Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 29 мая 2013 г. по делу N 33-4265/13

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Поповой А.А.,

судей Чертковой С.А. и Сазонова П.А.,

при секретаре Мартиросян К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Чунского района Иркутской области, обратившегося в суд в защиту прав, свобод и законных интересов Стрелова К.П., к Управлению министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Чунскому району об обязании устранить допущенное нарушение прав инвалида, обеспечении санаторно-курортной путевкой в санаторий по профилю заболевания в соответствии с медицинскими рекомендациями

по апелляционной жалобе Управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Чунскому району

на решение Чунского районного суда Иркутской области от 4 февраля 2013 года по данному гражданскому делу,

УСТАНОВИЛА:

В обоснование иска прокурор указал, что Стрелов К.П. является инвалидом "данные изъяты", имеет право на предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение на календарный 2012 год, так как от данного вида социальных услуг он не отказывался. По медицинским рекомендациям ему показано прохождение санаторно-курортного лечения. Согласно личному заявлению Стрелов К.П. "дата изъята" был поставлен на учет для обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение. В течение срока более одного календарного года путевка на санаторно-курортное лечение ему не предоставлена.

Прокурор просил суд обязать Управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Чунскому району (далее - Управление) устранить допущенное нарушение прав инвалида Стрелова К.П., обеспечив его санаторно-курортной путевкой в санаторий по профилю заболевания в соответствии с медицинскими рекомендациями.

В судебное заседание Стрелов К.П. не явился. В судебном заседании прокурор Круглик О.П. исковое требование поддержала. Представители Управления Грибанова Н.А. и Болдарева О.М., действующие на основании доверенностей, исковое требование не признали.

Решением Чунского районного суда Иркутской области от 4 февраля 2013 года исковое требование удовлетворено.

В апелляционной жалобе Управление просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, отказав в удовлетворении иска.

Лицо, подавшее апелляционную жалобу, ссылается на то, что с учетом постановления Правительства Иркутской области от 7 декабря 2011 года N387-пп "Об утверждении Положения о предоставлении отдельным категориям граждан в Иркутской области санаторно-курортных путевок и Положения о предоставлении отдельным категориям граждан в Иркутской области бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно" постановка граждан на учет для получения бесплатных санаторно-курортных путевок и выдача их осуществляется по месту жительства граждан не чаще одного раза в течение календарного года в порядке очередности, исходя из даты, а также номера постановки на учет для получения санаторно-курортных путевок, в соответствии с рекомендацией санаторно-курортного лечения, указанной в справке для получения путевки.

Прием заявлений на санаторно-курортное лечение Управлением осуществлялся с 1 января 2010 года. По состоянию на 31 декабря 2012 года нуждающихся в санаторно-курортном лечении было 404 человека, из них в 2012 году обратилось 86 человек. В течение 2012 года в Управление поступило 73 путевки, и они были выданы в порядке очередности, которая существует с 2010 года.

Первый раз заявление Стреловым К.П. было подано "дата изъята", свое право на санаторно-курортное лечение он реализовал "дата изъята", повторное обращение от "дата изъята" не реализовано, так как не наступила его очередь.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу прокурор Круглик О.П. просит решение суда отставить без изменения, апелляционную жалобу Управления - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения прокурора Нарижняк О.Н., согласившейся с решением суда, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда (далее - судебная коллегия) не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения суда первой инстанции.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Стрелов К.П. является инвалидом "данные изъяты". По медицинским рекомендациям Стрелову К.П. показано прохождение санаторно-курортного лечения. От предоставления данного вида социальных услуг в порядке, предусмотренном статьей 6 3 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", Стрелов К.П. не отказывался. В соответствии с заявлением Стрелова К.П. в Управление от "дата изъята" он был поставлен на учет для обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение. В 2012 году путевка ему не была предоставлена.

Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что право Стрелова К.П. на предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение в календарном 2012 году было нарушено. Правильно применив положения статей 9, 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", статей 6 1 - 6 3 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", суд первой инстанции удовлетворил исковое требование.

Выводы суда подробно мотивированы, соответствуют содержанию имеющихся в деле доказательств и норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и не вызывают у судебной коллегии сомнения в их законности и обоснованности.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются судебной коллегией.

Ссылка Управления на урегулированный Правительством Иркутской области порядок предоставления санаторно-курортных путевок (в соответствии со статьей 2 Соглашения между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Правительством Иркутской области о передаче Правительству Иркутской области осуществления части полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2009 года N 2100-р) на законность и обоснованность решения суда не влияет. Подзаконное правовое регулирование не может ограничить право истца, предусмотренное Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (статьи 6 2, 6 3), на предоставление данной социальной услуги в течение календарного года.

Поскольку осуществление данного права не поставлено законодателем в зависимость от обстоятельств, на которые ссылается Управление (очередность, недостаточное количество путевок, недостаточность финансирования и имевшее место предоставление истцу данной социальной услуги за более ранний календарный год), данные обстоятельства не могут быть основанием для непредоставления истцу данной социальной услуги в течение соответствующего календарного года.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть признаны состоятельными, так как сводятся по существу к несогласию с выводами суда, иной оценке установленных по делу обстоятельств и направлены на иное толкование норм материального права, что не отнесено статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к числу оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Оставить решение Чунского районного суда Иркутской области от 4 февраля 2013 года по данному гражданскому делу без изменения, апелляционную жалобу Управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Чунскому району без удовлетворения.

Председательствующий

А.А. Попова

Судьи

С.А. Черткова

П.А. Сазонов