Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 27 мая 2013 г. по делу N 33-4139/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего: Зубковой Е.Ю.,

судей: Усовой Н.М., Ивановой О.Н.,

при секретаре: Курсовой С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Якущенко Ольги Ивановны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Братске и Братском районе Иркутской области о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

по апелляционной жалобе истца Якущенко О.И. на решение Братского городского суда Иркутской области от 08 февраля 2013 года по данному гражданскому делу,

УСТАНОВИЛА:

В обоснование исковых требований истец указала, что решением УПФ РФ (ГУ) в г. Братске и Братском районе Иркутской области "номер изъят" от "дата изъята" ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа. При этом периоды работы с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята", дающие право на назначение досрочной трудовой пенсии, не были зачтены в трудовой стаж как год работы за 1 год 6 месяцев. Период работы с "дата изъята" по "дата изъята" не был зачтен, так как наименование должности медсестра палатная хирургического торакального отделения не соответствует структурному подразделению отделения хирургического профиля стационаров в соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за 1 год 6 месяцев соответствии с Постановлением N1066 от 22.09.1999; период с "дата изъята" по "дата изъята" не был зачтен, поскольку наименование должности медсестра палатная хирургического торакального отделения не соответствует структурному подразделению отделения хирургического профиля стационаров в соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за 1 год 6 месяцев соответствии с Постановлением N781 от 29.10.2002.

Считает, отказ УПФ РФ (ГУ) в г.Братске и Братском районе Иркутской области необоснованным, так как все время работы в должности медсестры палатной хирургического торакального отделения (с "дата изъята" по "дата изъята") она фактически постоянно исполняла обязанности операционной медицинской сестры хирургического торакального отделения. Также указала, что различные операции проводились с ее участием в качестве ассистирующей операционной медицинской сестры, что подтверждается выписками из карт стационарных больных, а также справкой МУЗ ГБ "номер изъят".

Кроме того, указала, что в штатных расписаниях хирургического торакального отделения, в котором ежедневно проходили операции различной сложности, за 2000-2006 г.г. должности операционная медсестра не значится.

Считает, что издание штатного расписания с указанием должностей, не соответствующих должностям, предусмотренным Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства N781 от 29.10.2002, а также допущенные нарушения при оформлении записи в ее трудовой книжке, вина администрации МУЗ ГБ "номер изъят".

Просила суд признать незаконным решение УПФ РФ (ГУ) в г.Братске и Братском районе Иркутской области "номер изъят" от "дата изъята"; обязать ответчика засчитать в трудовой стаж Якущенко О.И. периоды работы с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята" как год работы за 1 год 6 месяцев; признать за Якущенко О.И. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения, с "дата изъята".

Решением Братского городского суда Иркутской области от 08 февраля 2013 года с учетом определения Братского городского суда Иркутской области об исправлении описки в решении суда от 01 марта 2013 года в удовлетворении исковых требований Якущенко О.И. отказано.

Истец Якущенко О.И. не согласилась с решением суда и подала апелляционную жалобу, в которой указала, что суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, нарушил нормы материального и процессуального права, в связи с чем, решение подлежит отмене. В обоснование доводов к отмене указала, что во всех законодательных актах, приведенных судом в решении, четко указано, что периоды работы в должности среднего медицинского персонала в отделениях хирургического профиля (в том числе, в хирургическом торакальном отделении) стаж работы должен исчисляться как один год работы за один год и шесть месяцев.

Считает, что выводы суда, что ответчиком периоды работы с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята" были правильно зачтены в трудовой стаж календарно, противоречат нормам действующего законодательства. Считает, что совокупность исследованных в судебном заседании доказательств подтверждает тождественность выполняемых ею в спорные периоды функций, характера деятельности работе по должности операционной медицинской сестры в хирургическом торакальном отделении стационара городской больницы. Настаивает, что в спорные периоды она работала в хирургическом торакальном отделении и фактически выполняла работу по должности, предусмотренной в перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. Указала, что согласно должностной инструкции медсестры палатной хирургического торакального отделения за "дата изъята" в ее обязанности входило ассистирование при проведении малых операций в стационарных условиях, что подтверждается справкой, медицинскими картами.

Также указала, что представитель ответчика сказала, что пенсия ей будет назначена с "дата изъята", не пояснив, какой период работы был включен в соответствующий стаж. Однако это означает, что суд неправомерно отказал в удовлетворении исковых требований. Кроме того, считает, что данное решение противоречит нормам материального права, а также сложившейся практике по рассматриваемому вопросу (решение по гражданскому делу по иску Ж. к УПФ РФ (ГУ) в г.Братске и Братском районе о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, обязании зачесть период работы в специальный медицинский стаж в льготном порядке, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости).

Просит отменить решение Братского городского суда Иркутской области от 08 февраля 2013 года по данному гражданскому делу, направить дело на новое рассмотрение.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу истца ответчик - УПФ РФ (ГУ) в г.Братске и Братском районе Иркутской области в лице представителя Леонтьевой Е.А., действующей на основании доверенности, просит решение Братского городского суда Иркутской области от 08 февраля 2013 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Усовой Н.М., пояснения истца Якущенко О.И., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, просившей решение Братского городского суда Иркутской области от 08 февраля 2013 года по данному гражданскому делу отменить, пояснения представителя ответчика УПФ РФ (ГУ) в г.Братске и Братском районе Иркутской области - Давыдовой Л.Е., действующей на основании доверенности, просившей решение Братского городского суда Иркутской области по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к его отмене.

При рассмотрении дела суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, правильно применил нормы материального и процессуального права, дал надлежащую оценку всем собранным по делу доказательствам в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

Разрешая данный спор, суд установил, что решением УПФ РФ (ГУ) по г. Братску и Братскому району "номер изъят" от "дата изъята" Якущенко О.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа. Согласно решению УПФ РФ (ГУ) по г.Братску и Братскому району "номер изъят" от "дата изъята" страховой стаж Якущенко О.И. составил 24 года 9 месяцев 23 дня при требуемом 20 лет; стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, - 22 года 9 месяцев 25 дней при требуемом 20 лет; стаж на соответствующих видах работ по п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 N173-ФЗ - 5 лет 25 дней при требуемом 8 лет; стаж на соответствующих видах работ по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" - 27 лет 02 месяца 12 дней при требуемом не менее 30 лет лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. При этом периоды работы Якущенко О.И. с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята" в должности медицинской сестры палатной хирургического торакального отделения в ГБ N2 г. Братска Иркутской области зачтены в трудовой стаж истца календарно.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлениями Правительства РФ от N1066 22.09.1999 и N781 от 29.10.2002 наряду со Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утверждены Правила исчисления сроков работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность. Приложением к Правилам утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы как год и шесть месяцев.

Таким образом, законодатель прямо указал должности, работа в которых дает право на включение в специальный стаж в льготном порядке как один год работы за один год и шесть месяцев.

Суд установил, что Якущенко О.И. с "дата изъята" по "дата изъята" работала палатной медицинской сестрой хирургического торакального отделения МУЗ ГБ-2 г. Братска.

Согласно приложению к указанным выше Правилам - Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, должность палатной медицинской сестры, не предусмотрена. В ранее действовавшем Перечне структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник, высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право 1 год работы считать за 1 год и 6 месяцев, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации N1066 от 22.09.1999, занимаемая истцом в спорные периоды работы должность также не предусмотрена.

Таким образом, по существу Якущенко О.И. заявлено требование об установлении тождественности выполняемой ею работы палатной медицинской сестры с функциями операционной медицинской сестры. В подтверждение доводов, что она, работая медицинской сестрой палатной, выполняла работу операционной медицинской сестры, представлены выписки из карт стационарных больных, а также справка МУЗ ГБ "номер изъят", в которых указано, что Якущенко О.И. медицинская сестра палатная участвовала в проведении малых хирургических операций, проводила наблюдение за послеоперационными больными.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона N173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы, функциональных обязанностях, интенсивности труда. С учетом этого, основанная на указанных признаках дифференциация в условиях реализации права на трудовую пенсию по старости не может расцениваться как нарушение принципа равенства, закрепленного в ст. 19 Конституции Российской Федерации.

Оценив в совокупности установленные по делу обстоятельства, суд пришел к правильному выводу, что круг должностных обязанностей операционной медицинской сестры существенно отличается от должностных обязанностей медсестры палатной хирургического торакального отделения. Кроме того, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы операционной медицинской сестрой в том случае, если работа выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня. Вместе с тем, доказательств, подтверждающих, что Якущенко О.И. работала в должности операционной медицинской сестры постоянно в течение полного рабочего дня, не представлено.

При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу, что правовых оснований для включения в льготном порядке периода работы истца с "дата изъята" по "дата изъята" в должности медицинской сестры палатной хирургического торакального отделения ГК N2 г. Братска Иркутской области, наименование которой не указанно в соответствующем Перечне, не имеется. В связи с чем, обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований Якущенко О.И. к УПФ РФ (ГУ) в г.Братск и Братском районе о признании решения "номер изъят" от "дата изъята" об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, включении периодов работы с "дата изъята" по "дата изъята" в стаж на соответствующих видах работ в льготном порядке, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости с "дата изъята".

Выводы суда, изложенные в решении, подробно мотивированы, основаны на анализе действующего законодательства и материалах дела, оснований для признания их неправильными у судебной коллегии не имеется.

Доводы апелляционной жалобы истца, что периоды работы Якущенко О.И. с "дата изъята" по "дата изъята" в должности медицинской сестры палатной ГБ N2 г. Братска Иркутской области подлежат зачету в стаж для назначения пенсии в исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев, основан на неверном толковании норм материального права.

Так, действующее законодательство предусматривает возможность льготного исчисления (год работы за год и шесть месяцев стажа) периодов работы в медицинских учреждениях, применительно к рассматриваемому спору, при наличии одновременно нескольких условий: работа должна протекать в подразделениях, указанных в перечне, на соответствующих должностях, указанных в нем же, и работа по занимаемой должности должна выполняться постоянно в течение полного рабочего дня. Именно совокупность этих условий, по мнению законодателя, свидетельствует о таком характере работы, специфике выполнения функциональных обязанностей в соответствии с указанными в перечне должностями, которые существенно отличаются по уровню сложности и напряженности с выполнением должностных обязанностей другими работниками среднего медицинского персонала. Указанных условий при рассмотрении спора судом установлено не было.

Ни ранее действовавшее, ни действующее в настоящее время пенсионное законодательство, не предусматривает возможность приравнять эпизодическое участие отдельных медицинских работников в пределах их должностных инструкций к полноценной работе, указанной в постановлении Правительства, а также ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с последующим льготным исчислением трудового стажа.

Доводы апелляционной жалобы истца, что выполняемые ею в спорные периоды функции тождественны функциям операционной медицинской сестры в хирургическом торакальном отделении стационара городской больницы, судебной коллегией не могут быть приняты во внимание, поскольку сводятся по существу к несогласию с выводами суда первой инстанции, основаны на неверном толковании материального закона и иной оценке установленных по делу обстоятельств, и не содержат указания на обстоятельства, которые в силу ст.330 ГПК РФ, могут служить основанием для отмены решения суда.

Довод апелляционной жалобы, что данное решение противоречит сложившейся практике по рассматриваемому вопросу, судебной коллегией не может быть принят во внимание, поскольку решение по гражданскому делу по иску Ж. к УПФ РФ (ГУ) в г.Братске и Братском районе о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, обязании зачесть период работы в специальный медицинский стаж в льготном порядке, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, в соответствии с требованиями гражданско-процессуального законодательства не имеет преюдициального значения для рассматриваемого дела.

Решение суда подробно мотивировано, доводы сторон оценены в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, в связи с чем, решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам, содержащимся в апелляционной жалобе, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Братского городского суда Иркутской области от 08 февраля 2013 года по гражданскому делу по иску Якущенко О.И. к УПФ РФ (ГУ) в г.Братске и Братском районе Иркутской области о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Председательствующий Е.Ю. Зубкова

Судья Н.М. Усова

О.Н. Иванова