Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 29 мая 2013 г. по делу N 33-4262/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего судьи Поповой А.А.,

судей Чертковой С.А и Сазонова П.А.,

при секретаре Мартиросян К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чунского района в защиту социальных прав Удовиченко В.Н. к Управлению Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Чунскому району о возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав инвалида, обеспечении санаторно-курортной путевкой в санаторий по профилю заболевания в соответствии с медицинскими рекомендациями

по апелляционной жалобе ответчика на решение Чунского районного суда Иркутской области от 4 февраля 2013 года,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Чунского района обратился в суд с иском к Управлению Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Чунскому району Иркутской области, указав в его обоснование, что Удовиченко В.Н., "дата изъята" рождения, является инвалидом 3 группы по общему заболеванию, имеет право при наличии медицинских показаний на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение на календарный 2012 год, так как от данного вида социальных услуг он не отказывался. По медицинским рекомендациям ему показано прохождение санаторно-курортного лечения. Согласно личному заявлению Удовиченко В.Н. поставлен 06.02.2012 на учет для обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение. Проверкой установлено, что право Удовиченко В.Н. на санаторно-курортное лечение в 2012 году не реализовано, чем нарушено социальное право инвалида.

Ссылаясь на ст. 18 Конституции РФ, ст. 11 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 года N-181-ФЗ, Соглашение между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Правительством Иркутской области, утвержденное Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2009 года N 2100-р, прокурор Чунского района просил суд обязать Управление Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Чунскому району устранить допущенное нарушение прав инвалида Удовиченко В.Н., обеспечив его санаторно-курортной путевкой в санаторий по профилю заболевания в соответствии с медицинскими рекомендациями.

Решением Чунского районного суда Иркутской области от 4 февраля 2013 года исковое заявление прокурора удовлетворено. Суд обязал Управление Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Чунскому району устранить нарушение прав инвалида Удовиченко ФИО13, обеспечив его санаторно-курортной путевкой в санаторий по профилю заболевания в соответствии с медицинскими рекомендациями.

Управление Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Чунскому району в лице начальника Онуфриади И.А. обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.

Суд оставил без внимания, что реализация права на получение санаторно-курортного лечения ставится в зависимость от финансирования из областного бюджета за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в форме субвенций, а также наличия иных лиц, имеющих право на предоставление санаторно-курортных путевок в соответствии с очередностью. Очередь Удовиченко В.Н. на получение путевки по заявлению от 06.02.2012 не наступила.

В письменных возражениях относительно апелляционной жалобы старший помощник прокурора Чунского района Круглик О.П. просит отказать в удовлетворении жалобы, полагая решение законным и обоснованным.

Заслушав доклад по делу, объяснения Нарижняк О.Н., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда.

При рассмотрении настоящего дела суд апелляционной инстанции установил, что Удовиченко В.Н. является инвалидом 3 группы по общему заболеванию, имеет право на санаторно-курортное лечение по медицинским показаниям. 06.02.2012 Удовиченко В.Н. поставлен на учет для обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение. В 2012 году санаторно-курортное лечение ему не было предоставлено. Право на санаторно-курортное лечение в 2012 года не реализовано Удовиченко В.Н. по причине непредоставления путевки ответчиком.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что недостаточность бюджетных ассигнований передаваемых из федерального бюджета Иркутской области в форме субвенций не является основанием для отказа в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение, так как, установив федеральным законодательством гарантии по обеспечению инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение, Российская Федерация приняла обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета, неисполнение государством в установленный срок обязанностей не является основанием для лишения гражданина принадлежащих ему социальных гарантий, установленных федеральным законодательством, в том числе и права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение.

На основании указанных обстоятельств, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что непредоставление Удовиченко В.Н. путевки на санаторно-курортное лечение нарушает социальные права инвалида, гарантированные Конституцией, а потому Управлению Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Чунскому району указано на необходимость устранить допущенное нарушение прав инвалида и обеспечить санаторно-курортной путевкой в санаторий по профилю заболевания в соответствии с медицинскими рекомендациями

Данные выводы суда подробно мотивированы, соответствуют содержанию исследованных судом доказательств и норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и не вызывают у судебной коллегии сомнения в их законности и обоснованности.

Доводы апелляционной жалобы о том, что предоставление указанной услуги обусловлено очередностью постановки граждан на учет для получения бесплатного санаторно-курортного лечения, несостоятельны.

Из анализа действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон, не следует, что право инвалида на получение санаторно-курортного лечения в качестве средства реабилитации ставится в зависимость от наличия или отсутствия в данном регионе иных лиц, нуждающихся в таком лечении, санаторно-курортное лечение как средство реабилитации инвалида при наличии медицинских показаний должно предоставляться ежегодно и без каких-либо условий.

Учет права граждан на получение указанной услуги, осуществляемый по месту жительства гражданина с даты установления ему в соответствии с законодательством Российской Федерации ежемесячной денежной выплаты, введен не с целью организации очередности на получение социальной государственной услуги, а направлен на формирование необходимой информации о лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, с целью обеспечения реализации права граждан на получение набора социальных услуг в сроки, предусмотренные законом; исключения возможности предоставления социальной государственной услуги, лицам, не относящимся к категориям граждан, перечисленных в статье 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", а также для обеспечения качественного и эффективного расходования средств, направляемых на предоставление социальных услуг, в том числе адресного использования бюджетных средств.

Размер субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных в соответствии с заключенными Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и высшими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации соглашениями полномочий Российской Федерации по оказанию отдельным категориям граждан государственной социальной помощи в части предоставления при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение рассчитывается и распределяется в соответствии с Методикой, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2009 N 1118, исходя из численности граждан в субъекте Российской Федерации, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи и не отказавшихся от получения социальной услуги по санаторно-курортному лечению в соответствии с Федеральным законом "О государственной социальной помощи", а также из утверждаемого ежегодно Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации норматива финансовых затрат в месяц на 1 гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по санаторно-курортному лечению.

Предоставление ответчиком указанной услуги в соответствии с очередностью постановки граждан на учет для получения бесплатного санаторно-курортного лечения, обусловленное недостатком бюджетных средств, не является основанием для лишения гражданина, принадлежащего ему права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение. Отсутствие денежных средств не предполагает изменения условий оказания отдельным категориям граждан государственной социальной помощи в виде предоставления при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение.

Все доводы апелляционной жалобы повторяет позицию ответчика, изложенную при рассмотрении дела судом первой инстанции, не содержат новых обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения, не могут быть признаны состоятельными, так как сводятся по существу к несогласию с выводами суда и иной оценке установленных по делу обстоятельств, направлены на иное произвольное толкование норм материального и процессуального права, что не отнесено статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ к числу оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы у судебной коллегии не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Чунского районного суда от 4 февраля 2013 года по настоящему гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий А.А. Попова

Судьи С.А. Черткова

П.А. Сазонов