Решение Брянского областного суда от 22 апреля 2013 г.

Решение Брянского областного суда от 22 апреля 2013 г.
(Извлечение)

Судья Брянского областного суда Банный И.И., рассмотрев открытом судебном заседании жалобу П.С.А., начальника ОНД по Суражскому району, на не вступившее в законную силу решение судьи Суражского районного суда Брянской области от 4 апреля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.20.4. КоАП РФ, в отношении ГБУЗ "Суражская центральная районная больница",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением N31 от 28 февраля 2013 г. главного государственного инспектора Суражского района по пожарному надзору П.С.А. ГБУЗ "Суражская центральная районная больница" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.4 КоАП РФ с наложением административного штрафа ... руб. В постановлении (л.д.15-19) отражены нарушения требований пожарной безопасности, выявленные в зданиях и на территории ГБУЗ Суражская ЦРБ, сельских ФАПов 19 февраля 2013 г.

Решением судьи Суражского районного суда от 4 апреля 2013 г. жалоба Б.А.А., главного врача ГБУЗ "Суражская центральная районная больница", на постановление главного государственного инспектора Суражского района по пожарному надзору от 28 февраля 2013 г. удовлетворена, постановление отменено в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения, производство по делу прекращено.

На указанное решение судьи поступила жалоба П.С.А., начальника ОНД по Суражскому району, в которой указывается, что отсутствие финансирования у бюджетной организации не свидетельствует об отсутствии возможности привлечь ГБУЗ к административной ответственности, ставится вопрос об отмене решения.

Заслушав объяснение представителя должностного лица П.С.А. - М.И.В., возражения на жалобу представителя ГБУЗ "Суражская центральная районная больница" Я.Е.В., проверив материалы дела и доводы жалобы, нахожу постановление и решение судьи подлежащими отмене по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ч.3 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ч.4 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

В силу ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ в решении судьи, вынесенном по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, должны содержаться сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, и мотивированное решение по делу.

Таким образом, в мотивировочной части как постановления, так и судебного решения должны быть указаны обстоятельства дела, а также фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из протокола N от "дата" (л.д.9), он составлялся по нескольким частям ст.20.4 КоАП РФ, вместе с тем, постановление вынесено лишь по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, его содержание не отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

Судья районного суда, прекращая производство по делу, данные нарушения не устранил, признав, что ГБУЗ "Суражская центральная районная больница" принимало все зависящие от него возможности для соблюдения требований пожарной безопасности, вместе с тем, выводы судьи в части нарушений, не требующих финансовых затрат, нельзя признать правильными.

Изложенное свидетельствует о том, что в ходе рассмотрения дела должностным лицом и судебного разбирательства судья районного суда не выполнили в полном объеме требования ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ, что не позволило им всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление от 28 февраля 2013 г. и решение судьи Суражского районного суда Брянской области от 4 апреля 2013 г. подлежат отмене, с направлением дела на новое рассмотрение главному государственному инспектору Суражского района по пожарному надзору.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление N31 от 28 февраля 2013 г. главного государственного инспектора Суражского района по пожарному надзору и решение судьи Суражского районного суда Брянской области от 4 апреля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.20.4. КоАП РФ, в отношении ГБУЗ "Суражская центральная районная больница", отменить, дело возвратить на новое рассмотрение П.С.А., начальнику ОНД по Суражскому району.

Судья Брянского областного суда И.И.Банный