Апелляционное определение СК по гражданским делам Брянского областного суда от 30 мая 2013 г. по делу N 33-1667

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего СУПРОНЕНКО И.И.

судей областного суда ГОРБАЧЕВСКОЙ Ю.В. и ГОМЕНОК З.И.,

при секретаре ШЕПЕЛЕНКО Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 30 мая 2013 года по докладу судьи Супроненко И.И. дело по апелляционной жалобе представителя военного комиссариата Брянской области Шевцова Д.В. на решение Клинцовского городского суда Брянской области от 10 апреля 2013 года по делу по иску Б к ГКУ "Отдел социальной защиты населения г. Клинцы о признании права на возмещение вреда и представление мер социальной поддержки, установленных ст. 18 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС",

УСТАНОВИЛА:

Б обратилась в Клинцовский городской суд с вышеназванным иском к ответчикам, так как, по ее мнению, ей необоснованно отказывают в выплате денежной компенсации за работу и за проживание на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в полном объеме, а производят данные выплаты как вновь прибывшей в данную зону.

В обоснование своего иска Б указала, что она с 17.07.1993 года( со дня рождения) по 27.09.1993г. и с 13.06.1998 года по настоящее время постоянно проживает в г. Клинцы Брянской области. Территория г. Клинцы Брянской области в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997г. N1582, в ред. Постановления Правительства РФ от 07.04.2005г. N197 отнесена к зоне проживания с правом на отселение. В период времени с 27.09.1993г. по 12.06.1998г. будучи несовершеннолетней, со своей матерью выехала в г.Норильск к месту регистрации родителей, так как отец был военнослужащий. В настоящее время она обучается на очном отделении в Клинцовском социально-педагогическом колледже, проживает в данной зоне радиационного загрязнения, а предоставление ей льгот и компенсаций, как мер социальной поддержки, предусмотренных ст.ст. 3, 18 Федерального закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию катастрофы на Чернобыльской АЭС" (Закон РФ от 15.05.1991г. N1244-1), осуществляется как лицу, прибывшему для постоянного проживания на территорию зоны радиационного загрязнения - зону проживают с правом на отселение со 02 декабря 1995 года, без учета времени проживания на данной территории с момента аварии на Чернобыльской АЭС.

Истец Б в судебном заседании в порядке ст.41 ГПК РФ просила заменить ответчика с ГКУ "ОСЗН г. Клинцы" на Военный комиссариат Брянской области, указав, что выплаты по Закону "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию катастрофы на Чернобыльской АЭС" ей производятся вместе с пенсией по потере кормильца, но выплачиваются не в полном размере, в связи с этим она поддержала заявленные требования и просила признать за ней право на возмещение вреда и представление мер социальной поддержки, как постоянно проживающей и работающей на территории зоны проживания с правом на отселение, установленных ст. 18 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в полном объёме с 01 января 2013 года.

Ответчик - представитель военного комиссара Брянской области - Шевцов Д.В. в судебном заседании пояснил, что он не возражает против удовлетворения лишь в том случае, если указанные денежные средства будут взысканы не с Военного комиссариата. Кроме того, просил учесть суд, что для назначения указанных выплат Б необходимо удостоверение, которое ею до настоящего времени не получено. Также обращает внимание суда на то, что пенсионное дело Б находится в г. Брянске.

Решением Клинцовского городского суда Брянской области от 10 апреля 2013 года исковые требования Б к Военному комиссариату Брянской области о признании права на возмещение вреда и представление мер социальной поддержки, установленных ст. 18 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", удовлетворены.

Суд признал за Б право на возмещение вреда и представление мер социальной поддержки, как постоянно проживающий на территории зоны проживания с правом на отселение до 01 декабря 1995 года, установленных ст. 18 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и обязал Военный комиссариат Брянской области предоставлять Б с 01 января 2013 года ежемесячные денежные компенсации в возмещение вреда и меры социальной поддержки, как постоянно проживающей (работающей) на территории зоны проживания с правом на отселение, установленных ст. 18 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В апелляционной жалобе представитель военного комиссариата Брянской области Шевцов Д.В. просит отменить решение суда. Считает решение суда незаконным и необоснованным, ввиду несоответствия выводов суда обстоятельствам дела, полагает решение постановлено при неправильном применении норм материального и процессуального права.

Заслушав доклад по делу судьи Супроненко И.И., проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, возражений, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене, так как выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

Удовлетворяя исковые требования Б, суд мотивировал свой вывод тем, что истица является лицом, постоянно проживавшим на территории зоны с правом на отселение до 02.12.1995г.и в настоящее время также проживающим в этой зоне.

Однако судебная коллегия не может согласиться с данным выводом.

Ст.18 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусматривает меры социальной поддержки для граждан постоянно проживающих( работающих) на территории зоны проживания с правом на отселение, размер денежной компенсации определён в законе в зависимости от времени проживания: с 26.04.1986 года, со 02.12.1995 года.

Как следует из материалов дела, согласно справки, выданной 29.03.2013г. ООО "Управляющая компания Управдом", Б проживает и зарегистрирована в "адрес", с 13.06.1998 года по настоящее время.

Согласно Свидетельства о рождении серии И-БЛ N выданного ДД.ММ.ГГГГ городским ЗАГС г. Клинцы Брянской области, Б родилась 17 июля 1993 года в г. Клинцы Брянской области, ее родители: Б.Е., Б.Л..

Из Справки, выданной администрацией г. Клинцы Брянской области 27.05.2004 года Б.Л. (л.д.18), мать истицы на период со дня рождения Б и по 27.09.1993 года не являлась лицом, постоянно проживающим в городе Клинцы. В материалах дела отсутствуют доказательства того, что кто-либо из родителей истицы в этот период постоянно проживал в городе Клинцы. В исковом заявлении истица также указала, что её родители в этот период были постоянно зарегистрированы в городе Норильске. До 13.06.1998 года истица в городе Клинцы не была зарегистрирована по постоянному месту жительства.

Также при рассмотрении настоящего дела истицей не было представлено суду удостоверение, дающее право на предоставление ей мер социальной поддержки, с указанием времени её проживания на территории зоны с правом на отселение в 1993 году.

Однако при рассмотрении настоящего дела суд не дал правильной правовой оценки указанным обстоятельствам. По мнению судебной коллегии факт рождения истицы в городе Клинцы в 1993 году, её временное проживание в течение 2-х месяцев в городе Клинцы в 1993 году не могут служить основанием для признания за ней права на возмещение вреда и представление мер социальной поддержки, установленных ст. 18 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" как лицу, постоянно проживающему на территории зоны проживания с правом на отселение до 01 декабря 1995 года,

С учётом изложенного решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Б

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Клинцовского городского суда Брянской области от 10 апреля 2013 года отменить. Принять новое решение:

В удовлетворении исковых требований Б к Военному комиссариату Брянской области о признании права на возмещение вреда и представление мер социальной поддержки, установленных ст. 18 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" как лицу, постоянно проживающему на территории зоны проживания с правом на отселение до 01 декабря 1995 года, отказать.

Председательствующий И.И. СУПРОНЕНКО

Судьи областного суда Ю.В. ГОРБАЧЕВСКАЯ

З.И. ГОМЕНОК