признать за ним и членами его семьи право на приватизацию указанного жилого помещения.

В судебном заседании истец Непша В.Н. поддержал исковые требования, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении.

Привлеченная к участию в рассмотрении дела в качестве заинтересованного лица Непша Н.Р., поддержала заявленные исковые требования.

В судебном заседании представитель ответчика - администрации г.Новозыбкова, Шабловский И.И. исковые требования не признал. Суду пояснил, что в настоящее время в соответствии с решением Новозыбковского городского суда от 30 ноября 2012 года и постановлением администрации г.Новозыбкова N от ДД.ММ.ГГГГ, документы в отношении квартиры, расположенной по адресу: "адрес", сданы в Новозыбковский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области для проведения процедуры государственной регистрации права муниципальной собственности и закрепления за жилым помещением статуса служебного.

В судебном заседании представитель Новозыбковского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по "адрес", привлеченный к участию в судебном заседании, пояснил, что действительно, 14 февраля 2013 года специалистом администрации г.Новозыбкова в УФРС г.Новозыбкова представлены для проведения государственной регистрации права муниципальной собственности и закрепления статуса служебного жилого помещения в отношении квартиры, расположенной по адресу: "адрес". Основанием для государственной регистрации права муниципальной собственности и закрепления статуса служебного жилого помещения в отношении указанной квартиры являются правоустанавливающие документы: решение Новозыбковского городского суда Брянской области от 30 ноября 2012 года и постановление администрации г.Новозыбкова N от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п.3 ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", датой государственной регистрации прав является день внесения соответствующих записей о правах в Единый государственный реестр прав. По состоянию на 19 февраля 2013 года, запись о зарегистрированном праве муниципальной собственности и о закреплении статуса служебного жилого помещения в отношении квартиры, "адрес", в Единый государственный реестр не внесена.

Решением от 19 февраля 2013 года исковые требования Непша В.Н. удовлетворены. Суд признал отказ администрации города Новозыбкова о приватизации жилья, занимаемого Непша В.Н. и членами его семьи, незаконным, а также признал за Непша В.Н. и членами его семьи право на приватизацию жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес".

В апелляционной жалобе представитель ответчика администрации города Новозыбкова Шабловский И.И. просит решение суда отменить, и разрешить вопрос по существу, поскольку считает принятое решение незаконным, т.к. данное жилье было предоставлено как служебное.

В возражениях на апелляционную жалобу Непша В.Н., считая доводы апелляционной жалобы необоснованными и не подлежащими удовлетворению, просил оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Заслушав доклад по делу судьи областного суда Шкобенёвой Г.В., изучив материалы дела, заслушав пояснения Непша В.Н., проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив возражения, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, поставленного в соответствии с установленными фактическими обстоятельствами и требованиями норм материального и процессуального права.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со ст.2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации относятся, в частности, служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Порядок отнесения помещения к специализированному жилищному фонду установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42, вступившим в силу 14 февраля 2006 г.

Как установлено судом и следует из материалов дела, между Комитетом имущественных и земельных отношений и Непша В.Н. заключен договор социального найма жилого помещения N от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому нанимателю и членам его семьи в бессрочное пользование передается изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двух комнат 2-х комнатной квартиры, общей площадью "данные изъяты", расположенного по адресу: "адрес" (п.1).

Согласно п.3 договора социального найма N от ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение предоставляется во временное пользование (служебное жилье) на время работы нанимателя. Однако, данное условие не может быть признано судом как основание для отказа заявителю в приватизации спорного жилья, поскольку статус служебного жилья ни на момент заключения договора социального найма ДД.ММ.ГГГГ ни на момент вынесения решения судом квартира не имела.

Удовлетворяя исковые требования Непша В.Н. о признании за ним и членами его семьи право на приватизацию жилого помещения и признавая отказ администрации города Новозыбкова о приватизации жилья, занимаемого Непша В.Н. и членами его семьи, незаконным суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что между Комитетом имущественных и земельных отношений и Непша В.Н. заключен договор социального найма жилого помещения N от ДД.ММ.ГГГГ, а указанное жилое помещение находиться в муниципальной собственности, что также подтверждается справкой ГУП "Брянскоблтехинвентаризация" (л.д.6).

Доводы апелляционной жалобы представителя ответчика о том, администрацией города Новозыбкова были выполнены все действия по регистрации указанного жилого помещения в органах государственной регистрации, и что Постановлением Главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ N жилье, предоставленное Непша В.Н. было признано служебным, судебная коллегия находит несостоятельными по следующим основаниям.

Согласно ст.13 Гражданского кодекса РФ, ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В соответствии с п.41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 90 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N42.

В силу п.3 ст.2 ФЗ от 21 июля 1997 N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", датой государственной регистрации прав является день внесения соответствующих записей о правах в Единый государственный реестр прав.

Как следует из материалов дела и подтверждено в судебном заседании, по состоянию на 19 февраля 2013 года, запись о зарегистрированном праве муниципальной собственности и о закреплении статуса служебного жилого помещения в отношении квартиры, расположенной по адресу: "адрес", в Единый государственный реестр не внесена.

Таким образом, выводы суда мотивированны, соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, судом им дана правильная правовая оценка, и они обоснованно не приняты во внимание.

Нарушений норм процессуального права не установлено.

На основании изложенного, оснований для отмены постановленного судом решения не имеется.

Руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, апелляционная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новозыбковского городского суда Брянской области от 19 февраля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Ю.В. Горбачевская

Судьи

Г.В. Шкобенёва

И.М. Фролова