Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 20 мая 2013 г. по делу N 33-3952/13

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Поповой А.А.,

судей Чертковой С.А. и Сазонова П.А.,

при секретаре Курсовой С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Усть-Удинского района, обратившегося в суд в защиту прав, свобод и законных интересов Норкина А.А., к администрации районного муниципального образования "Усть-Удинский район" об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма

по апелляционной жалобе администрации районного муниципального образования "Усть-Удинский район"

на решение Усть-Удинского районного суда Иркутской области от 24 декабря 2012 года по данному гражданскому делу,

УСТАНОВИЛА:

В обоснование иска прокурор указал, что Норкин А.А. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не имеет закрепленного жилья.

дата изъята Норкин А.А. обратился в администрацию районного муниципального образования "Усть-Удинский район" (далее - администрация Усть-Удинского района) с заявлением о предоставлении жилого помещения. Из распоряжения от дата изъята номер изъят следует, что Норкину А.А. будет предоставлено жилое помещение после приобретения его в муниципальную собственность.

Прокурор просил суд обязать администрацию Усть-Удинского района предоставить Норкину А.А. жилое помещение по договору социального найма площадью не менее 33 кв. метров.

В судебное заседание истец Норкин А.А. не явился. В судебном заседании прокурор Апханов Е.А. исковое требование поддержал. Представитель администрации Усть-Удинского района Постников В.И. исковое требование не признал.

Решением Усть-Удинского районного суда Иркутской области от 24 декабря 2012 года исковое требование удовлетворено. Суд обязал администрацию Усть-Удинского района предоставить Норкину А.А. жилое помещение по договору социального найма на территории адрес изъят, отвечающее требованиям, установленным санитарно-техническими правилами и нормами, благоустроенное применительно к условиям данного поселения, площадью не менее 33 кв. метров, которая с учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного дома или жилого дома может быть увеличена (уменьшена) не более чем на 5 кв. метров.

В апелляционной жалобе администрация Усть-Удинского района просит решение суда отменить. Ответчик указывает, что собственных полномочий у администрации Усть-Удинского района по обеспечению жильем указанной категории лиц нет, она исполняет переданные государственные полномочия в пределах выделенных финансовых средств. Решения судов об удовлетворении исковых требований, принятые по данной категории исков в декабре 2012 года и позднее, являются неисполнимыми. У ответчика отсутствуют собственные средства для предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Пункт 3 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации запрещает муниципальным образованиям с дотационностью свыше 30 процентов (к которым относится Усть-Удинский район) принимать на себя расходные обязательства, не предусмотренные их собственными полномочиями.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения прокурора Мещеряковой М.В., согласившейся с решением суда, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда (далее - судебная коллегия) не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения суда.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что распоряжением адрес изъят администрации Усть-Удинского района от дата изъята над несовершеннолетним Норкиным А.А., дата изъята рождения, установлена опека. В настоящее время закрепленного жилого помещения истец не имеет. В дата изъята истец окончил муниципальное общеобразовательное учреждение адрес изъят. Истец состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в администрации адрес изъят с дата изъята. Согласно распоряжению комитета по управлению муниципальным имуществом Усть-Удинского района от дата изъята номер изъят истцу должно быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма.

В состав территории адрес изъят входят земли адрес изъят (статья 1 Закона Иркутской области от 2 декабря 2004 года N 73-оз "О статусе и границах муниципальных образований Усть-Удинского района Иркутской области").

Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о нарушении права истца на предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма, правильно применив положения пункта 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон N 159-ФЗ) в редакции, действовавшей на день возникновения спорного правоотношения.

Законным является и вывод суда об обязании администрации Усть-Удинского района предоставить благоустроенное применительно к условиям сельского поселения и находящееся в его границах жилое помещение общей площадью не менее 33 кв. метров, которая с учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного дома или жилого дома может быть увеличена (уменьшена) не более чем на 5 кв.метров. Данный вывод суда соответствует положениям статей 34 (часть 1), 37 (часть 1) Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статей 2, 4 Закона Иркутской области от 22 июня 2010 года N 50-ОЗ "О дополнительных гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение в Иркутской области" (далее - Закон Иркутской области N 50-ОЗ), статьи 1 Закона Иркутской области от 29 июня 2010 года N 52-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями по договорам социального найма в Иркутской области" в редакции, действовавшей на день возникновения спорного правоотношения.

Выводы суда первой инстанции мотивированы, соответствуют содержанию имеющихся в деле доказательств и норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и не вызывают у судебной коллегии сомнения в их законности и обоснованности.

Довод апелляционной жалобы об отсутствии финансовых средств отклоняется судебной коллегией, поскольку реализация права на предоставление жилого помещения вне очереди не поставлена статьей 8 Федерального закона N 159-ФЗ, статьей 57 ЖК РФ в зависимость от условий финансирования осуществления этих полномочий.

Довод апелляционной жалобы о том, что в связи с изменениями законодательства основания для удовлетворения иска отсутствуют, не соответствует закону. В соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ (в редакции данного Федерального закона) и ЖК РФ (в редакции данного Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до 1 января 2013 года, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 года. По обстоятельствам данного дела истец, имеющий право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди, обратился к ответчику с соответствующим заявлением до указанной даты, и ответчиком не была исполнена обязанность, установленная законом, действовавшим как на день его обращения, так и на день принятия судом решения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что решение суда в условиях изменения законодательства становится неисполнимым, противоречит положениям статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об обязательности решений суда, которая не поставлена в зависимость от изменения в последующем законодательства. Исполнение решения суда не обусловлено предварительным установлением расходных обязательств муниципального образования по смыслу положений статей 6, 86, 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются судебной коллегией, так как сводятся по существу к несогласию с выводами суда, иной оценке установленных по делу обстоятельств и направлены на иное толкование норм материального права, что не отнесено статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к числу оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Оставить решение Усть-Удинского районного суда Иркутской области от 24 декабря 2012 года по данному гражданскому делу без изменения, апелляционную жалобу администрации районного муниципального образования "Усть-Удинский район" без удовлетворения.

Председательствующий

А.А. Попова

Судьи

С.А. Черткова

П.А. Сазонов