Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 24 мая 2013 г. по делу N 33-4072/13

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи - председательствующего Амосова С.С.

судей Рудковской И.А., Губаревич И.И.,

при секретаре Ободоевой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волковой Е.Н. к Федеральному государственному казенному учреждению "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному учреждению "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

по апелляционной жалобе представителя ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации по доверенности Махмудовой В.Н. на решение Октябрьского районного суда г.Иркутска от 10 декабря 2012 года,

УСТАНОВИЛА:

В обосновании исковых требований Волкова Е.Н. указала, что на основании ордера "номер изъят" от "дата изъята" она занимает жилое помещение по "адрес изъят", состоящее из одной комнаты, общей площадью "данные изъяты" кв.м. В спорном жилом помещении она проживает одна, несет бремя расходов на содержание и ремонт жилого помещения, а также все другие платежи, установленные жилищным законодательством. Спорное жилое помещение относится к государственному жилищному фонду, находится на праве оперативного управления учреждения ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации. Иных жилых помещений на праве собственности она не имеет. В настоящее время она намерена получить занимаемое жилое помещение в собственность в порядке приватизации. За оформлением договора приватизации либо выдачей письменного разрешения на приватизацию она обращалась в Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации и ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации. Ответов получено не было. В связи с чем, истец просила суд признать за ней право собственности на жилое помещение - квартиру общей площадью "данные изъяты" кв.м., расположенную по "адрес изъят", в порядке приватизации.

Решением Октябрьского районного суда г.Иркутска от 10 декабря 2012 года исковые требования Волковой Е.Н. удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации Махмудова В.Н. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, в удовлетворении исковых требований отказать.

В качестве доводов к отмене решения суда представитель ответчика указала, что спорное жилое помещение было предоставлено Ануфриевой (Волковой) Е.Н. в качестве служебного из состава ведомственного жилого фонда на время исполнения трудовых обязанностей, соответственно, по окончании трудовых отношений истец не имеет никаких прав на спорное жилое помещение. Жилые помещения жилого фонда Вооруженных Сил Российской Федерации предназначены исключительно для обеспечения жильем военнослужащих. Обеспечение жилыми помещениями лиц гражданского персонала, иных граждан, не имеющих связи с Министерством обороны Российской Федерации, не является обязанностью Министерства обороны Российской Федерации, и такие граждане не имеют права проживать в жилых помещениях жилого фонда Вооруженных Сил Российской Федерации.

ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации является ненадлежащим ответчиком по данному делу. Собственником имущества, закрепленного за ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, является Министерство обороны Российской Федерации. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" полномочия по распоряжению жилищным фондом Вооруженных Сил Российской Федерации переданы Министерству обороны Российской Федерации, поэтому передающей стороной по договору приватизации квартиры может быть только Министерство обороны Российской Федерации.

Согласно Уставу ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации вправе управлять и распоряжаться недвижимым имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации только по решениям (заданиям) Министра обороны Российской Федерации и (или) директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации. ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации не может заключать договоры передачи в собственность жилого помещения.

Пунктами 2.1 и 2.2 приказа Министра обороны Российской Федерации от 18.11.2010 N 1550 предусмотрено, что распределение жилых помещений, заключение и расторжение договоров социального найма жилого помещения, решение иных вопросов, связанных с обеспечением жилыми помещениями военнослужащих, возлагается на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации.

В силу п.1 приказа Министра обороны Российской Федерации N 1455 от 03.11.2010 Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации как уполномоченный орган Министерства обороны Российской Федерации осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации - ФГУ Западное, Центральное, Восточное и Южное региональные управления жилищного обеспечения, которые наделены полномочиями по согласованию предоставления жилых помещений, находящихся в федеральной собственности, в собственность в порядке приватизации.

На территории Иркутской области функции по согласованию вопросов приватизации жилого помещения, находящегося в распоряжении Министерства обороны Российской Федерации, осуществляет 3-й отдел ФГУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации. Суд не исследовал вопрос относительно того, обращался ли истец с соответствующим требованием в 3-й отдел ФГУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации.

Возражений относительно апелляционной жалобы не поступило.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя истца Семиной Е.В., возражавшей против отмены решения суда, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения и удовлетворения жалобы.

В соответствии со ст.2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность.

В силу положений ст.6 названного выше Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Как следует из материалов дела на основании решения исполнительного комитета Октябрьского городского районного Совета народных депутатов от "дата изъята" Ануфриевой (после заключении брака Волкова) Е.Н. предоставлена однокомнатная квартира по "адрес изъят", и выдан ордер "номер изъят" от "дата изъята", состав семьи - 1 человек.

Спорная квартира предоставлена истцу в связи с трудовыми отношениями с "данные изъяты" в период с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята", что подтверждается сведениями трудовой книжки Волковой (Ануфриевой) Е.Н.

"дата изъята" Ануфриева Е.Н. заключила брак с Волковым В.Д., что подтверждается справкой о заключении брака "номер изъят" от "дата изъята", после заключения брака ей присвоена фамилия Волкова.

Согласно справке "номер изъят" "СРЦ" г. Иркутска, поквартирной карточке в настоящее время в данной квартире проживает и зарегистрирована с "дата изъята" только истец Волкова Е.Н., которая несёт бремя расходов на содержание и ремонт жилого помещения, а также все коммунальные платежи, установленные жилищным законодательством, задолженности по содержанию жилья, коммунальным услугам на "дата изъята" не имеется, что подтверждается справкой ООО УК " А." от "дата изъята".

По сведениям Управления Росреестра по Иркутской области сведений о принадлежности объектов недвижимого имущества (жилых помещений), зарегистрированных за истцом не имеется.

По данным МУП "БТИ г.Иркутска" не имеется сведений о принадлежности объектов недвижимого имущества, зарегистрированных за истцом.

Таким образом, поскольку истец ранее в приватизации жилья не участвовала, спорное жилое помещение относится к государственному жилищному фонду, она имеет право на приобретение спорного жилого помещения в собственность бесплатно.

На основании приведенных выше обстоятельств и выводов суд признал за истцом право собственности на жилое помещение - однокомнатную квартиру, общей площадью "данные изъяты" кв.м., расположенную по "адрес изъят", в порядке приватизации.

При этом суд первой инстанции правильно указал, что спорное жилое помещение было предоставлено истцу на законном основании, находится в оперативном управлении ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, не наделенном полномочиями осуществлять регистрацию договоров передачи жилого помещения в собственность граждан. Сведений о том, что спорное жилое помещение является служебным, расположено в закрытом военном городке в суд не представлено. Вследствие того, что Министерством обороны Российской Федерации не решен вопрос о делегировании полномочий по передаче квартир в собственность граждан в порядке приватизации, нарушается предусмотренное законом право истца на приобретение в собственность в порядке приватизации жилья, предоставленного по договору социального найма.

Данные выводы суда подробно мотивированы, соответствуют содержанию исследованных судом доказательств и норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и не вызывают у судебной коллегии сомнения в их законности и обоснованности.

Доводы апелляционной жалобы о том, что спорное жилое помещение является служебным и не подлежит приватизации, не могут быть приняты во внимание, поскольку не подтверждаются материалами дела. Сведения о вселении Волковой Е.Н. в служебное жилое помещение в деле отсутствуют.

Доводы жалобы о том, что ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации является ненадлежащим ответчиком, передающей стороной по договору приватизации квартиры может быть только Министерство обороны Российской Федерации, а на территории Иркутской области функции по согласованию вопросов приватизации жилого помещения, находящегося в распоряжении Министерства обороны Российской Федерации, осуществляет 3-й отдел ФГУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, не влияют на законность решения суда. Требования истцом заявлены не только к ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений", в оперативном управлении которого находится спорное жилое помещение, но и к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, ФГУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации. Кроме того, суд признал за истцом право собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации, исполнение указанного судебного решения не требует отдельного заключения договора.

Решение суда о признании права собственности в порядке приватизации за Волковой Е.Н. соответствует рекомендациям п.5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.12.1993 N 11, от 25.10.1996 N 10, от 06.02.2007 N 6, от 02.07.2009 N 14), в силу которых требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст.2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Все доводы апелляционной жалобы не могут быть признаны состоятельными, так как сводятся по существу к несогласию с выводами суда и иной оценке установленных по делу обстоятельств, направлены на иное толкование норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, что не отнесено ст.330 ГПК РФ к числу оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

Руководствуясь ст.ст.327, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г.Иркутска от 10 декабря 2012 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судья - председательствующий

С.С. Амосов

Судьи

И.А. Рудковская

И.И. Губаревич