Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 27 мая 2013 г. по делу N 33-4181/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего судьи Поповой А.А.,

судей Чертковой С.А и Сазонова П.А.,

при секретаре Арбатской Т.В.,

с участием прокурора Дудиной В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Степанова Б.Я. к ГУФСИН России по Иркутской области, ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области о защите трудовых прав

по апелляционной жалобе истца на решение Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 19 декабря 2012 года,

УСТАНОВИЛА:

Степанов Б.Я. обратился в суд с иском к ГУФСИН России по Иркутской области, ФКУ-3 ГУФСИН России по Иркутской области, в обоснование которого указал, что с 2001 года по "дата изъята" проходил службу по контракту в ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области в должности "данные изъяты". "дата изъята" в свободное от службы время попал в дорожно-транспортное происшествие. С августа 2012 года по сентябрь 2012 года в отношении него работодателем проводилась служебная проверка, по заключению которой он признан виновным в дорожно-транспортном происшествии. Приказом ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области от 01.10.2012 на основании решения аттестационной комиссии ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области, оформленного протоколом N "номер изъят" от 19.09.2012, он уволен по п. "л" ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, то есть за совершение проступков, несовместимых с требованиями, предъявляемыми к личным, нравственным качествам сотрудника отдела внутренних дел.

Истец считает увольнение незаконным, поскольку он не совершал вменяемых ему в вину проступков, имеются нарушения процедуры его увольнения. Заключение о результатах служебной проверки дано без проведения служебной проверки, что является грубым нарушением Приказа ФСИН России N 104 от 17.05.2009. Истец был ознакомлен только с текстом аттестации, с самим заключением он не был ознакомлен, его подпись отсутствует, что является нарушением абзаца 8 п.9.15 Приказа ФСИН N 76 от 06.06.2005.

Степанов Б.Я., уточнив исковые требования, просил суд признать недействительным заключение о результатах служебной проверки от 10.09.2012, признать недействительным решение аттестационной комиссии ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области, оформленное протоколом N "номер изъят" от 19.09.2012, признать незаконным приказ начальника ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области N "номер изъят" от 28.09.2012 об увольнении истца 01.10.2012 по п. "л" ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, восстановить его на работе в должности ... ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области, взыскать с ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области в его пользу денежное довольствие за время вынужденного прогула.

Решением Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 19 декабря 2012 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Степанов Б.Я. обратился с апелляционной жалобой, в которой указывает на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам и просит отменить решение суда, принять по делу новое решение об удовлетворении иска по следующим основаниям.

В нарушение требований п. 12 приказа ФСИН России за N 104 от 17.03.2009 заключение о результатах проведения служебной проверки составлено без проведения проверки, что подтвердил в судебном заседании 14.12.2012 представитель ответчика. Суд неправомерно посчитал, что представленный 19.12.2012 в судебном заседании план служебной проверки подтверждает факт проведения служебной проверки, поскольку данный план не содержит сведений о сотруднике, в отношении которого он составлен.

Степанов Б.Я. не был ознакомлен с заключением по аттестации, как того требует абз.8 п. 9.14 приказа ФСИН за N 76 от 06.06.2005 с поправками от 29.07.2008.

Вывод суда о том, что Степанов Б.Я. был ознакомлен с должностной инструкцией, опровергается представленной в материалы дела должностной инструкцией, в которой подпись сотрудника отсутствует.

Заявление в суде ответчика о том, что Степанов Б.Я. за весь период службы начальством не поощрялся, не соответствует действительности, так как истец был награжден медалью "За отличие в службе" 3-ей степени.

Суд оставил без внимания, что на момент увольнения Степанова Б.Я. (01.10.2012) основанием его увольнения стали документы, сформированные на основе утратившего силу с 18.09.2012 приказа ФСИН России за N 104 от 17.03.2009. С 18.09.2010 действует приказ ФСИН России от 12.04.2012 N 198 "Об утверждении Инструкции об организации и проведении служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

В письменных возражениях относительно апелляционной жалобы прокурор Кротова А.Б. просит отказать в удовлетворении жалобы, полагая, что решение суда является законным и обоснованным.

В возражениях на жалобу представитель ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области Негамутзянова М.В., действующая на основании доверенности, просила решение суда оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Заслушав доклад по делу, объяснения Степанова Б.Я., его представителя Левченко С.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителей ответчиков Борисовой М.В., Негамутзяновой М.В., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, заключение прокурора Дудиной В.П. о том, что отсутствуют основания для отмены законного и обоснованного решения суда, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда.

При рассмотрении настоящего дела суд апелляционной инстанции установил, что Степанов Б.Я. проходил службу в уголовно-исполнительной системе в период с "дата изъята", с "дата изъята" - в должности "данные изъяты" по контракту о службе в уголовно-исполнительной системе, заключенному на 5 лет с ФГУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области. 30.05.2002 он принял присягу сотрудника органа уголовно-исполнительной системы, ознакомлен с должностной инструкцией должности ...

"дата изъята" в 4 часа 15 минут около дома "номер изъят" по ул. "адрес изъят" Степанов Б.Я. управлял автомобилем " Т", государственный регистрационный знак "номер изъят", в состоянии алкогольного опьянения. Постановлением мирового судьи судебного участка N 3 Октябрьского округа г.Иркутска от 27.06.2012 года, вступившим в законную силу 30.08.2012 года, Степанов Б.Я. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.

На общем собрании коллектива ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области 22.06.2012 Степанов Б.Я. был предупрежден о недопустимости управления автомобилем в состоянии алкогольного опьянения впредь.

"дата изъята" в 6 часов 55 минут Степанов Б.Я., управляя автомашиной " Т", государственный регистрационный знак "номер изъят", не выбрал безопасный боковой интервал, чем нарушил п. 9.10 Правил дорожного движения РФ, в результате чего на ул. Баррикад г. Иркутска допустил столкновение с автомашиной. Постановлением дежурного ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Иркутску Миткевич А.С. от 05.08.2012 Степанов Б.Я. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.15 ч.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

"дата изъята" в 8.00 часов, Степанов Б.Я., управляя транспортным средством " Т", государственный регистрационный знак "номер изъят", следуя по ул. "адрес изъят", совершил дорожно-транспортное происшествие и с места дорожно-транспортного происшествия скрылся, а после его задержания сотрудниками ДПС при наличии признака алкогольного опьянения - запаха алкоголя изо рта отказался от прохождения медицинского освидетельствования. Вступившими в законную силу постановлениями мирового судьи судебного участка N 11 Правобережного округа г.Иркутска от 06.08.2012 за оставление места дорожно-транспортного происшествия Степанов Б.Я. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев, за отказ от прохождения медицинского освидетельствования - в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев.

Начальником ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области 10.09.2012 утверждено заключение служебной проверки по фактам управления Степановым Б.Я. транспортным средством в состоянии опьянения, оставления им места дорожно-транспортного происшествия и отказа выполнить законное требование сотрудника полиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, в соответствии с которым предложено уволить старшего прапорщика внутренней службы Степанова Б.Я. из органов уголовно-исполнительной системы за совершение проступков, несовместимых с требованиями, предъявляемым к личным нравственным качествам сотрудника органа внутренних дел. При проведении служебной проверки от Степанова Б.Я. истребовано письменное объяснение, в котором он признал факт совершения "дата изъята" вышеуказанных административных правонарушений. С заключением служебной проверки Степанов Б.Я. ознакомлен 10.09.2012 (л.д. 52-56).

10.09.2012 проведена аттестация Степанова Б.Я., утвержденная начальником учреждения 19.09.2012, по результатам которой принято решение о несоответствии Степанова Б.Я. занимаемой должности и его увольнении из органов уголовно-исполнительной системы по п. "л" ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации. С текстом и выводами аттестации Степанов Б.Я. ознакомлен 10.09.2012, аттестация с выводами и рекомендациями аттестационной комиссии была ему объявлена 19.09.2012 года (л.д. 59-60). В связи с увольнением за совершение проступков, несовместимых с требованиями, предъявляемым к личным нравственным качествам сотрудника органа внутренних дел, со Степановым Б.Я. проведена беседа, разъяснены основания и порядок увольнения (л.д.61-62).

Приказом начальника ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области от 28.09.2012N "номер изъят" на основании решения аттестационной комиссии от 19.09.2012 и представления об увольнении от 28.09.2012 Степанов Б.Я. уволен из органов уголовно-исполнительной системы 01.10.2012 по п. "л" ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ за совершение проступков, несовместимых с требованиями, предъявляемым к личным нравственным качествам сотрудника органа внутренних дел. С приказом об увольнении Степанов Б.Я. ознакомлен 01.10.2012, трудовую книжку, выписку из приказа, извещение в военкомат Степанов Б.Я. получил 01.10.2012 (л.д. 65-66, 105).

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что служебная проверка и аттестация в отношении Степанова Б.Я. проведены с соблюдением положений Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 14.12.1999 N 1038, Инструкцией об организации проведения служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом ФСИН России от 17.03.2009 года N 104. Обстоятельства, положенные в основу выводов заключения о результатах служебной проверки и аттестации, проверялись судом и нашли свое подтверждение, в связи с чем суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для признания незаконными заключения о результатах служебной проверки и аттестации в отношении Степанова Б.Я. Ответчиком полностью соблюден порядок увольнения истца, установленный Положением о службе в органах внутренних дел, учтены тяжесть проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, а также предшествующее поведение Степанова Б.Я., его отношении к службе.

При указанных обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу о правомерности увольнения истца по вышеуказанному основанию с соблюдением процедуры и порядка увольнения и правомерно отказал в удовлетворении иска Степанова Б.Я. о признании заключения служебной проверки от 10.09.2012 и решения аттестационной комиссии от 19.09.2012 недействительными, о признании незаконным приказа N "номер изъят" от 28.09.2012 об увольнении Степанова Б.Я., восстановлении на работе и взыскании оплаты времени вынужденного прогула.

Данные выводы суда подробно мотивированы, соответствуют содержанию исследованных судом доказательств и норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и не вызывают у судебной коллегии сомнения в их законности и обоснованности.

По этим основаниям не могут быть приняты во внимание доводы апелляционной жалобы о несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы о том, что заключение о результатах проведения служебной проверки составлено без проведения проверки, что истец не был ознакомлен с должностной инструкцией, с заключением аттестации являются надуманными, опровергаются материалами дела, подписями истца в перечисленных документах.

Не может повлечь отмену судебного постановления довод жалобы о награждении истца медалью "За отличие в службе" 3-ей степени. Судом полно и всесторонне были исследованы и оценены все обстоятельства, имеющие значение для дела, дана оценка тяжести проступка истца, грубо нарушившего Присягу сотрудника органа внутренних дел РФ, Кодекс профессиональной этики сотрудника органов внутренних дел, должностную инструкцию, а также дана оценка его предшествующему поведению и отношению к службе.

Доводы жалобы о том, что основанием увольнения Степанова Б.Я. 01.10.2012 стали документы, сформированные на основе утратившего силу с 18.09.2012 приказа ФСИН России за N 104 от 17.03.2009, несостоятельны, поскольку ответчик при проведении служебной проверки правильно руководствовался нормами, действующими на момент ее проведения, на момент возникновения спорных правоотношений.

Все доводы апелляционной жалобы повторяет позицию истца, изложенную при рассмотрении дела судом первой инстанции, не содержат новых обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения, не могут быть признаны состоятельными, так как сводятся по существу к несогласию с выводами суда и иной оценке установленных по делу обстоятельств, направлены на иное произвольное толкование норм материального и процессуального права, что не отнесено статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ к числу оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы у судебной коллегии не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 19 декабря 2012 года по настоящему гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий А.А. Попова

Судьи С.А. Черткова

П.А. Сазонов