Апелляционное определение СК по гражданским делам Брянского областного суда от 30 апреля 2013 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Брянского областного суда от 30 апреля 2013 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Гоменок З.И.,

судей областного суда Кравцовой Г.В., Апокиной Е.В.,

при секретаре Гинькиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 30 апреля 2013 года по докладу судьи Апокиной Е.В. дело по апелляционной жалобе Ш.С.А., Т.А.И., К.Т.С., С.Л.А., М.Р.Н., Ш.А.И., Ш.Р.И., Т.Н.А., Ж.Н.П., А.Л.И. на решение Советского районного суда г.Брянска от 27 февраля 2013 года по делу по иску Ш.С.А., Т.А.И., К.Т.С., С.Л.А., М.Р.Н., Ш.А.И., Ш.Р.И., Т.Н.А., Ж.Н.П., А.Л.И. к ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Брянской области" о понуждении включить в список на получение единовременной выплаты,

УСТАНОВИЛА:

Истцы обратились в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что они являются работниками ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Брянской области" и осуществляют свою трудовую деятельность в пос.Комаричи Брянской области. Ответчиком отказано в признании за ними права на получение единовременной денежной выплаты по оплате жилья и коммунальных услуг за период с 01.01.2005г. по 31.12.2011г., предусмотренной Постановлением Правительства РФ N839 от 17.10.2011 года "О мерах социальной поддержки в 2012-2014 годах медицинских и фармацевтических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), занятых на должностях в федеральных государственных учреждениях". Не согласны с данным отказом, полагают, что за ними должны быть сохранены социальные льготы и право на единовременную денежную выплату, которая по их расчету составляет 63 684 рубля за указанный период. Просили суд обязать ответчика включить их в список на право получения единовременной денежной выплаты в размере 63 684 рубля, предусмотренный Постановлением Правительства РФ N839 от 17.10.2011 года.

Дело рассмотрено в отсутствие извещенных надлежащим образом о времени и месте слушания дела истцов, с участием их представителя Г.Ю.Г., который исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика П.Л.И. возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив суду, что истцам было правомерно отказано в единовременной денежной выплате на оплату жилого помещения, поскольку истцы являются получателями мер социальной поддержки по линии социальной защиты по категории "Ветеран труда". Надлежащим ответчиком по делу считают Филиал ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Суземском районе Брянской области", поскольку истцы являются работниками данного филиала.

Решением Советского районного суда г.Брянска от 27 февраля 2013 года в удовлетворении исковых требовании Ш.С.А., Т.А.И., К.Т.С., С.Л.А., М.Р.Н., Ш.А.И., Ш.Р.И., Т.Н.А., Ж.Н.П., А.Л.И. отказано.

В апелляционной жалобе Ш.С.А., Т.А.И., К.Т.С., С.Л.А., М.Р.Н., Ш.А.И., Ш.Р.И., Т.Н.А., Ж.Н.П., А.Л.И. просят решение суда отменить, как незаконное, постановленное с нарушением норм материального права, т.к. примененный судом п.4 Постановления Правительства РФ N 839 от 17.10.2011г. предусматривает отказ в получении мер социальной поддержки для тех, кто получает аналогичные меры по закону субъекта РФ, в то время, как они получают меры социальной поддержки по федеральному закону о ветеранах. Кроме того, считают, что мера социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, предоставляемая лицам, имеющим статус "ветерана труда", несоразмерна с мерами, предусмотренными ст.63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, которые предоставлялись и на членов семьи.

Заслушав доклад судьи Апокиной Е.В., выслушав представителя истцов Ш.С.А., Т.А.И., К.Т.С., С.Л.А., М.Р.Н., Ш.А.И., Ш.Р.И., Т.Н.А., Ж.Н.П., А.Л.И., по доверенности М.Э.А. просившего отменить решение суда, представителя ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Брянской области" по доверенности П.Л.И. просившую оставить решение без изменения, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 17 октября 2011 года N 839 "О мерах социальной поддержки в 2012 - 2014 годах медицинских и фармацевтических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), занятых на должностях в федеральных государственных учреждениях" указанным работникам не только установлена ежемесячная денежная выплата по оплате жилых помещений, отопления и освещения на период с 1 января 2012 года по 31 декабря 2014 года, но и предусмотрено осуществить им в 2012 году единовременные выплаты в связи с непредоставлением мер социальной поддержки за период, начиная с 1 января 2005 года, в размере, указанном в данном Постановлении.

Как установлено судом, Ж.Н.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Филиале ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Суземском районе Брянской области"; Ш.С.А. с ДД.ММ.ГГГГ, Т.А.И. с ДД.ММ.ГГГГ, К.Т.С. с ДД.ММ.ГГГГ, С.Л.А. с ДД.ММ.ГГГГ, Ш.А.И. с ДД.ММ.ГГГГ, М.Р.Н. с ДД.ММ.ГГГГ, Ш.Р.И. с ДД.ММ.ГГГГ, Т.Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ, А.Л.П. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работают в указанном Филиале.

Ж.Н.П. Ш.А.И. Ш.Р.И. Ш.С.А. Т.Н.А. А.Л.И. Т.А.И. М.Р.Н. с ДД.ММ.ГГГГ, а С.Л.А. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время пользуются мерами социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, как "ветераны труда", предоставляемые ГКУ "Отдел социальной защиты населения Комаричского района" на основании Закона Брянской области от 10.12.2004 года N 91-3 "О мерах социальной поддержки ветеранов в Брянской области".

Судом также установлено, что ответчиком произведены выплаты истцам на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 17 октября 2011 г. N839 "О мерах социальной поддержки в 2012-2014 годах медицинских и фармацевтических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), занятых на должностях в федеральных государственных учреждениях" за отдельные периоды с 01.01.2005г. по 21.12.2011г., в котором истцы не пользовались мерами социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, имея статус ветерана труда, что подтверждается выпиской из отдельного лицевого счета бюджетного учреждения N за 31.10.2012г., платежными поручениями N от 31.10.2012г.

Установив данные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении требований истцов на том основании, что в указанный в исковом заявлении период заявители пользовались мерами социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, как ветераны труда, что исключает их право на получение мер социальной поддержки предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2011 г. N839 "О мерах социальной поддержки в 2012-2014 годах медицинских и фармацевтических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), занятых на должностях в федеральных государственных учреждениях", поскольку законом не предусмотрено получение одной и той же формы социальной поддержки по нескольким основаниям (п. 3 ст. 13 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", ст.2 Закона Брянской области от 10.12.2004 года N 91-3 "О мерах социальной поддержки ветеранов в Брянской области").

Судебная коллегия находит выводы суда правильными. В настоящее время законодательство не содержит механизма суммирования мер социальной поддержки по разным основаниям и не дает возможности получения одним и тем же лицом мер социальной поддержки, установленных для различных категорий граждан.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда и не содержат указаний на новые имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, основаны на ошибочном толковании норм материального права, в связи с чем, оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г.Брянска от 27 февраля 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Ш.С.А., Т.А.И., К.Т.С., С.Л.А., М.Р.Н., Ш.А.И., Ш.Р.И., Т.Н.А., Ж.Н.П., А.Л.И. - без удовлетворения.

Председательствующий З.И.Гоменок

судьи областного суда Г.В.Кравцова

Е.В.Апокина