Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 22 мая 2013 г. по делу N 33-4120/13

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего Гуревской Л. С.

судей Астафьевой О. Ю. и Ивановой О. Н.

при секретаре Арбатской Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Киренского района в защиту интересов Филевченко Г.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Киренском районе о признании незаконным решения и взыскании расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Киренском районе Иркутской области,

на решение Киренского районного суда Иркутской области от 13 марта 2013 года,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Киренского района обратился в суд с иском в защиту интересов Филевченко Г.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Киренском районе Иркутской области о признании незаконным решения и взыскании расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Указал, что Филевченко Г.Н. является ветераном труда, получателем пенсии за выслугу лет, проживающим в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в связи с чем имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно на территории Российской Федерации один раз в два года.

Филевченко Г.Н. выезжал на отдых в "адрес изъят". Подтвержденные документально, расходы Филевченко Г.Н. на оплату стоимости проезда Киренс-Иркутск-Киренск по тарифу проезда в экономическом классе авиатранспорта составили "данные изъяты".

"дата изъята" он обратился к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Киренском районе Иркутской области с заявлением о компенсации понесенных расходов, однако, получил отказ со ссылкой на то, что он не имеет права на компенсацию, поскольку находился на отдыхе за пределами Российской Федерации.

Просил суд признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Киренском районе Иркутской области "номер изъят" от "дата изъята" об отказе в выплате расходов на оплату стоимости проезда незаконным, взыскать с ответчика в пользу Филевченко Г.Н. компенсацию расходов на проезд к месту отдыха и обратно в размере "данные изъяты".

В судебном заседании прокурор Бортников И.В. и истец Филевченко Г.Н. исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Киренском районе Иркутской области в письменных возражениях указал на отсутствие правовых оснований для возмещения заявленных расходов.

Решением Киренского районного суда Иркутской области от 13 марта 2013 г. исковые требования прокурора Киренского района в интересах Филевченко Г.Н. удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе начальник Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Киренском районе Иркутской области просит решение суда отменить и принять новое решение.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу прокурор Киренского района Бортников И.В. считает, что суд, удовлетворяя требования прокурора обоснованно признал незаконным решение Управления Пенсионного фонда (ГУ) Российской Федерации в Киренском районе Иркутской области "номер изъят" от "дата изъята" и мотивированно взыскал в пользу Филевченко Г.Н. компенсацию расходов на проезд к месту отдыха и обратно в сумме "данные изъяты". Просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В возражениях относительно апелляционной жалобы прокурор Киренского района бортников И. В. просит оставить апелляционную жалобу без удовлетворения, решение без изменения.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Гуревской Л. С., объяснения прокурора Иркутской областной прокуратуры Нарижняк О. Н. об оставлении решения без изменения, обсудив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, в возражениях относительно нее, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда, полагает решение не подлежащим отмене.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 7 и 9 "Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно", утвержденных Постановлением Правительством Российской Федерации 01.04.2005 N 176, такая компенсация производится при наличии путевки, курсовки или иного документа, являющегося основанием для пребывания пенсионера в санатории, профилактории, или ином месте, где предоставляются услуги по организации отдыха.

Согласно пунктам 6, 10 Правил компенсация производится один раз в два года в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере, не превышающем, в частности, стоимость проезда воздушным транспортом в салоне экономического (низшего) класса

Как следует из материалов дела и установлено судом, что Филевченко Г. Н. является пенсионером по старости, проживает в г. Киренске, Иркутской области, отнесенным Постановлением Совета Министров СССР N 1029 от 10.11.1967 (с изм. от 28.06.1985 N 593) к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Филевченко Г. Н. совершила перелет самолетом в экономическом классе по маршруту Киренск - Иркутск, Иркутск - Москва - Киев, к месту отдыха и обратно к месту жительства по маршруту Киев - Москва - Иркутск, Иркутск - Киренск. Стоимость авиабилетов по маршруту Киренск - Иркутск, Иркутск - Киренск составила "данные изъяты". Согласно справки ЦАВС стоимость проезда из г. Иркутска до конечной точки на территории России и обратно составляет "данные изъяты".

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования прокурора, суд первой инстанции пришел к выводу о доказанности понесенных Филевченко Г. Н. расходов по оплате им своего проезда к месту отдыха и обратно.

Данный вывод судебная коллегия находит правильным.

Пунктом 9 вышеупомянутых Правил компенсации расходов на уплату стоимости проезда установлено, что заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с приложением проездных документов, выданных транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы, и отрывных талонов к путевке, курсовке или иного документа, подтверждающего период пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе либо в ином месте, где ему были предоставлены услуги по организации отдыха.

Из Письма Пенсионного фонда Российской Федерации от "дата изъята" "Об осуществлении компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам к месту отдыха и обратно на основании электронных авиабилетов" следует, что Пенсионный фонд РФ допускает в определенных случаях принимать в качестве подтверждения расходов иные, помимо указанных в п. 9 Правил, документы. К таким документам, в частности, может относиться и расписка о передаче денежные средств.

Поскольку факт проезда Филевченко Г. Н. к месту, указанному в проездных документах, и обратно к месту своего жительства, факт пребывания его на отдыхе в пункте назначения в период, ограниченный датами, помеченными в билетах, подтверждены надлежащими доказательствами, а законодательство, регулирующее вопросы компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам к месту отдыха и обратно на территории Российской Федерации, предусматривает обязанность пенсионного органа оплатить проезд к месту отдыха и обратно.

Судом первой инстанции полно и правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, дана отвечающая требованиям ст. 67 ГПК РФ оценка представленным и исследованным доказательствам, верно применен материальный закон, не допущено нарушений процессуального закона и принято законное и обоснованное решение, оснований для отмены либо изменения которого по доводам кассационной жалобы не имеется.

Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмене. предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Киренского районного суда города Иркутска от 13 марта 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Киренском районе Иркутской области без удовлетворения.

Председательствующий: Л. С. Гуревская

Судьи: О. Ю. Астафьева

О. Н. Иванова