Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 14 июня 2013 г. по делу N 33-4448/13

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи - председательствующего Амосова С.С.

судей Рудковской И.А., Губаревич И.И.,

при секретаре Курсовой С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Потерухо А.В. к Саянскому отделению Общества с ограниченной ответственностью "Иркутская энергосбытовая компания" о возложении обязанности и взыскании компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе представителя ответчика ООО "Иркутская энергосбытовая компания" по доверенности Николаева М.В. и представителя третьего лица Службы по тарифам Иркутской области по доверенности Дружининой А.А. на решение Саянского городского суда Иркутской области от 04 марта 2013 года,

УСТАНОВИЛА:

Потерухо А.В. обратился в Саянский городской суд Иркутской области с иском к Саянскому отделению ООО "Иркутская энергосбытовая компания" о возложении обязанности и взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование исковых требований истец указал, что с "дата изъята" проживает "адрес изъят".

С "дата изъята" им заключен договор электроснабжения с Саянским отделением ООО "Энергосбыт". Весь период он оплачивает потребленную электроэнергию по тарифу для населения, без учета категории населения по цене 0,68 руб./квт.ч., в 2012 году - 0,72 руб./квт.ч.

Ответчиком при расчетах применяется более высокий тариф в сравнении с тем, который установлен для таких абонентов как он, так как он и члены его семьи потребляют электрическую энергию не только для освещения и прочих нужд, но и для приготовления пищи.

Ему весь период с "дата изъята" по настоящее время выставляются счета за потребленную электрическую энергию по ценам для другой группы населения по большей цене.

Истец Потерухо А.В. просил суд возложить на ответчика обязанность начислять плату за потребленную истцом электрическую энергию за период с "дата изъята" по "дата изъята" по тарифу, установленному пунктом 1.2. подпунктом 1.2.1. Приложения к Приказу Службы по тарифам Иркутской области от 29 декабря 2011 года N 270-спр "Об установлении тарифов на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей по Иркутской области" в размере 0,504 руб. за квт/ч., с "дата изъята" - по тарифу, установленному пунктом 1.2. подпунктом 1.2.1 Приложения к Приказу Службы по тарифам Иркутской области от 28 декабря 2012 года N 250-спр с учетом коэффициента; взыскать с ответчика в его пользу денежную компенсацию морального вреда в размере "сумма изъята"

Решением Саянского городского суда Иркутской области от 04 марта 2013 года исковые требования Потерухо А.В. удовлетворены частично. Указанным решением на Саянское отделение ООО "Энергосбыт" с "дата изъята" возложена обязанность начислять плату за потребленную Потерухо А.В. электроэнергию по его месту жительства по "адрес изъят", по тарифу, установленному подпунктом 1.2.1 пункта 1.2 Приложения к Приказу Службы по тарифам Иркутской области от 28 декабря 2012 года N 250-спр для категории "Население, проживающее в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и (или) электроотопительными установками", взыскал с ООО "Иркутская энергосбытовая компания" в пользу истца за нарушение прав потребителя по договору энергоснабжения денежную компенсацию морального вреда в размере "сумма изъята" и штраф за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований истца в сумме "сумма изъята"

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано. Этим же решением с Саянского отделения ООО "Иркутская энергосбытовая компания" в доход местного бюджета городского округа муниципального образования "город Саянск" взыскана государственная пошлина в размере "сумма изъята"

В апелляционной жалобе ООО "Иркутская энергосбытовая компания" просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, полагая, что решение суда является незаконным, необоснованным и вынесенным с нарушением норм материального права, так как пунктом 71 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 года N 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике", установлено, что для населения, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами для пищеприготовления и (или) электоотопительными установками, до 30 июня 2012 года при оплате электроэнергии, использованной на указанные цели, к тарифам на электрическую энергию применяется понижающий коэффициент 0,7. С 1 июля 2012 года в зависимости от региональных особенностей и социальных и экономических факторов, сложившихся в субъекте Российской Федерации, по решению органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов к тарифам на электрическую энергию для указанных потребителей применяется понижающие коэффициенты от 0,7 до 1.

В примечании N 2 к Приказу Службы по тарифам Иркутской области от 28.12.2012г. N 250-спр "Об установлении тарифов на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей по Иркутской области" указано, что в соответствии с пунктом 71 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 года N 1178, для населения, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами для пищеприготовления и электроотопительными установками в совокупности, к тарифам на электрическую энергию применяется пониженный коэффициент 0,7 (пункт 1.2. тарифной таблицы приложения). Для населения, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке только стационарными электроплитами для пищеприготовления или только электроотопительными установками, к тарифам на электрическую энергию применяется понижающий коэффициент 0,99(9) (пункт 1.1. тарифной таблицы приложения).

Приказом N 18-спр от 25 февраля 2013 года Служба по тарифам Иркутской области внесла изменения в приказ N 250-спр, признав утратившим силу примечание 2 к тарифной таблице приложения, настоящий приказ вступает в силу с 1 июля 2013 года.

Приказом Службы по тарифам Иркутской области N 19-спр от 25 февраля 2013 года "О применении понижающего коэффициента к тарифам на электрическую энергию для населения Иркутской области" установлено, что при оплате электрической энергии населением Иркутской области, проживающим в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами для пищеприготовления и (или) электроотопительными установками, применяется понижающий коэффициент 0,99(9). Настоящий приказ вступает в силу с 1 июля 2013 года.

Вышеуказанные приказы опубликованы в установленном законодательством порядке в общественно-политической газете "Областная" от 13 марта 2013 года N 26.

Указанные нормативные правовые акты в установленном законодательством порядке не оспорены и являются законными. В этой связи применение ООО "Иркутская Энергосбытовая компания" при расчете размера платы за электрическую энергию, потребляемую населением и приравненными к нему категорий, тарифов, утвержденных приказами, являются правомерными.

В апелляционной жалобе Служба по тарифам Иркутской области также просит об отмене решения суда, указывая, что выводы суда основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

Пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации N 1444 от 07.12.1998 содержит императивное условие, согласно которому к тарифам на электрическую энергию применяется понижающий коэффициент 0,7 только в случае оборудования домов, расположенных в городских населенных пунктах, в установленном порядке стационарными электроплитами и электроотопительными установками.

Данный пункт ставит применение соответствующего понижающего коэффициента в зависимость от наличия в доме электроплиты и электроотопительной установки в совокупности, о чем свидетельствует соединительный союз "и". Судом же в решении указывается на то, что постановлением N 1444 предписано применение понижающего коэффициента 0,7 для населения, проживающего в домах, оборудованных электроплитами.

Пунктом 71 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 29.12.2011 N 1178 предусмотрено, что для населения, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке электроплитами для пищеприготовления и (или) электроотопительными установками, до 30 июня 2012 года при оплате электроэнергии, использованной на указанные цели, к тарифам на электрическую энергию применяется понижающий коэффициент 0,7. С 1 июля 2012 года в зависимости от региональных особенностей и социальных и экономических факторов, сложившихся в субъекте Российской Федерации, по решению органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов к тарифам на электрическую энергию для указанных потребителей применяются понижающие коэффициенты от 0,7 до 1.

Названной нормой предусмотрены полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по принятию решения о применении к тарифам на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей, понижающих коэффициентов от 0,7 до 1, в зависимости от особенностей региона.

Приказом Службы по тарифам Иркутской области от 28.12.2012 N 250-спр с 1 января 2013 года установлены одноставочные тариф на электрическую энергию для населения Иркутской области с календарной разбивкой. Согласно примечанию N 2 приложения к приказу N 250-спр пункт 1.2 тарифной таблицы приложения применяется в отношении населения, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами для пищеприготовления и электроотопительными установками в совокупности с применением понижающего коэффициента 0,7. Для населения, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке только стационарными электроплитами для пищеприготовления или только электроотопительными установками, к тарифам на электрическую энергию применяется понижающий коэффициент 0,999(9).

Таким образом, если помещение оборудовано в установленном порядке только стационарной электроплитой для пищеприготовления, оплата потребленной электрической энергии должна осуществляться потребителем по тарифам, установленным пунктом 1.1 тарифной таблицы приложения к приказу N 250-спр, то есть с применением понижающего коэффициента 0,999(9).

В этой связи регулирующий орган реализовал закрепленное Основами ценообразования полномочие о применении указанных коэффициентов в зависимости от региональных особенностей и социальных и экономических факторов.

Примечание 2 приложения к приказу N 250-спр полностью соответствует нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, в том числе постановлению Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 года N 1178 в части определения в тарифном решении применения понижающих коэффициентов 0,7 и 0,999(9) к тарифам на электрическую энергию.

Для четкого и неукоснительного соблюдения действующего законодательства, а именно: формы тарифного решения, предусмотренной Регламентом и пункта 71 Основ ценообразования, предусматривающего установление решением регулирующего органа понижающих коэффициентов разных размеров для потребителей электрической энергии в зависимости от особенностей региона. Службой в приложении к приказу N 250-спр предусмотрено примечание 2, разъясняющее отдельные положения тарифной таблицы.

Примечание 2 приложения к приказу N 250-спр "Об установлении тарифов на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей по Иркутской области" является неотъемлемой частью тарифного решения, не может рассматриваться отдельно от тарифной таблицы приложения к приказу N 250-спр и должно оценивается в неразрывной взаимосвязи с ней. Сама форма решения органа регулирования (примечание к приложению 1.2 Регламента) предусматривает, что в примечании указываются необходимые сведения по применению тарифов.

Суд применил нормы приказа N 250-спр, содержащиеся в тарифной таблице приложения, в отрыве от примечания 2, что является недопустимым.

Судом был сделан неверный вывод о применении тарифов на электрическую энергии, предусмотренных подпунктом 1.2.1 пункта 1.2 тарифной таблицы приложения к приказу N 250-спр, в не зависимости от предусмотренных примечанием 2 условий применения коэффициента 0,7.

Учитывая, что приказ N 250-спр обжалован в установленном законодательством порядке не был, он является действующим в полном объеме, в том числе примечание 2, и подлежит применению всеми субъектами права, в том числе и ответчиком.

В представленных возражениях Потерухо А.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционных жалоб.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.

Судом первой инстанции установлено, что истец Потерухо А.В. проживает в принадлежащем ему с "дата изъята" на праве собственности жилом помещении по "адрес изъят", оборудованном стационарной электроплитой.

Согласно п.1 ст.424 ГК РФ исполнение договоров оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Правительство Российской Федерации приняло во исполнение на него законом полномочия Постановление от 7 декабря 1998 года N 1444 "Об основах ценообразования в отношении электрической энергии, потребляемой населением", которым непосредственно осуществило правовое регулирование в сфере отношений, связанных с установлением тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации.

В силу пункта 2 Постановления N 1444 для населения, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и электроотопительными установками, применяется понижающий коэффициент 0,7. Установление тарифов на электрическую и тепловую энергию осуществляется путем их утверждения нормативно-правовыми актами уполномоченных органов государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

На территории Иркутской области тарифы на электроэнергию для населения устанавливаются приказами Службы по тарифам Иркутской области.

Согласно приказу Службы по тарифам Иркутской области N 250-спр от 28 декабря 2012 года для населения, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и (или) электроотопительными установками предусмотрен одноставочный тариф с 1 января 2013 года 0,504руб./кВт.ч., с 1 июля 2013 года 0,574 руб./кВт.ч. (п.1.2 тарифной таблицы), для населения, за исключением указанного в пунктах 1.2 (население, проживающее в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и (или) электроотопительными установками) и 1.3 (население, проживающее в сельских населенных пунктах) предусмотрен одноставочный тариф с 1 января 2013 года 0,72 руб./кВт.ч., с 1 июля 2013 года 0,82 руб./кВт.ч.

В соответствии с п.71 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике" для населения проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами для пищеприготовления и (или) электроотопительными установками до 30 июня 2012 года при оплате электроэнергии, использованной на указанные цели, к тарифам на электрическую энергию применяется понижающий коэффициент 0,7.

С 1 июля 2012 года в зависимости от региональных особенностей и социальных и экономических факторов, сложившихся в субъекте Российской Федерации, по решению органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов к тарифам на электрическую энергию для указанных потребителей применяются понижающие коэффициенты от 0,7 до 1.

Из примечания 2 приложения к приказу N 250-спр от 28 декабря 2012 года следует, что в соответствии пунктом 71 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178, для населения, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами для пищеприготовления и электроотопительными установками в совокупности, к тарифам на электрическую энергию применяется понижающий коэффициент 0,7 (пункт 1.2 тарифной таблицы приложения).

Для населения, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами для пищеприготовления или только электроотопительными установками, к тарифам на электрическую энергию применяется понижающий коэффициент 0,999(9) (пункт 1.1 тарифной таблицы приложения).

Из материалов дела следует, что ответчик продолжает начислять истцу плату за израсходованную электроэнергию по одноставочному тарифу для другой группы населения на основании п.1.1 приказа Службы по тарифам Иркутской области от 28 декабря 2012 года N 250-спр.

Суд первой инстанции, установив, что подп.1.2.1 п.1.2 приложения к приказу Службы по тарифам Иркутской области от 28 декабря 2012 года N 250-спр, для населения, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и (или) электроотопительными установками, установлен тариф с 01.01.2013 - 0,504 руб./кВт.ч., с 01.07.2013 - 574 руб./кВт.ч. обстоятельства дела, обоснованно пришел к выводу о том, что для исчисления оплаты за израсходованную электроэнергию истцу ответчиком должен применяться именно эти тарифы, так как примечание 2 к приложению приказа Службы по тарифам Иркутской области от 28 декабря 2012 года N 250-спр противоречит ст.424 ГК РФ, постановлению Правительства Российской Федерации от 07.12.1998 N 1444 "Об основах ценообразования в отношении электрической энергии, потребляемой населением", постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике", ст.115 Конституции Российской Федерации.

Установив факт нарушения прав истца как потребителя по договору энергоснабжения в части несоблюдения ответчиком действующего законодательства, определяющего возможность взимания платы за использованную электроэнергию исключительно по установленным тарифам, применив п.45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", ст.151 ГК РФ, ст.1101 ГК, ст.15, п.6 ст.13 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей", суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда в размере "сумма изъята" и штрафа за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя в размере "сумма изъята".

Доводы ответчиком о том, что приказом Службы по тарифам Иркутской области от 25 февраля 2013 года N 18-спр примечание 2 к тарифной таблице приложения к приказу от 28 декабря 2012 года N 250-спр признано утратившим силу, а приказом Службы по тарифам Иркутской области от 25 февраля 2013 года N 19-спр установлено, что при оплате электрической энергии населением Иркутской области, проживающим в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами для пищеприготовления и (или) электроотопительными установками, применяется понижающий коэффициент 0,99(9), не являются основанием к отмене решения суда, так как вышеназванные приказы вступает в силу с 1 июля 2013 года.

Иные доводы апелляционных жалоб, направленные на оспаривание обстоятельств, на которых основаны изложенные в судебном решении выводы, опровергаются материалами дела, не подтверждены доказательствами, основаны на неправильном толковании норм материального права, в связи с чем, не могут являться основаниями для отмены или изменения судебного решения.

Предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает. Нарушений норм ГПК РФ, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

С учетом приведенных обстоятельств постановленное по делу решение следует признать законным и обоснованным, а доводы апелляционных жалоб - несостоятельными.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Саянского городского суда "адрес изъят" от "дата изъята" по данному делу оставить без изменения, апелляционные жалобы ответчика и третьего лица - без удовлетворения.

Судья - председательствующий

С.С. Амосов

Судьи

И.А. Рудковская

И.И. Губаревич