Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 28 мая 2013 г. по делу N 33-4101-13

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего судьи Воеводиной О.В.,

судей Симаковой Н.К. и Каракич Л.Л.,

при секретаре Березовской Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Щукина В.И. об оспаривании решения постоянно действующей комиссии по учету военнослужащих спасательных воинских формирований, сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, спасателей аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований нуждающихся в жилых помещениях (улучшении жилищных условий) и обеспечению их жилыми помещениями Сибирского филиала федерального казенного учреждения "Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий"

по апелляционной жалобе ФКУ "Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России" Сибирский филиал на решение Иркутского районного суда Иркутской области от 23 января 2013 года,

УСТАНОВИЛА:

В обоснование заявления Щукин В.И. указал, что с 1997 года проходит службу в государственной противопожарной службе МЧС России, 13 марта 2009 года был включен в список нуждающихся в получении жилья и стал участником федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы.

27 сентября 2012 года решением комиссии ФКУ "Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России" Сибирский филиал он исключен из списка лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по основаниям пункта 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ - выявление в документах сведений, не соответствующих действительности. В качестве несоответствующих действительности сведений комиссия указала на постановление администрации С. муниципального образования от 6 сентября 2010 года, которым он признан малоимущим и поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Решение комиссии от 27 сентября 2012 года считает незаконным, поскольку имеет право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении одновременно по двум основаниям: как относящийся к определенной федеральным законом категории граждан и как малоимущий гражданин.

Щукин В.И. просил признать незаконным решение комиссии от 27 сентября 2012 года в части исключения его из списка нуждающихся в получении жилья и восстановить его в указанном списке.

В письменном отзыве на заявление представитель ФКУ "Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России" Сибирский филиал доводы заявления не признал, настаивая на том, что Щукин В.И., состоящий на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в органе местного самоуправления, должен обеспечиваться жильем по договору социального найма местными властями.

Решением суда заявление Щукина В.И. удовлетворено.

В апелляционной жалобе представитель ответчика К. просит решение отменить, полагая, что судом нарушены нормы материального права - неправильно истолкованы положения специального законодательства и Жилищного кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено с нарушением правил территориальной подсудности.

Выслушав доклад судьи Каракич Л.Л., объяснения представителя Щукина В.И. Н.., возражавшего против апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия оснований к отмене решения не находит.

В ходе судебного разбирательства представителем заинтересованного лица не оспаривался тот факт, что функции уполномоченного органа по жилищному обеспечению военнослужащих, сотрудников федеральной противопожарной службы и спасателей возложены на ФКУ "Управления госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России", которое реализует свои полномочия через Сибирский филиал ФКУ "Управления госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России" с 1 октября 2011 года, и что Щукин В.И. в силу закона относится к категории лиц, которым государство гарантирует предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Щукин В.И., являясь сотрудником государственной противопожарной службы МЧС России по Иркутской области, 13 марта 2009 года был включен в список нуждающихся в получении жилья и улучшении жилищных условий ГУ МЧС России по Иркутской области, что является одной из гарантированных государством мер социальной защиты и льгот сотрудникам федеральной противопожарной службы, как особой категории государственных служащих.

Государственные гарантии по обеспечению жильем распространяются и на другую категорию граждан - малоимущих.

Статья 40 Конституции Российской Федерации гарантирует предоставление жилья из государственного или муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, что закреплено в части 2 статьи 49 ЖК Российской Федерации, согласно которой малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими граждане признаются органом местного самоуправления.

Постановлением администрации С. муниципального образования от 6 сентября 2010 года Щукин В.И. признан малоимущим, что в силу приведенных выше норм является самостоятельным основанием для постановки на учет для предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Если гражданин имеет право состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по нескольким основаниям (как малоимущий и как относящийся к определенной законом категории граждан), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям, что нормами закона не запрещено.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие оснований для снятия заявителя с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, предусмотренных жилищным законодательством, Правилами учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 года N 1054, вывод суда о незаконности решения от 27 сентября 2012 года в части исключения Щукина В.И. из списка лиц, нуждающихся в получении жилья, является правильным.

Выводы суда мотивированы, подтверждены материалами дела, и доводы апелляционной жалобы их не опровергают.

Ссылки в жалобе на нарушение судом правил территориальной подсудности противоречат части 2 статьи 254 ГПК Российской Федерации, в соответствии с которой заявление об оспаривании решений и действий органов государственной власти, местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих может быть подано гражданином в суд по месту его жительства.

Остальные доводы апелляционной жалобы в качестве обоснования возражений на заявление были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и получили обоснованную оценку, мотивированную в решении. Оснований для иной оценки обстоятельств, на которые ссылается ответчик, не имеется, судебная коллегия признает решение суда законным и не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Иркутского районного суда Иркутской области от 23 января 2013 года по настоящему гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий О.В. Воеводина

Судьи Н.К. Симакова

Л.Л. Каракич